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• 【郑州招商】河南省政协委员考察航空港实验区推动招商引资本

  在2024年的一次考察活动中，河南省政协委员一行赴航空港实验区调研，聚焦招商引资合作契机，通过实地走访深入了解区域发展成就和未来规划，为区域深化改革开放进程献计献策，助力河南省构建开放型经济新格局。 一、本次考察活动由河南省政协组织，委员团队规模适中，体现了对航空港实验区作为国家战略平台的高度重视。航空港实验区是国家级航空经济综合实验区，自获批以来承担着促进区域协调发展、引领改革开放的重任。考察目的旨在结合委员自身参政议政优势，为河南省经济发展提供切实可行的建议，特别关注招商引资政策落地和产业升级潜力。通过亲身参与，委员们旨在增强对实验区整体战略定位的理解，为后续调研报告和提案工作奠定基础，确保建言内容真实反映区域实际需求。 二、考察过程中，委员团队先后访问了航空港实验区城市会客厅和郑州国际机场西货站等重要设施。在城市会客厅，通过图文展示和多媒体讲解，委员们系统掌握了实验区总体发展概况、核心产业布局及招商引资成效。随后，在郑州国际机场西货站，团队实地观摩了客货运输操作流程，包括货运仓储、物流配送及通关服务，详细了解了机场基本运营情况。重点听取了关于“空中丝绸之路”建设进展的介绍，该倡议是河南省融入“一带一路”框架的关键载体，强化与沿线国家的航空纽带。此外，机场三期规划细节也被深入讨论，涉及基础设施扩容、智慧航空技术应用等中长期目标。这些实地活动帮助委员直观感知实验区在开放型经济中的枢纽作用。 三、委员反馈一致表明，此次考察深化了对航空港实验区近期改革成果的认识。他们高度评价实验区在构建现代化产业体系、提升航空枢纽功能及拓展国际合作等方面取得的进展，认为其是河南省改革开放新格局的鲜活体现。考察中呈现的数据虽被弱化，但整体趋势显示实验区在客货吞吐量和服务创新上的稳步提升。委员们特别指出，通过深化招商引资机制，实验区成功吸引了全球多元资本和高端项目，推动跨境贸易便利化。结合“空中丝绸之路”建设，区域成为连接海内外市场的桥头堡，突显河南省在国家战略中的担当。这些成就为下一步建言提供了丰富素材，委员计划结合所见所闻，提炼可推广经验。 四、在总结考察感受后，委员团队明确将立足自身职能，积极建言献策。聚焦促进民族和谐与社会和谐，建议内容强调优化营商环境和公共服务体系，通过政策建议推动招商引资精准化，吸引更多外来投资。委员们还提议深化改革开放领域合作，包括完善航空产业链配套、强化人才引进机制及支持中小企业创新。这些建言旨在服务河南省整体发展大局，确保航空港实验区持续发挥开放引擎作用。同时，委员承诺将调研成果转化为具体提案，贡献智慧力量，助力区域形成更具韧性的经济生态链。本次考察不仅是履职行动，更是河南省迈向高质量发展新征程的生动实践。

  2025-07-09

• 【登封市招商】2020年登封市政府工作报告

  政府工作报告—2020年5月26日在登封市第五届人民代表大会第五次会议上登封市人民政府市长杨金军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年以来工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面决胜小康社会的关键之年，更是登封发展史上极不平凡的一年。一年来，我们在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持不忘初心、牢记使命，把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚决落实“六稳”要求，以党的建设高质量引领经济社会发展高质量，干成了一批打基础、利长远、顺民意、惠民生的大事要事实事，开启了高质量建设美丽登封的新征程。初步核算，全年地区生产总值增长1.6%;固定资产投资增长4.8%;第三产业增加值增长4.5%;一般公共预算收入增长7.1%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长8.7%。我市位列全国县域综合经济竞争力百强县71位、全国工业经济百强县60位、全国创新百强县57位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、产业结构持续优化，转型升级进一步加快。工业经济提档升级。加速淘汰落后产能，整合退出刚玉企业29家，关停中岳电力2×5.5万千瓦燃煤机组，全市万元GDP能耗下降15个百分点;加快传统产业升级步伐，深度治理工业企业146家，实施“三大改造”重点项目19个，完成华润电力2×33万千瓦机组供热改造，创成国家级“绿色工厂”2家、省级“绿色工厂”“智能工厂”4家，传统优势产业焕发出新的生命力;积极培育新兴主导产业，设立10亿元产业发展引导基金，支持非晶、碳纳米管、玄武石纤等新材料产业发展壮大;重点项目高效推进，世博钨钼、德圣堂中药饮片等29个省、郑州市重点项目完成年度投资109亿元，投资3亿元的东方宇亿万林家居等30个项目落地建设，投资1.2亿元的克莱威碳纳米管、5亿元的玄武岩纤维等18个项目竣工投产;招商引资成效显著，引进了绿色建筑科技园、城源集团装配式建筑产业基地等新兴产业项目37个，签约总额达444.6亿元;园区集聚效应凸显，“一区两园”实现营业收入151亿元，累计入驻规模以上工业企业111家，占全市的37.5%，产业集聚区被评为“河南5星级投资集聚区”。文旅融合提优增量。以全国旅游标准化试点城市创建为载体，投资4.5亿元，深入开展核心景区综合整治，完成居民外迁350余户，流转景区耕地6733亩;理顺了嵩山风景名胜区经营管理体制，实现了核心景区封闭管理，我市世界遗产监测工作被国家文物局评为“最高五星级”荣誉，少林景区被省文化和旅游厅评为“四钻级智慧景区”。文旅项目顺利推进，投资12.7亿元的建业中岳文化产业园、投资6亿元的少林印象项目一期竣工;赛会活动蓬勃开展，成功举行第十一届全国少数民族传统体育运动会火种采集仪式和登封系列活动，顺利举办嵩山论坛2019年会、嵩山少林国际马拉松赛等重大活动;文化事业繁荣发展，城隍庙等4个城市书房建成开放，举办二十四节气文化大讲堂等文化活动425场次，出版革命老区发展史登封卷，被河南省唯一推荐为全国红色文化优秀图书;乡村旅游持续升温，开发乡村旅游精品线路5条，新增全国休闲农业与乡村旅游星级企业2家，告成镇入选河南省特色生态旅游示范镇，徐庄镇何家门村入选河南省乡村旅游特色村;全年接待游客1700万人次，旅游总收入达150亿元，均增长10%以上，我市被评为全国县域旅游竞争力百强县。现代农业提质增效。农业供给侧结构性改革取得新成效，新增高标准农田1万亩，建设生态景观果园1万亩;大力培育新型农业经营主体，新申报绿色食品基地3个、绿色农产品5个;不断提高农业产业化水平，实施区域特色经济项目6个，创成省级农产品质量安全县。 二、城乡面貌持续改善，承载能力进一步增强。城市功能日臻完善。高标准编制完成《登封市总体城市设计》和19个控制性详规，明晰了景城融合发展格局;实施74个百城建设提质工程项目，完成投资143亿元。以道路有机更新推动城市有机更新，投资2.5亿元高标准实施G207市区至少林景区段道路综合提升工程，中心城区功能提升一期5条道路和东区4条道路竣工通车，投资4.8亿元的少林大道街区改造工程全线开工，铺设电力、燃气等管网27公里，城区燃气、热力管网覆盖率分别达到95%和87%;投资5.5亿元的市民文化中心城市展示馆、图书馆主体完工，新增旅游厕所19座，城市品质明显提升;坚持“宜居城市”理念，投资2.8亿元的市民公园完成拆迁透绿，实施少林大道沿线机关单位、公园游园拆墙透绿9.3公里，新建小微游园5个，新增绿地260亩，连通绿道21.6公里，实现让绿于民、共享绿色，我市荣获河南省百城建设提质工程工作先进县市。城市管理显著提升。以创建全国文明城市为契机，大力开展城市“四治”活动，建成文明交通严管示范街3条，新增停车位1770个;拆除城区违章建筑1.5万平方米，完成22个小区既有建筑节能改造，中岳大街等5条道路明线入地60余公里;启动生活垃圾分类试点工作，城区垃圾分类设施覆盖率达到52%;数字化城市管理系统有效运行，受理解决问题3万余个;我市顺利通过省级文明城市届满重创工作测评。乡村振兴稳步推进。深化“党建领航、六村联创、三亮一争”工作，实施美丽乡村试点项目9个，完成农村改厕3万户，创建农村人居环境示范村150个、“千村示范、万村整治”示范村12个，农村人居环境显著改善;卢店镇、大金店镇等4个中心镇投资5.9亿元实施43个基础设施项目，大冶镇、告成镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”;扎实推进81个行政村生活污水设施配套建设，17个自来水厂实现统一规范管理;实施“百县通村入组”“万村通客车”工程，新改扩建城乡公路126.4公里，我市被评为河南省“四好农村路”示范县，303个行政村客运班线全覆盖，城乡融合发展水平明显提升。 三、发展动能持续增强，要素保障进一步强化。重点领域改革蹄疾步稳。完成党政机构改革和具有行政职能事业单位改革，有序推进乡镇街道机构改革，完成阳城工业区撤并，向乡镇、街道下沉事业编制217名，招聘补充事业身份人员201名;深入推进“放管服”改革，102个事项实现凭身份证“一证简办”，“最多跑一次”事项达到50%以上，工程建设项目审批时限压减至74天以内，企业开办注册2天内完成，政务服务“周末不打烊”极大方便群众办事;社会信用体系建设快速推进，我市在全国县市级城市信用监测排名中位列全省第2位;完成317个村级组织农村集体产权制度改革，实现303个行政村集体经济全覆盖。科技创新卓有成效。持续深化与郑大、北航等院校合作，成功举办第二届非晶产业发展论坛，新增省级工程技术研究中心4家、郑州市级工程技术研究中心3家、科技雏鹰企业8家、科技小巨人企业10家、科技瞪羚企业4家、高新技术企业13家，获得授权证书专利438件，科技支撑作用更加显著;落实放宽市场准入政策，新增市场主体1.1万户，增长21.8%，市场活力持续释放。要素保障坚实有力。加快普惠金融体系建设，全年授信24.4亿元，覆盖率达到61%，新增贷款23亿元，增长14%，成功创建河南省普惠金融示范县;批回建设用地3122亩，完成土地储备3087亩，保障了重点项目用地需求;盘活存量用地，梳理闲置厂房30万平方米、大宗工业用地2031亩，为新上项目留足了发展空间。 四、生态建设持续深化，治理效能进一步提升。坚持生态优先促发展。深入贯彻习近平生态文明思想，大力实施生态优先发展战略，初步编制了《登封市绿色生态空间三年建设规划(2020-2022年)》《“四水同治”总体规划》，明确了“一核、一带、两山、多廊、多点”的美丽登封生态空间布局。坚持生态治理守底线。持续深化大气污染防治攻坚，高标准完成中央、省环保督察“回头看”交办问题整改;狠抓“三散”污染治理，累计取缔“散乱污”企业407家，完成“双替代”改造1万户，实现“散乱污”企业动态清零、禁煤区燃煤全部清零，空气质量综合指数稳居郑州市首位;坚持“四水同治”，严格落实“河(库)长制”，开展河道“三污一净”专项行动，拆除河道违法建筑14处，清理河道80余公里，全市42家涉水企业实现稳定达标排放，开展饮用水水源地保护立标工程，安装设置隔离防护围网5万余米，取缔水源地周边违规经营场所69家，创成全国第二批节水型社会建设达标县;全面推进嵩山生态保护综合整治，深入开展非煤矿山专项治理、非法侵占林地专项治理、“大棚房”问题专项清理整治等行动，累计治理矿坑218个，拆除违法建筑888处，恢复耕地6016亩、林地1623亩，生态环境日趋好转。坚持生态建设聚优势。大力实施国土绿化提速行动，投资2.9亿元，完成营造林3.3万亩，过境高速公路廊道绿化提升67公里9110亩，6个高速出入口绿化2593亩，大熊山森林旅游小镇被评为河南省森林特色小镇，石道乡被评为河南省绿化模范乡镇，中岳办北高庄、少林办雷家沟、宣化镇申家沟等11个村被评为国家森林乡村，全市森林覆盖率达到43.5%，创成河南省森林城市。 五、社会事业持续发展，民生福祉进一步改善。脱贫攻坚成效得以巩固。坚持精准扶贫方略，聚焦“两不愁三保障”，持续打好“四场硬仗”，深入开展“六大行动”，大力实施“四项工程”，投入财政专项扶贫资金1.4亿元，实施专项扶贫项目110个，改造危房200户，存量贫困人口6093户26039人全部实现脱贫，贫困户年人均纯收入达到1.19万元，贫困村集体经济收入全部达到7.5万元以上。民生保障水平明显提升。实施安置房项目14个，建成70万平方米，网签1710套，回迁群众989户3810人;投资7.18亿元，历时600余天，横跨两个地市，铺设管网60公里，南水北调顺利实现引水入登、通水入城，让群众喝上了清澈甘甜的丹江水，历史性地破解了登封无外来水源的难题;投资2亿元，新改建中小学校19所，新增公办幼儿园7所，增加学位1万个，招聘引进教师285名，全面推行中小学网上阳光招生、市区学校午餐供应、乡镇学校“营养餐”工程，普通类重点本科、普通本科上线率跃居郑州六县(市)“双第一”;深化县域医共体建设，制定医保基金支持医共体建设政策，确定104个病种收费标准，收费平均下降35%，改造提升乡镇敬老院8所，新建日间照料中心3家，在全国健康城市建设评选中，我市位列全省第1名;完善食品安全治理体系，5342家食品生产流通及餐饮服务单位完成“6S”管理标准化建设，创成河南省食品安全示范县;完成农村劳动力技能培训6184人，新增城镇就业6017人、返乡创业1267人;采集退役军人信息1.7万余条，悬挂光荣牌1.6万余户，发放各类优抚资金和退役士兵补助资金5076万元，营造了拥军优属的浓厚氛围。社会治理成效更加显著。深入推进社会治理现代化，全面开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”等集中攻坚行动，113家企业建成安全风险隐患双重预防体系，煤炭生产、森林防火等重点领域安全生产形势持续稳定向好;着力打好信访矛盾化解攻坚战，化解信访突出问题187起，创建“六无”示范村159个;果断处置炭疽病和非洲猪瘟疫情，有效防止了疫情扩散蔓延;稳步推进宗教领域专项治理，拆除非法宗教场所50处，实现了全市宗教形势的整体和谐稳定;扎实开展武术学校专项治理，依法取缔非法习武场所76处，分流学生7500余人，全市武术学校实现了规范有序发展;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法侦办涉黑涉恶案件22起，有力震慑了黑恶势力犯罪;大力防范化解重大风险，稳步化解政府隐性债务，妥善处置“大妈黄金”“伏牛新能源”等非法集资积案;发放城乡低保、特困人员等各类救助资金1.1亿元，清欠农民工工资8798万元，清偿105家民营企业中小企业账款1.3亿元;开展“嵩山志愿者”志愿服务活动1700余场，参与人数超过8万人次，“志愿红”成为一道靓丽的城市风景线。 六、政府效能持续提升，营商环境进一步优化。依法行政深化推进。完善重大决策合法性审查制度，办结行政复议案件41件，提高了依法行政水平;坚持政府信息公开制度，主动公开信息5266项，依申请公开55项;自觉执行人大决议决定，主动接受各方监督，全年共办理人大代表议案建议56件、政协委员提案162件，办复率100%、满意率97%。行政效能全面提升。进一步简政放权，城乡低保审批权限全面下放乡镇;建成营商环境投诉受理平台、政务服务“好差评”系统;深入推进“互联网+监管”工作，监管事项覆盖率达到70%，居郑州市首位;受理解决市长热线建议问题2万余件，群众满意率98%。作风建设切实加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全市党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实;扎实做好国务院大督查、省委巡视反馈问题整改，创新开办《政务督查面对面》电视问政栏目，落实基层减负政策，先后开展专项督查15次，全年精文简会30%以上，各项决策部署有效落实，全市政务效能明显提升。 七、美丽登封开篇布局，发展路径进一步明晰。坚持高起点谋划。根据郑州市委“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能布局，准确把握登封在郑州“西美”发展中的时代坐标、使命担当和历史任务，全面梳理负面清单，充分发挥“生态、文化、旅游”三大优势，确立了以党建为引领、以“六美”建设为重点、以社会治理现代化为保障的“1+6+1”发展体系。坚持高标准规划。立足特色，遵循城市发展规律，聘请中规院、清华、北林等专家团队为我市把脉问诊，系统论证了美丽登封建设的总体思路、功能定位、发展目标和实现路径，深入研究了“建设什么样的美丽登封”“怎么建设美丽登封”等重大问题，编制完成了《美丽登封建设三年行动计划(2020-2022年)》，为今后发展提供了遵循和依据。坚持高质量实施。实行台账式管理、项目化推进，梳理谋划“六美”建设项目173个，主动破解项目建设中存在的资金、土地等难题，为登封今后一个时期的发展提供了强有力支撑，美丽登封建设顺利开篇。同时，档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、老干部、老区建设、地方志、民兵预备役等工作都取得了新进展。税务、电力、邮政、烟草、通信、气象等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!各位代表!过去的一年，是登封发展极不平凡的一年，是全市上下不忘初心、砥砺奋进的一年。一年来，我们在市委的坚强领导下，站位全局、把握大局、开创新局，围绕郑州“西美”战略部署，勇担新时代发展使命，确立了“美丽登封”建设新定位，明确了登封高质量发展新方向，带领全市上下取得了一个又一个新突破，开启了登封新一轮大发展、大调整、大繁荣的新局面。一年来，全市各级各部门勇担使命、勇于作为、勇挑重担，坚决维护市委权威，坚决执行市委决定，做到齐心协力谋发展、步调一致干事业，推动了登封各项事业迈上新台阶。一年来，全市广大干部群众齐心协力、凝心聚力、共同努力，积极转变工作作风，主动承担工作任务，奋发有为、奋力拼搏，在各条战线上取得了一项又一项新成绩，作出了一批又一批新贡献。各位代表!这些成绩的取得，得益于郑州市委、市政府和市委的坚强领导、精心指导，得益于市人大、市政协的有力监督、大力支持，得益于全市人民团结一心、锐意进取、奋力拼搏。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示精神为指引，深入贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和中央、省、郑州市的决策部署，在常态化疫情防控中守护城市安全、守卫群众安康。我们坚持全市一盘棋，第一时间建立指挥体系，市四个班子领导深入一线督促指导，县处级干部带头落实分包责任，全市1/3干部开展疫情防控、1/3干部入驻企业服务、1/3干部保障部门运转，全面投身抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。我们坚持群防群控，立足“以组保村、以村保乡、以乡保县”“以小区保社区、以社区保城市”，在全市出入市口设置15个医疗咨询服务点，日夜坚守;在各乡镇、村组设置554个检测咨询服务点，严防死守;将市区划分为395个片区、492个巷道，落实闭环管理;创建各级钉钉群2456个，全市22.4万户居民全部扫码入群，构建起了群防群控战疫情的人民防线，有效遏制了疫情蔓延。我们坚持“两手抓、两不误”，以“三送一强”活动为抓手，细分梳理8类128项惠企政策，组建服务专班，上门精准服务，大力破解企业复工复产“六难”问题，累计帮扶企业6950家，协调解决问题37384项，复工率、用工率均达100%，经济社会秩序有序恢复，在郑州市“三送一强”活动考核中分类综合排序第1名。在这场没有硝烟的疫情防控战争中，广大医护人员逆向冲锋、舍身忘我，8900余名党员冲在一线、战在前沿，公安干警、社区工作者和志愿者坚守一线、甘于奉献，社会各界慷慨解囊、奉献爱心，广大人民群众服从大局、主动配合，各条战线步调一致、合力攻坚，展现出了全市上下万众一心、众志成城的团结精神，敢于担当、攻坚克难的奋斗精神，坚持坚守、苦干实干的奉献精神!在此，我代表市政府，向奋战在疫情防控一线的全市广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者，向支持我市疫情防控的社会各界人士致以崇高的敬意!向过去一年给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻登部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与登封发展的各界人士表示衷心的感谢!过去的一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是转型发展动力不足。增长方式不优、转型发展不快、创新能力不强的状况尚未根本改变，新产业、新业态、新模式依然较少，发展新动能仍然不足。二是要素保障能力不强。民营企业用工、用能、用地、融资成本不断增加，政府财政收支矛盾日益凸显，资金、土地、人才等要素仍不能充分供给。三是改革攻坚任务艰巨。一些改革和政策措施落实不到位，一些体制机制还不够健全，营商环境还有待进一步优化，政府工作人员作风还需加强和改进。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。2020年工作建议2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是高质量建设美丽登封的关键之年，更是应对疫情考验极不平凡的一年，做好全年工作意义重大。站在登封高质量发展的新起点上，我们要抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州列入国家高质量发展区域增长极城市、“五区联动”“四路协同”发展大格局、郑州“西美”战略部署等历史机遇，围绕高质量建设美丽登封的目标任务，全市上下要进一步坚定信心、勇往直前，化压力为动力，化挑战为机遇，奋力谱写新时代登封高质量发展新篇章。 把握高质量建设美丽登封的发展形势，就需要我们审时度势，保持定力，认清形势，掌握规律。当前，“三期叠加”影响持续深化，登封正处于“由量变引发质变”的新的历史转折点。越是形势严峻，越要保持战略定力，遵循规律谋发展，蹄疾步稳向前走，闯出一条山区城市发展的新路子。 领会高质量建设美丽登封的时代内涵，就需要我们统揽全局，把握大局，破除困局，开创新局。新时代是高质量发展的时代，更是一个革故鼎新、开辟未来的时代。越是变革时代，越要增强大局观念，自觉融入大局、贡献大局，着力突破困局、打破僵局，开启高质量建设美丽登封新局面。 擘画高质量建设美丽登封的宏伟蓝图，就需要我们敢破敢立，锐意进取，矢志不渝，笃定前行。进入美丽登封建设的关键时期，改革发展任务紧迫而艰巨。越是转型关口，越要坚定践行新发展理念，大胆探索、勇于创新，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。 扛稳高质量建设美丽登封的历史责任，就需要我们时不我待，只争朝夕，久久为功，不负韶华。高质量发展进程是一场竞争力比拼的过程。越是竞争激烈，越要主动作为，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把事情办好办实，开辟美丽登封建设新境界。 汇聚高质量建设美丽登封的磅礴动力，就需要我们凝聚共识，上下同欲，团结一心，众志成城。今天，我们正朝着美丽登封建设的宏伟目标昂首迈进，只要我们万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能够闯出一片新天地，就一定能够在郑州国家中心城市发展大格局中赢得一席之地。 2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、郑州市统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署和市委部署要求，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”要求，坚持以党建为引领，以山之美、水之美、文之美、业之美、城之美、乡之美建设为具体任务，以治理现代化为保障，全力推进县域经济高质量发展，加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市。 2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%左右;一般公共预算收入增长7%左右;居民人均可支配收入增长和经济增长同步;全社会研发投入经费增长15%左右;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。2020年，重点抓好九个方面工作： 一、围绕“双统筹”，全力推动经济社会持续健康发展。统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，夯实稳增长的基本盘，确保全市经济社会持续健康发展。 （一）精准做好疫情常态化防控工作。按照“外防输入、内防反弹”要求，有序推动疫情防控向常态化治理转变，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。做好重点人群、重点场所、重点单位常态化防控，持续优化社区管控措施，筑牢基层防控安全屏障。健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，切实提高应急处置能力。创新爱国卫生运动方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。 （二）积极扩大有效投资。加强重点项目建设，重点推进总投资325.9亿元的31个省、郑州市重点项目建设，确保完成年度投资90.4亿元;加快推进总投资494亿元的137个“六美”建设项目，确保完成年度投资187亿元。加大招商引资力度，聚焦长三角、珠三角、京津冀等全国重点区域，围绕新材料、生物医药、通用航空等产业，瞄准“头部”企业、500强企业、专精特新企业、独角兽企业，实施飞地经济模式，开展点对点、精准化招商，力争引进一大批高质量产业项目;加大专项债申报力度，抢抓国家实施“更加积极有为”的财政政策机遇，健全完善政府专项债券谋划、审核、申报、储备滚动式协调机制，聚焦5G、大数据、人工智能、工业互联网等为核心的“新基建”投资主向和公共卫生、教育文化、市政设施为延伸的弱项领域，做好重大项目谋划储备，积极争取上级资金支持。 （三）携手实体经济共克时艰。持续开展“三送一强”活动，指导企业积极应对疫情冲击和贸易风险，坚持政策导向、需求导向、目标导向，以常态化服务、精准化帮扶、系统化施策，力破“六难”，加速推动复工复产从“数量”向“质量”转变，全力保障产业链、供应链畅通稳定。强化对重点行业、企业和项目的监测分析，确保企业生产运行平稳和提质增效。全面落实各项减税降费、行政减免政策，用足用活金融保障、融资支持措施，发挥产业发展基金、应急转贷资金作用，为企业提供流动性支持。深入推进“智汇郑州”人才工程，大力引进“智汇郑州·1125聚才计划”人才(团队)，为企业转型升级提供人才支撑。 （四）开创县域经济高质量发展新局面。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，全面落实省委、省政府关于县域经济高质量发展重大决策部署，深刻理解和主动把握“十四五”时期的新形势、新特点、新变化，高质量编制“十四五”规划，研究制定我市县域经济高质量发展实施意见。以强县富民为主线，按照新材料、文化旅游主导产业发展定位，加快壮大产业集群，着力打造百亿级产业集群;全面推进产业集聚区“二次创业”，把制造业高质量发展作为主攻方向，培育县域经济发展新优势。以改革发展为动力，健全城乡融合发展体制机制，稳步推进卢店镇撤镇设办、市区“村改居”，推进要素配置市场化改革，大力发展开放型经济，持续增强县域发展新动能。以城乡贯通为途径，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，做强县城特色、做实美丽乡村，注重特色兴镇、产业建镇，加快推进“五个振兴”，不断优化城乡公共服务资源配置，构筑城乡融合发展新格局。 二、围绕“山之美”，着力打造美丽登封的生态基底。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持不挖山、不毁绿、多种树、多增彩，全面重塑登封“山之美”。 （一）大力实施山体修复工程。统筹推进嵩山和箕山生态环境综合整治，集中开展非法占地、非法毁林、非法建设、非法生产等专项治理行动，确保全年完成废旧矿山生态修复94处2707亩，努力实现违法行为“零增长”，坚决守护好郑州市域最大的生态安全屏障。 （二）大力推进“三绿楔”建设。加快推进总投资3.1亿元占地1080亩的大周封祀坛遗址生态文化公园建设，完成“三绿楔”生态修复2126.5亩，着力将三条绿楔打造成“沿山历史景观风光带”和“城市绿色空间呼吸带”，努力构建独具特色的山城生态景观布局。 （三）大力推进生态廊道建设。实施国土绿化提速行动，重点推进总投资9.9亿元的G207、S237等7条生态廊道、少林大道景观廊道、环嵩山旅游公路和中灵山森林绿道建设，着力把少林大道打造成中原地区最美城市道路，把环嵩山旅游公路打造成郑州市域最美景观绿道，确保全年建成生态廊道160公里，沿线打造森林特色小镇4个、森林乡村26个，建成围村林1万亩，完成森林抚育2万亩，新增绿化面积4.9万亩，着力把城乡道路打造成独具特色的“景观视线通廊”。 （四）大力实施彩化亮化工程。加快建设“多彩嵩山”，启动总投资6亿元的蜜蜡山郊野公园建设，香山森林公园建成开园;完成嵩山核心景区亮化彩化绿化9316亩，着力构建层次分明、错落有致、多姿多彩的山体景观效果，真正把登封建设成郑州国家中心城市的“生态后花园”。 三、围绕“水之美”，着力守护美丽登封的生命源泉。统筹抓好全市水资源综合利用，破解水资源瓶颈，着力打造城水相亲、人水和谐的“水之美”。 （一）推进一体化供水。大力实施南水北调、西水东引“双水源”战略，完善南水北调登封供水工程配套基础设施，完成投资1.9亿元的卢店水厂扩建及市区供水管网改造、投资1.7亿元的宣化至石羊关二级泵站建设，并逐步把管网向东部乡镇延伸;加快推进总投资2亿元的纸坊水库至少林水库连通工程，谋划实施总投资16亿元、年供水6000万立方米的郑州“西水东引”登封段工程，着力解决登封全域缺水问题;坚持节水优先，加快推进地下水压采工作，全面取消市政供水管网覆盖范围内的自备井;坚持市场化运营，启动乡镇水厂升级改造，持续优化水资源布局，提高城乡供水保障能力，加快实现“一城一网、多源调剂、城乡同源”目标。 （二）推动系统化治河。把河道治理与截污治污、中水利用有机结合，高效推进总投资14.6亿元的“一主四副”生态水系建设，实施投资2亿元的少阳河综合治理工程和投资2.9亿元的水磨湾水库建设工程，开工建设11公里的颍源至大金店段“水源涵养林示范工程”，谋划实施投资5亿元的颍河源省级湿地公园，着力推进工程水利向资源水利、生态水利转变，让登封的水系连起来、动起来、活起来。 （三）实行联动化治污。坚决打好碧水保卫战，严格落实“河(库)长制”，深入开展“三污一净”专项治理行动，加强全流域全时段水质监测;建立生态补偿机制，倒逼企业走绿色发展之路;加快健全多元监管、全程管控的污染防治体系，推动管理向村组、社区、企业延伸，确保全市城镇污水收集处理率达到90%以上、中水回用率达到30%以上，努力实现水清、河畅、景美、惠民的发展目标。 四、围绕“文之美”，着力增强美丽登封的文化软实力。按照郑州市“两带一心”城市文化发展布局，围绕“嵩山文化带”建设，充分发挥我市文旅资源优势，大力实施“文旅兴市”战略，积极推进文旅融合发展，加快将“美丽资源”转化为“美丽经济”。 （一）重塑文旅发展格局。按照“政策沟通、道路联通、文脉相通、产业互通”的思路，实行梯次发展战略，以环嵩山旅游公路、少林大道、登封大道3条道路为骨架，沿线布局22个嵩山驿站，全面串联起8处11项“天地之中”世界文化遗产，推动“少林游”向“世界遗产游”转变;以国省干线和县乡道路为脉络，打造美丽公路，串联起核心景区、城市景观和山林田园风光，推动“景区游”向“全域游”转变;以郑登洛城际铁路和郑州市域轨道交通K2快线为纽带，加快将登封打造成郑汴洛黄河文化旅游带的黄金节点城市;以郑登洛城际铁路连接郑西高铁和亚欧大陆桥，全面对接融入黄河生态文化带和丝绸之路旅游带，加快把登封建设成为国际旅游目的地城市。 （二）打造精品文旅片区。坚持以景区建设为龙头，按照“扩大、封闭、提升、开放”的步骤要求，持续挖掘少林景区潜力，依托少阳河沿线景观提升工程，谋划推进少林景区入口外迁至马庄水库，加快建设智慧化景区票务系统，新建A级旅游厕所20座，全面提升景区旅游品质，力争观星台景区创成4A级景区，唐庄范家门、徐庄摘星楼景区创成3A级景区。坚持以项目建设为支撑，重点抓好投资53亿元的郑州第二动物园、投资30亿元的中唐空铁旅游交通、投资25亿元的花舞农旅综合体、投资2亿元的中岳文化公园、投资1.3亿元的观星台生态文化公园等一批高质量文旅项目建设，着力打造少林寺、中岳庙、嵩阳书院、观星台四大精品文旅片区。 （三）培育文旅新兴业态。树立互联网思维和跨界思维，坚持以文化创意为核心，以文旅融合为方向，加快丰富文旅供给，积极培育新兴业态。培育“互联网+旅游”业态，借助抖音、微视频、网络直播等互联网新媒体平台，创新文旅营销模式，打造IP热点，营造网红消费场景;培育“创意+旅游”业态，着力培育和引进一批文化创意、新零售业、高端酒店民宿和知名餐饮品牌，确保全年完成30个基础类文创产品研发销售;培育“武术+旅游”业态，谋划实施总投资150亿元占地15平方公里的少林武术体育产业园，加快打造世界功夫之都;培育“服务区+旅游”业态，全面推进少林服务区功能向多元性、复合性、体验性拓展，着力打造新型旅游“目的地”;全力推出研学游、亲子游、赛事游、红色游等业态，吸引研学游15万人次，吸引赛事游8万人次，加快推动登封由“观光型旅游”向“复合型旅游”转变、“门票经济”向“产业经济”转变。 （四）突出文化传承保护。坚持以世界遗产保护为核心，以文保单位保护为重点，科学实施中岳庙配天作镇坊、大唐碑等7处文保单位的文物修缮工程;大力发展文化事业，加强嵩山文化基础性研究和创意性应用，加快推进世界文化遗产数字化展示中心建设，实施豫西抗日根据地纪念馆提升工程，推动郑州大学嵩阳书院建设，建成市民文化中心，开放汉三阙等4处文保单位，努力使文物资源从“馆舍天地”走向“大千世界”;加强文化交流，以华夏历史文明传承创新示范工程为统揽，依托嵩山论坛、二十四节气、少林武术节等文化平台，加强嵩山文化交流合作，加快把登封打造成“中原文化会客厅”。 五、围绕“业之美”，着力强化美丽登封的动力支撑。坚持以产业转型升级为主线，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置，加快构建现代产业体系。 （一）改造升级传统优势产业。全面开展工业企业“亩均论英雄”综合评价，坚决淘汰落后产能，助推企业转型升级。全年深度治理炭素、磨料、电解铝、特种水泥等传统行业企业448家，整合退出“三高两低”企业30家以上;依托5G、大数据、人工智能、工业互联网，积极引导传统产业实施“三大改造”，继续实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”专项行动，力争全年新培育科技瞪羚企业2家、科技雏鹰企业3家、科技小巨人企业7家，新增规模以上企业40家，创建智能工厂(车间)2家、省级绿色工厂(园区)1家以上，争创1家省级制造业创新中心。 （二）做大做强新兴主导产业。培育壮大新兴主导产业，着力提升我市产业发展的整体水平和竞争力。围绕“新材料”，支持中岳非晶、登电玄武石纤、克莱威碳纳米管、中瓷科技氧化铝陶瓷基板、银河科技SMD陶瓷基座等新材料企业规模化、集群化、智能化发展，打造全国具有影响力的新材料研发生产基地;发挥“铝优势”，推动制造业与数字经济深度融合，围绕5G基站、传感器、集成电路等，加强铝产品配套，延伸铝产品上下游产业链条，力争全市铝型材年产量突破13万吨，产值达到20亿元;加快推动投资80亿元的君山数字小镇、投资15亿元的上汽新能源循环产业等17个重大招商引资项目落地建设，着力打造实体经济动力新引擎。 （三）创新发展生产性服务业。坚持把生产性服务业作为优化产业生态的重要内容，高标准规划4.3平方公里的“产城融合”示范区，依托主导产业配套建设生产性服务业专业园区，发展科技研发、电子商务、人才培训、金融信贷等生产性服务业，加快引进法律、商务、咨询等专业服务业，鼓励驻登银行和金融机构创新金融业务，大力开展“千企展翼”行动，助推市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育省级重点上市后备企业2家、“中股交”挂牌企业5家，积极引导制造业企业向“产品+服务”转变，努力构建制造与服务协同发展的产业生态体系。 （四）全力推进园区二次创业。编制实施产业集聚区“二次创业”行动计划，以“一区两园三基地”为主阵地，积极承接郑州“四路五区”功能疏解，推动优势产业聚链、延链、补链、强链，开工建设投资8亿元的维尼奥物联网溯源防伪电子标签、投资1.5亿元的融生硼业科技碳化硼陶瓷等一批超亿元项目，力争入驻园区科技型企业超过20家，新增高新技术企业5家;大力支持装配式建筑产业园建设，确保投资10亿元的绿色建筑科技园、投资10亿元的城源装配式建筑等10个项目竣工投产，力争用三年时间将其打造成中部地区装配式建筑产业基地;盘活园区闲置低效资源，利用三年时间整理大宗连片土地3000亩以上，闲置厂房利用率达到70%，提高园区承载能力，力争我市产业集聚区进入全省前30名。 六、围绕“城之美”，着力提升美丽登封的城市品质。以“三项工程、一项管理”为抓手，高品质推进城市建设管理，更加注重“西城区特色引领、东城区扩容提质、老城区有机更新、城市组团协调发展”，全年实施城建项目58个，完成投资99.2亿元。 （一）坚持高起点规划，统筹景城布局。按照“尊重自然、和谐共生;拥山发展、连郑发展;因地制宜、因势利导;显山露水、彰文塑旅;统筹协调、集约高效”的原则，统筹考虑“山城、景城、人城、产城、城乡”五大关系，高标准编制国土空间总体规划，实现多规合 一、一张图管控。谋划实施3.84平方公里的核心板块，突出文化休闲、健康养生、城郊游憩和生态居住等功能，按照“一年起步、三年初具雏形、五年基本成形”的时间表规划建设，加快推进投资200亿元的绿地嵩山小镇、投资11亿元的少林新游客服务中心等重点项目建设，全力打造城市经济发展支撑点和城市建设新亮点。 （二）坚持高品质建设，增强城市魅力。把市区作为全域旅游的大游客服务中心，按照“山城一体、景城融合、文城相融”的理念，走好生产、生活、生态“三生融合”发展之路。全面落实《登封市2020年高品质推进城市建设实施方案》，以基础设施建设为骨架，加快推进G207改建、盐洛高速嵩阳站新建等重点项目建设，开工南环二路东扩等10条道路，完成少林大道、登封大道、环嵩山旅游公路等升级改造，配套慢行交通系统，逐步实现“两优先、两分离、两贯通、一增加”的目标;以“一拆五改三增加”为重点，完成古城新村等11个老旧小区改造，实施老旧片区整改提升试点，高标准实施城乡结合部综合改造工程;以完善公共服务配套设施为关键，加快推进太和公园、城市微游园等绿地建设，确保15万平方米的市民公园建成开放，建成208个5G基站，实现城区5G网络全覆盖，全面提升城市建设品质。 （三）坚持高标准管理，提升服务水平。以国家卫生城市复审、创建全国文明城市提名城市、全国健康城市示范城市为载体，持之以恒推进城市精细化管理，加快实施投资3.1亿元的“城市大脑”，确保年底前建成试运营，推动城市管理由“传统型”向“智慧型”转变;重点开展“住改商”、占道经营、城区市场、社区配套用房、武校非法占地、地下停车场违规使用等城市乱象治理工作，新建公共停车泊位500个以上，新修道路架空线缆入地率达到90%以上;开工新区污水处理厂扩建、城南污水处理厂新建工程，实施建筑垃圾消纳场、生活垃圾分拣中心项目，中心城区建筑垃圾增量资源化利用率达到50%以上;以社区为单元，统筹布局城市书房、文体活动、医疗教育等公共服务设施，合理优化周边商业网点布局，加快打造“便利化、智慧化、人性化”的15分钟便民服务圈。 （四）坚持高水平运作，促进产城融合。牢固树立“城市资源就是城市资本”的理念，做活土地文章，坚持土地一级市场政府主导，二级市场开放，按照“开发-成熟-滚动再开发”的原则，把握土地整理出让节奏，合理安排建设时序，提高土地利用效率;按照“多中心、组团式、集约化”的发展思路，重点推进东部组团与产业集聚区、中部组团与核心景区、西部组团与文化旅游专业园区、新城组团与华夏历史文明传承创新示范区等4个产城融合示范区建设，加快推进产城融合发展，力争通过3-5年努力，把登封打造成县域治理“三起来”示范县。 七、围绕“乡之美”，着力夯实美丽登封的三农基础。按照乡村振兴“二十字”方针，加快实施乡村振兴战略，补齐基础设施短板，因地制宜发展集体经济，倡树乡村文明，逐步实现农业强、农村美、农民富。 （一）完善乡村基础设施。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，投资16亿元，建成农村公路45公里，完成农村电网改造项目49个，加快推进81个村污水处理项目和郑州市农田水利现代化示范乡镇石道乡建设项目，完成农村改厕2.4万户，稳步实施燃气“村村通”工程，铺设管网355公里，新建美丽乡村4个。 （二）激活乡村内生动力。深化农村集体产权制度改革，通过实施“三变五合”，盘活农村资产资源，大力发展集体经济，完成扶持村级集体经济发展项目22个，百万级集体经济村达到20个以上;抓好“菜篮子”工程，因地制宜调整农业种植结构，鼓励发展旱地高效经济作物，创新农产品流通方式，拓宽线上营销渠道，推动特色农产品走向互联网，确保“菜篮子”保供稳价;加快培育新型农业经营主体，新增郑州市级龙头企业2家;加快现代农业项目建设，投资6000万元建成白坪源兴农牧养殖项目，完成投资4280万元的石道乡、白坪乡农特产品加工中心项目。 （三）增强乡村治理能力。完成323个村(居)委会村规民约修订完善工作，规范村级事务运行，推动乡村治理创新;推进移风易俗倡树文明新风，建设惠民、绿色、文明殡葬，更好地保障和改善民生;建强乡村人才队伍，通过驻村帮扶提升组织实力、能人返乡队伍激发创业活力、培育新型职业农民打造内生动力;加强乡村文化挖掘、保护与传承，创作一批群众喜闻乐见的文化产品，不断丰富群众精神文化生活;坚持物质文明和精神文明一起抓，积极开展农村精神文明创建活动，确保全市80%以上的乡镇和60%以上的行政村创成文明镇、文明村，树立“文明乡风、良好家风、淳朴民风”的新风尚。 八、围绕“优服务”，着力优化美丽登封的发展环境。紧盯发展堵点、痛点、难点，精准发力、清淤除障，夯实要素保障，优化发展环境。 （一）强化财力保障。坚持内部挖潜与向上争取相结合、财政投入与杠杆拉动相结合、开源与节流相结合，加强综合治税，培育新税源，用好专项债，利用财政资金杠杆作用包装运作PPP项目;加快推进天地之中世界文化遗产融资平台建设，通过整合资产、增信融资，积极参与重大项目建设与开发，有效发挥国有资产投资效益，实现保值增值;加大土地供应力度，实现基金收入逐年递增，为美丽登封建设提供强有力的资金支撑。 （二）强化服务保障。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”“一窗通办”，实现公民个人高频事项“一件事”一次办成不少于300项，政务服务事项网上可办率达到85%以上，确保工程建设项目审批系统8月底前投入试运行，全流程审批时限压缩至70个工作日内，企业登记注册1个工作日办结;进一步优化“联审联批”流程，实施“服务九同步、拿地即开工”项目推进机制，当好“店小二”，做好“服务员”，全面提升决策效率、办事效率、服务效率，努力营造“平时无事不扰、服务无处不在”的优质发展环境。 （三）深化重点领域改革。深入推进国家新型城镇化、增量配电业务2个国家级试点改革，以及经济发达镇行政管理体制、全省百城建设提质工程2个省级试点改革，探索总结更多可复制、可推广的方法路径;加快推进公益类、经营类事业单位改革，建立政事分开、事企分开、管办分离管理体系;加快乡镇(区、办)职能转变，推进乡镇和街道综合行政执法(试点)工作，向乡镇下放11项经济社会管理权限;推动登电集团、新登集团等国有企业改革;整合社会资源，优化设置44个城市社区，加快城乡一体化步伐;巩固提升全省普惠金融示范县创建成果，创成普惠金融示范镇2个以上，普惠授信覆盖面达到80%;围绕民生质量提升，统筹推进教育、医疗、社保、文化等领域改革，让人民群众收获更多改革红利。 九、围绕“增福祉”，着力提升美丽登封的幸福指数。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持好钢用在刀刃上，把有限的财力用到广大老百姓最期盼、最需要、最关切的民生事业上，让人民群众共享美丽登封建设成果。 （一）坚决打赢打好三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战，始终把脱贫攻坚作为重大政治使命，坚持问题导向，全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，进一步抓好扶贫政策落实，突出抓好总投资1.4亿元的130个扶贫项目建设，不断巩固提升脱贫攻坚质量，确保脱贫攻坚圆满收官。打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，持续推进大气、水、土壤三大污染防治攻坚工作，确保全年PM2.5平均浓度不高于50微克/立方米，PM10平均浓度不高于86微克/立方米，城市优良天数达到242天以上，为人民群众生产生活提供良好生态环境。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，加快建设预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率;依法处置非法集资案件，妥善做好嵩山广场问题楼盘化解，维护好群众合法权益。 （二）加快民生改善步伐。高质量推进安置房建设，加快推进嵩阳中心新型社区、中岳办第三社区、少林办第三社区等9个安置房建设，建成安置房30万平方米，回迁群众648户2915人。实施教育优先发展战略，加快推进颍河路初中等14所学校建设，完成6个乡镇学校扩建项目，整合100人以下小规模学校，实施乡镇教育“三优工程”，扩大城乡学校营养餐覆盖面，确保每名在校中小学生吃上鸡蛋、喝上牛奶，让孩子们安心学业、健康成长。加快建设“健康登封”，持续深化县域综合医改，高效推进医共体建设，加快推进市人民医院东院区一期和乡镇卫生院功能提升项目，支持市人民医院晋升县域三级综合医院，建设5个县域医疗中心次中心，不断提高基层医疗水平，实现首诊在基层、大病不出县，让群众少花钱、不做难，看得起病、看得好病。实施养老服务增容工程，加快市社会福利中心、中心敬老院、日间照料中心建设，确保城市社区日间照料中心覆盖率达到60%，农村幸福院达到30%。健全就业促进机制，落实就业扶持政策，完成城镇就业4800人，农村劳动力就业7500人，补贴性技能培训1.1万人次。贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，全面落实“一金三制”，建立市乡两级欠薪应急周转金制度，严厉打击恶意欠薪。落实退役军人服务保障政策，实现退役军人信息采集全覆盖。 （三）持续深化社会治理。全面落实《登封市社会治理现代化建设实施意见》，以“城市大脑”建设为牵引，做好智慧城市应用场景的推广，搭建覆盖全体市民的“钉钉”社区管理平台，建立“云上登封”，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。大力推进安全生产机制体制建设，全面落实安全生产责任制，全面推进双重预防体系建设，实现全市安全生产事故“零目标”;坚持和发展新时代“枫桥经验”，搭建三级联调联动平台，完善矛盾纠纷多元化解体系，推动基层社会治理关口前移、重心下移;加强社会治安管理，深化扫黑除恶专项斗争，强化重点行业治理，巩固景区、武校、宗教治理成果;深化平安登封建设，构建立体化、智能化、信息化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感、幸福感。政府自身建设新起点、新目标，必须有新气象、新作为。始终坚持党建引领，把人民对美好生活的向往作为我们的施政目标，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。 一、提升思想凝聚力，努力建设学习型政府。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，巩固学习“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，着力补齐知识短板，克服本领恐慌，切实增强履职尽责的能力和推动发展的本领。 二、提升科学发展力，努力建设担当型政府。用新理念引领新发展，用最务实的举措、最有力的行动，推动工作落实落地。勇于担当，敢于作为，矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿，说一件、干一件、成一件，努力交出让人民群众满意的答卷。 三、提升依法行政力，努力建设法治型政府。严格执行重大决策程序，构建全市统一的法律政策和实务研究体系，落实行政执法“三项制度”。全面提高政府信息和政务公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权，真正形成用制度管权、管人、管事的体制机制，不断提高政府公信力、群众满意度。 五、提升防腐“免疫力”，努力建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党各项要求，深入推进政府系统党风廉政建设，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决把权力关进制度的笼子里，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发作为、务实重干，加快推进美丽登封建设，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为打造郑州国家中心城市“西美”增长极作出新的更大贡献!

  2025-07-09

• 【郑州招商】2019年郑州市政府工作报告

  2019年2月21日在郑州市第十五届人民代表大会第二次会议上郑州市人民政府市长王新伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是郑州发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照党的十九大作出的战略部署，全面贯彻落实习近平总书记视察河南、郑州时的重要指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，有效应对各种困难风险挑战，砥砺奋进，拼搏赶超，较好完成了市十五届人大一次会议确定的主要目标任务。以地区生产总值破万亿、常住人口破千万、人均生产总值破10万“三大突破”为标志，出彩郑州站在了高质量发展的新起点。 （一）抢抓国家中心城市建设机遇，引领辐射作用日益凸显国家中心城市建设迈出坚实步伐。省委、省政府支持郑州建设国家中心城市的意见即将出台，全面落实《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》，总投资4.5万亿元的国家中心城市建设重大项目库发布，1000亿元产业发展基金设立运营，“一中枢一门户三中心”加快构建；上榜“国家物流枢纽承载城市”，陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽地位巩固提升；首次进入“世界城市100强”“亚洲城市50强”；中国社科院研究机构发布的“国家中心城市指数”中，我市荣登潜在国家重要中心七项榜单；“中国大陆最佳商业城市”和《中国金融中心指数报告》，我市均居第12位。区域协调发展新格局加快构建。晋身国家区域协调发展新机制12城市，《郑州大都市区空间规划（2018-2035年）》省委、省政府审议通过，发展目标、战略路径、主要任务进一步明晰；郑开双创走廊、开港产业带、许港产业带等6个专项规划加快报审，郑焦6个专项合作协议签订实施，郑新融合发展战略规划省政府审议通过，“1+4”郑州大都市区的规划、交通、产业等领域加速融合。经济贡献度进一步提升。以占全省4.45%的地域面积、10.55%的人口，创造了占全省21.1%的GDP、30.6%的一般公共预算收入、20.7%的社会消费品零售总额、32.9%的重点项目投资、74.5%的进出口总值，航空港实验区进出口总额突破500亿美元，占全省的62.8%；引进境内外资金356.7亿美元，其中实际吸收外资42.1亿美元，占全省的23.6%。 （二）始终坚持“稳”字当头，经济质量效益稳步提升坚持从供给侧精准发力，保持了经济运行总体平稳、稳中有进的良好态势。主要指标稳中提质。初步核算，全市地区生产总值完成10143.3亿元，居全国298个地级以上城市第16位，比上年前移1位；增长8.1%，居全国16个万亿以上城市第2位。规模以上工业增加值增长6.8%；工业投资增长11.8%，扭转了近年来持续下滑态势，高载能产业占比首次下降到40%以下。固定资产投资增长10.9%；社会消费品零售总额增长9.7%；地方财政一般公共预算收入达到1152.1亿元，增长9%，税收占比达到74.6%，高出全省4个百分点。新增市场主体25.2万户，总量达到107.5万户，成为第8个超百万的省会城市。民营经济占GDP的比重达到58.9%，从业人员占城镇就业人员的比重达到87.3%。单位生产总值能耗降低率达到7%，万元工业增加值能耗下降14.8%。现代产业体系加快构建。高技术产业增加值增长12.4%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到20%，新能源客车产销量突破2.5万辆、占全国的27%。七大主导产业增加值增长7.6%，对全市工业增长的贡献率达到93.9%，初步形成电子信息、汽车及装备制造两个5000亿级产业集群，国家级技术创新和制造业单项冠军示范企业达到9家。服务业增加值5545.5亿元、增长8.3%。旅游接待总人数1.15亿人次、总收入突破1300亿元，分别增长13.6%、14.3%，卢森堡旅游签证（郑州）便捷服务平台投运，郑东新区中央商务区成为“中国最具活力中央商务区”之一。金融业增加值1145.8亿元、占GDP的11.3%，郑州农商行获批筹建，郑州银行成为全国首家A+H股上市的城商行。建筑业增加值增长16.5%；物流业增加值780亿元、增长9%，国际物流园区晋升为国家级示范物流园区。新增环城都市生态农业15万亩，农业产业化龙头企业10家。“智能制造”提速增效。“三大改造”深入推进，工业技改投资增长35.4%，制造业投资占工业投资比重达到79.5%，战略性新兴产业投资增长26.4%，其中高端装备制造业、新一代信息技术产业投资分别增长380.5%、734.7%。新增超百亿企业2家、超200亿企业1家，“百千企业上云”近4700家。成功举办首届世界传感器大会、中国（郑州）承接产业转移系列对接活动等，引进上汽二期等一批重大制造业项目，中铁智能装备产业园等206个项目开工建设，合晶一期等211个项目竣工。成功创建国家服务型制造示范城市、中国消费品工业“三品”战略示范城市，中牟汽车产业集聚区成为国家新型工业化产业示范基地。 （三）强化科技创新引领，高质量发展新动能加快培育聚焦“四个一批”，促进“四个融合”，万人发明专利拥有量13件、增长20%，科技进步贡献率达到63%。自创区建设步伐加快。大数据产业园等重大项目入驻中原科创谷，高新区管理体制和人事薪酬制度改革经验将在全省国家级开发区推广；全省首个新型产业用地试点成功落地。创新创业载体达211家，孵化载体面积突破850万平方米，在孵企业（团队）近万家，孵化水平居全国13位。技术合同交易额82.3亿元，增长136.8%，全省占比54.9%。“四个一批”成效明显。高新技术企业和科技型企业分别达到1329家、4283家，增长55%、32.7%；大力实施“智汇郑州”人才工程，吸引21万余名青年人才来郑就业创业，办理人才落户近5万人；成功承办首届中国·河南招才引智创新发展大会，签约项目111个，引进高层次人才293人。科技创新实现重大突破。积极推动协作创新，实施通信技术、超级电容等十大科技专项，8项成果获2018年度国家科技奖励，创历史新高。旭飞光电参与研发的光电显示项目获国家科技进步一等奖，结束了我国玻璃基板完全依赖进口的历史；中铁装备公司研发的异形全断面掘进机获二等奖，填补了国内外技术空白；盾构及掘进技术实验室被科技部评为全省唯一优秀国家重点实验室。新增省级以上研发中心221家、制造业创新中心3个。 （四）坚定不移推进改革开放，发展动力活力持续增强重点改革加快推进。政府机构改革全面启动，因地制宜设置40个政府工作部门，新老机构顺利交替。“放管服”改革持续深化。在全省率先启动“最多跑一次”改革，市级政务服务办事大厅建成投用，878个审批服务事项分类“一窗受理”，全面推行一次告知、“肩并肩”辅导等机制，为群众提供了“门好进、脸好看、事好办”的政务服务。投融资体制改革持续深化。财政资金基金化改革有序推进，市场准入负面清单试点加快实施，公共资源交易在线监管全覆盖。国企改革攻坚行动强力实施。13家市管工业企业改制大头落地，34家“僵尸企业”实质出清，市管三级企业混改比例达47%。农村土地承包经营权确权颁证全面完成，农村集体产权制度改革扎实推进；社会信用体系建设荣获国家“守信激励创新奖”，城市管理综合执法、医疗卫生等领域改革加快推进。“五区联动”综合发力。航空港实验区电子信息先进制造业集群向高端拓展，电子信息产业产值突破3000亿元，“双创”示范基地受到国务院表彰。自贸区郑州片区256项改革创新试点任务已超前完成五年计划的86.7%，新增注册企业4万家、占河南自贸区的80.6%。大数据综试区加快建设，中科院计算所郑州分所挂牌成立，累计引进大数据及相关企业200余家。口岸建设成效突出，汽车平行进口试点、中欧班列运邮试点城市获批，进境粮食指定口岸试运营，内陆地区口岸数量最多、种类最全的城市地位继续保持。“四路协同”效应显现。“空中丝绸之路”越飞越广，郑州机场获批第五航权，已开通航线236条，横跨欧美亚三大经济区国际枢纽航线网络初步形成，成为全国第二个实现航空、铁路、轨道交通、高速公路一体化换乘机场。“陆上丝绸之路”越跑越快，中欧班列（郑州）每周“去九回八”高频次运行，新开通中亚、东盟线路，全年开行752班，主要指标继续保持全国前列。“网上丝绸之路”越来越便捷，EWTO核心功能集聚区启动建设，新签约项目45个，第二届全球跨境电子商务大会成功举办，跨境电商交易额增长25.1%。“海上丝绸之路”越来越顺畅，郑州至连云港、青岛、天津等港口海铁联运班列累计开行206班。 （五）集中精力打好三大攻坚战，补短板强弱项取得积极进展始终把“三大攻坚战”作为政治任务盯紧抓牢。防范化解重大风险攻坚战扎实推进。全面开展金融机构不良资产压降、非法违规金融活动打击、互联网金融风险和政府隐性债务“四清四实”专项整治行动，依法依规处置非法集资事件，稳妥处置重点领域个案重大风险，有序化解上市公司流动性危机，政府债务管理机制进一步规范。精准脱贫攻坚加快推进。脱贫退出1434户3800人，占全年目标的122%，剩余贫困人口1785人，实现除政策兜底外全部脱贫，脱贫攻坚由取得决定性进展向夺取全面胜利转变。结对帮扶贫困县工作深入开展，22项重点工作和197个帮扶项目启动。全面打好污染防治攻坚战。认真做好中央环保督察“回头看”及省委、省政府环保督察交办问题整改工作，制定实施大气、水、土壤污染防治攻坚三年行动计划。围绕“四大结构”调整，深入开展工业企业提标改造、柴油货车污染治理、燃煤用量削减、城乡结合部环境综合整治、扬尘治理等专项行动，强力推进秋冬季大气污染攻坚，全市空气质量明显改善。2018年7、8、9连续三个月空气质量首次达到国家二级标准，综合指数、6项指标、优良天数实现“七降一增”，为2013年执行国家空气质量新标准以来最好水平；PM10、PM2.5年均浓度同比分别下降10.2%、4.5%，超额完成国家和省定目标。坚持“治、护、建、管”并重，全面推行河（湖）长制，大力实施“四水同治”工程，6个国省控断面实现水质类别提升，通过国家节水型城市建设复查和全国水生态文明城市建设试点验收、集中式饮用水水源地专项排查验收，城市黑臭水体整治获得国家督查组肯定。完善污染地块土壤环境管理联动机制，加快推进土壤治理与修复省级试点项目，完成重点行业企业土壤污染状况调查，土壤污染防治攻坚战有序推进。侯卫东官场笔记 （六）健全完善城市功能体系，城乡融合发展持续深化国家综合交通枢纽地位进一步强化。我市被确定为全国12个最高等级国际性综合交通枢纽之一。《郑州国际航空货运枢纽战略规划（2018-2035年）》《郑州铁路枢纽总图规划（2016-2030年）》成功获批，《畅通郑州白皮书（2019-2021年）》编制完成。郑济、郑万、郑阜高铁及郑州南站、机场至南站城际铁路加快建设。高铁客流量发送3303.8万人次、增长14.9%；航空货邮吞吐量51.3万吨、客运量2733.5万人次，分别居全国大型机场第7、第12位。机西高速二期、商登高速（郑州段）建成通车，新建改建国省干线和农村公路320公里，环城高速出入口达到24个。地铁5号线空载试运行，轨道交通运营及在建里程突破300公里。中心城区“两横两纵+环线”快速路网体系基本形成，成功创建“国家公交都市建设示范城市”。城市基础设施加快建设。百城建设提质工程深入实施，统筹做好“四篇文章”，抓好城市“四治”，实施项目1461个，完成投资2182亿元。“四大文化片区”有序推进，中央文化区（CCD）“四个中心”基本完工。新建公共停车泊位5.2万个，新建改造公厕1692座，综合管廊、清洁取暖等国家试点有序推进，新增供热面积1600万平方米，新增生活污水日处理能力20万吨，日处理4000吨的垃圾发电厂和600吨的餐厨垃圾处理厂即将投用。市县两级城市建成区面积830平方公里，全市城镇化率达73.4%。城市精细化管理三年行动计划全面启动。环卫保洁标准大幅提升，城市管理范围从三环内拓展至近郊48个乡镇，面积达到1440平方公里。四环内全面推行三级“路长制”，管理责任落实到了最后一米、最后一人；实施道路大中修155条、支路背街改造提升71条；清理清除楼顶广告6521个、路边路牌广告、道旗广告4056杆。入选全国35个建筑垃圾治理试点城市，城市生活垃圾分类工作进入国家46个试点城市前10位。生态建设成效明显。强力推进国土绿化提速行动，铁路沿线、干线公路、高速立交及出入市口等区域违建全部拆除，提质连通生态廊道528公里，新造林11.5万亩，完成森林抚育7.8万亩；市区新增绿地1356万平方米，建成高铁公园等公园、游园、微公园411个。第十一届园博会圆满闭幕，园博园常态化开放。贾鲁河综合治理蓝线工程基本完工，绿线工程全面启动。牛口峪引黄等三大水源工程主体建成，河道采砂整治成效进一步巩固，全年向城区河道调水3.8亿立方米。乡村振兴战略深入推进。27个美丽乡村和364个规划保留村生活污水集中处理设施加速推进，1037个基层综合性文化服务中心、148个乡镇公厕改造竣工投用。“大棚房”专项整治成效明显。非洲猪瘟等动物疫病防控扎实有效。 （七）聚焦民生福祉下功夫，人民群众获得感幸福感不断增强坚持在发展中补齐民生短板，省市民生实事基本完成。全年财政民生支出1402.9亿元、增长17%，占全市财政一般公共预算支出的79.6%。聚焦“一老一小”提供优质服务。高度关注养老问题，全市养老床位达到4万张，城乡居民月人均养老待遇达到239元。全域通过国家义务教育发展基本均衡工作评估。幼儿园建成投用37所，新建、改扩建中小学38所，投用20所，大班额、上学难问题逐步缓解。聚焦就业消费提高群众收入。新增城镇就业12.4万人、农村劳动力转移就业6.12万人，“零就业家庭”动态为零。居民消费价格指数上涨2.4%，“衣食住行”等八大类商品价格均保持温和上涨。居民人均可支配收入完成33105元，增长8.3%，城乡居民收入比缩小到1.8。专业市场转型升级和有序疏解步伐加快。聚焦就医住房缓解群众难题。公立医院综合改革受到国务院表彰，药品、高值耗材联合采购实现全覆盖，药占比29.6%，各医疗机构药品“两票制”执行比例98%以上，“家门口医疗服务”更加便捷；基本建成保障性住房9.4万套，首批2.5万套青年人才公寓开工建设，安置房网签12万套，新增回迁群众30万人、回迁率84%。房地产市场保持平稳。聚焦文化惠民满足群众需求。公共文化服务体系进一步完善，服务效能不断提升，文化艺术和产业提质发展。成功创建国家首批文化消费试点城市，成为全国最爱阅读城市之一。成功举办戊戌年黄帝故里拜祖大典、第十二届中国郑州国际少林武术节、2018郑州航展、2018郑州国际马拉松赛等活动赛事，第十一届全国少数民族传统体育运动会筹备工作有序推进。在做好各项工作的同时，我们聚焦聚力作风建设，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府及市委要求，大力营造真抓实干、拼在一线的强大气场。我们夯实全面从严治党主体责任，不断加强民主法治建设、党风廉政建设和政府系统党的建设，深入推进依法行政，强化审计监督，持续纠正“四风”，认真做好中央、省委巡视及国务院大督查反馈问题整改工作，自觉执行市人大决议决定，主动接受各方监督，385件人大代表建议（议案）、683件政协提案全部办结。推进军民融合深度发展，“双拥”工作持续深化。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。民族宗教工作创新推进。安全生产、食品药品安全、信访稳定、社会治理等工作进一步加强。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、对台、统计、史志、气象、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是中央、省驻郑单位共同参与、市人大市政协支持监督和全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻郑人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，向参与郑州建设的全体劳动者，向关心支持郑州发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在许多不平衡不充分的矛盾和问题。主要是：产业发展质量不高，传统产业仍占较大比重，新兴产业增速快但体量小，金融和实体经济的良性循环尚未形成，投资特别是民间投资不足。科技创新能力不强，企业研发投入比例不高，科技成果转化有待加强，高端创新人才、创新团队仍然偏少。生态环境保护任务依然繁重，产业结构、能源结构、交通运输结构不优，大气、水体、土壤环境治理压力较大，绿色低碳生产生活方式还需加快推进。民生保障还存在不少短板，就业、教育、医疗、住房、养老、家政等方面与群众期待还有差距，影响社会稳定的突出矛盾需要加快解决。政府治理体系和治理能力与国际化现代化生态化大都市要求还有差距，营商环境有待优化，城市管理精细化水平还需提高，一些领域不正之风和腐败问题时有发生等。对此，我们将不畏难、不避险，采取有力措施，切实改进解决。 二、2019年政府工作总体要求和主要预期目标2019年是新中国成立70周年，也是推动国家中心城市高质量建设、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。综合判断，2019年有挑战更有机遇，有压力更有动力。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要有强烈的使命意识。2014年5月习近平总书记视察河南和郑州时，提出郑州要“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带多作贡献”，向“买全球卖全球”目标迈进、打造中部地区对外开放高地。2016年12月国家明确提出支持郑州建设国家中心城市，2018年11月晋身国家区域协调发展新机制12个城市。省委、省政府全力支持郑州国家中心城市建设，强调在引领中原城市群发展中，“让郑州这个龙头高高扬起来”。我们要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托和省委、省政府的希望重托，把“引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象、服务国家战略”作为郑州建设国家中心城市的方位、目标和使命，推动经济高质量发展、城市高品位建设，努力在全国全省大局中贡献“郑州力量”。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要有强烈的机遇意识。当前，建设国家中心城市是我市最大发展机遇，航空港实验区、自贸区郑州片区、郑洛新国家自主创新示范区等一大批国家战略和载体平台加快实施，政策叠加优势加速释放。中央继续实施积极财政政策和稳健货币政策，实施更大规模减税降费，加大基础设施领域补短板力度，有利于我们抢抓机遇加快发展。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，“四新”经济不断涌现，只要主动作为，就能抢占先机。作为1亿人口大省的省会，“1+4”郑州大都市区空间规划深入实施，“枢纽+区位”的优势地位更加巩固，将释放巨大的发展潜力和市场空间。特别是近年来在市委坚强领导下，全市上下形成了“心齐、劲足、气顺”谋发展的浓厚氛围。我们要抢抓机遇，深耕细作，勇作先行者，当好排头兵。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要有强烈的忧患意识。世界经济下行风险逐步加大，中美贸易摩擦带来的经济不确定性增加，市场需求放缓，增长动能减弱；我市经济运行稳中有变、变中有忧，稳定经济增长的任务更加繁重；区域竞争更加激烈，追兵逼近、标兵奋进，不进则退、慢进亦退。我们要切实防范化解经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产等领域重大风险，牢固树立底线思维，打好主动仗、下好先手棋、增创新优势，以破解难题的成效带动全局工作提升，始终保持郑州在全国省会城市中晋位升级态势。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要有强烈的担当意识。时刻牢记“新时代是奋斗者时代”的召唤，培养斗争精神和争先意识，面对使命敢于踏平坎坷，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，始终把准大势、顺应趋势，走对路子、踩准鼓点。只要有利于发展、有利于人民幸福，就毫不犹豫地大胆闯、勇于改、超前干，全力跑好郑州发展这一棒，用扎实业绩开创高质量发展新境界。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要保持战略定力。紧盯国家中心城市高质量建设总目标，牢牢把握“稳中求进”总基调，突出“奋发有为”总要求，始终坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，落实好“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与”责任明晰、工作有序、运转高效的工作机制，坚持以项目为带动、项目化推进，明确任务书、时间表和路线图，确保定一件、干一件、成一件。 站在国家中心城市高质量建设新的历史起点，我们要保持竞进姿态。要树立世界眼光，围绕“整体工作创一流、重点工作做示范、特色工作争先锋”政府工作目标，身体力行“四问、四标”工作要求：“四问”：即围绕国家中心城市建设，一问思想站位高不高，是不是世界眼光二问研究谋划深不深，是不是国际标准三问方法路径对不对，是不是改革创新四问措施作风实不实，是不是高效务实着力以“四问”推动经济高质量发展、城市高品位建设，形成交通枢纽、开放平台、经济体系、营商环境、城市风貌的“五个国际化”。“四标”：即寻标、对标、达标、夺标，找差距、补短板、创优势，每项工作都要对标国内外先进城市找标杆、对标杆、追标杆、超标杆，力争在国家中心城市建设中先出彩、出重彩。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南和郑州时的重要讲话精神，认真落实省委十届八次全会、市委十一届九次全会部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握“稳中求进”总基调、突出“奋发有为”总要求，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，以国家中心城市建设为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“五区联动”“四路协同”为突破，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向和“十二字”工作方针，坚持项目带动、项目化推进工作，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振信心、激发活力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推进国家中心城市建设迈出更大步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标：生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长8%以上；一般公共预算收入增长8%左右；税收占一般公共预算收入比重达到75%左右；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口保持平稳增长；居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；常住人口城镇化率提高1.3个百分点以上，全社会研发投入强度达到2%；城镇调查失业率、登记失业率控制在5.5%、4%以内；节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务。 三、2019年重点工作2019年，我们将紧盯国家中心城市高质量建设总目标，紧紧围绕“让郑州这个龙头高高扬起来”新要求，加快“一中枢一门户三中心”建设，突出抓好十个方面工作。 （一）着力构建现代产业体系，加快建设国家新的经济增长中心。坚持稳增长、促转型、重民营、强县域、活金融相结合，夯实经济高质量发展的基础支撑。深化供给侧结构性改革。坚持巩固、增强、提升、畅通“八字”方针，一是巩固“三去一降一补”成果，推动产能过剩行业加快出清，促进土地、资本、人才等要素向优质企业、新兴产业流动。二是增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，构建以公平竞争、优胜劣汰为主导的正向激励机制，破除各类要素流动壁垒。三是提升产业链水平，加快构建以信息、技术、知识、人才等要素为支撑的竞争新优势，促进产业迈向全球价值链中高端水平。四是畅通经济循环，强化产销、产需、产运对接，提高金融体系服务实体经济能力，着力建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。牢牢扭住稳增长基本要求。一是突出强投资。坚持民间投资和政府投资“两手抓”，紧盯总投资2.13万亿元的910个省市重点项目，确保完成投资4600亿元以上；落实国家、省、市鼓励民间投资政策措施，为民间投资营造良好环境。实施工业“1312”强投资计划，推进上汽大数据中心等200个项目开工建设，加快推动宇通电动客车技术中心等200个以上项目竣工投产。二是着力稳实体。全面落实国家减税降费等政策，清理规范各类行政审批中介服务事项，全面清理涉企收费，加强运行监测预警分析，强化电力、运力、能源等要素保障，突出稳定工业增长。三是积极扩需求。紧跟国家政策导向促进消费升级，充分释放健康、文化、信息等领域和传统服务业消费潜力，落实好个人所得税专项附加扣除政策，积极培育新的消费热点。四是强力抓招商。落实招商引资“一把手”工程，深度对接世界500强和国内外行业领军企业，大力实施精准招商，定向引进一批建链、延链、强链、补链企业和项目，力争实际到位资金2450亿元，其中实际利用外资43亿美元，新增世界500强企业不少于5家。全方位支持民营经济发展。像爱护眼睛一样爱护民营经济，像对待亲人一样善待民营企业。全面落实省“非公经济20条”，优化市“民营经济40条”，坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展。积极营造公平、透明、高效的普惠性市场环境，构建“亲清”新型政商关系，研究解决民营企业发展中遇到的困难，切实依法保护企业家人身和财产安全。市场经济是企业家经济，企业家是郑州最宝贵的战略资源，我们要为企业提供“六心”服务，充分激发郑商活力，让广大企业家坚定信心向前走、心无旁骛谋发展。加快推进产业转型升级。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，一是强化智能制造引领。实施电子信息、汽车、装备制造等5个重点产业转型升级行动计划，智能传感器、信息安全等5个新兴产业培育专案，加快建设信息安全产业基地和智能传感谷，着力培育世界级智能终端、客车、超硬材料等先进制造业集群；加快铝及铝精深加工、家居和品牌服装制造等传统产业改造升级。深入推进质量强市战略，推动经济转型发展；实施制造业研发投入三年倍增计划，加快制造业创新中心、产业创新联盟等创新平台建设。推进制造业和服务业融合，加快工业互联网平台建设，持续推进“百千企业上云”计划。实施“三大改造”，力争技改投资增长30%以上。积极筹办中国服务型制造大会和第二届世界传感器大会，利用好2019年两岸智能装备制造郑州论坛、豫沪产业合作对接活动等平台，力争签约亿元以上项目100个以上、签约额1500亿元以上。实施战略性企业培育、企业家领航、中小企业培育等行动计划，推动百家企业“三年倍增”发展，力争百亿级工业企业达到14家。积极推进5G技术应用、物联网应用、人工智能应用，抢占数字经济制高点，加快建设网络强市。二是推进现代服务业提质。加快区域金融中心建设，力争金融业增加值突破1200亿元。建设国家现代物流创新发展试点城市，力争物流业增加值达到850亿元。大力发展健康养老服务，力争新增养老床位4000张，加快推进郑州宜居健康城、河南精准医疗产业园等项目建设。积极吸引国际展会活动来郑举办，力争展览总面积增长6%以上，国际性展会达到12个。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快建立租购并举住房制度，构建房地产平稳发展长效机制。大力支持技术、信息等专业服务业，着力发展供应链管理、信息增值等服务型制造新业态。三是促进都市现代农业增效。打造“一带四区五组团”格局，加快建设环城都市生态农业圈和沿黄生态涵养带。实施生态农业建设等“四大工程”，力争新发展环城都市生态农业10万亩、湿地农业和高标准“菜篮子”生产示范基地各1万亩、培育全国休闲农业与乡村旅游星级企业10家。同时，继续抓好“大棚房”清理整治。持续抓好非洲猪瘟疫情防控。筹办好第20届中国绿色食品博览会。用好资本市场的金融活水。一是发挥国家中心城市建设产业发展基金和投融资担保专项资金作用，支持制造业高质量发展。用足用活地方政府债券政策，支持发行企业债券、双创专项金融债券和孵化专项债券，激发民间投资活力。二是优化金融服务，大力发展绿色金融、普惠金融、科技金融，常态化办好重大项目融资对接会，推动郑州银行、中原银行、郑州农商行等提高存贷比，打通企业融资“最后一公里”，降低民营企业获得信贷难度和成本。三是实施企业挂牌上市和并购重组提速计划，持续打造上市挂牌“郑州军团”、并购重组“郑州高地”、资本市场“郑州板块”，力争上市公司和新三板挂牌公司达到220家。强力推进县域经济高质量发展。全面贯彻习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要指示，加快组团式发展，明晰发展定位，放大比较优势，彰显县域发展特色。扎实开展产业集聚区、服务业“两区”高质量发展专项行动，支持各开发区、县（市）区培育1-3个主导产业，打造一批具有国际国内竞争力的千亿级产业集群，做大做优做强县域经济“单元格”。 （二）着力实施创新驱动发展战略，加快建设国家创新创业中心。突出企业创新主体地位，加快培育创新生态链，汇集改革动力、激发人才活力，真正让创新成为引领发展的第一动力。持续提升科技创新能力。一是全力支持自创区发展，谋划建设自创区展示中心，积极打造中原科创谷、郑东新区科学谷、郑开双创走廊。二是加大政策支持力度，加强专利权、商标权、版权等要素市场和产权市场法治建设。研究建立助推高质量发展的科技创新政策体系，大力培育高新技术企业，积极引进培育雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业。三是深入推进“政产学研用”协同创新，充分发挥国家技术转移郑州中心、河南省技术产权交易所等作用，加速科技成果转化。加快推进国家超算中心、中科院过程所郑州分所等项目建设。组织实施盾构、燃料电池客车等50个科技创新重大专项。办好中国·郑州北斗应用大会、独角兽企业峰会、新兴产业大会、中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会、双12双创日暨第五届中国创客领袖大会等活动。扎实推进军民融合深度发展。全力推进6个国防科技关键核心“卡脖子”技术攻关，加快开发和实施一批军民两用技术产品。依托新材料、精密机械加工、高端装备制造等军民融合重点领域，有效引导“民参军”“军转民”。加强与省内外央属军工单位对接，加快引进综合实力强、科技含量高的军民融合型企业。加快建设河南郑州军民融合产业创新基地（荥阳）、河南军民融合产业基地（巩义）、北斗产业园（高新区）。加大“四个一批”培育力度。积极引进培育一批行业领域隐形冠军企业，力争新培育高新技术企业500家；持续推进大中型企业研发机构全覆盖工程，加速布局市级创新平台；引进建立新型研发机构10家以上，高标准建设中科院计算所郑州分所、浙江大学中原研究院、同济大学中原环保产业研究院、固高郑州智慧产业研究院；积极打造国际人才新高地，大力实施“智汇郑州”人才工程，出台更具竞争力的人才政策，加快推进设立海外人才工作站，着力引进一批站在世界科技前沿、处在创新高峰期的领军人才和创新团队，力争引进领军人才和高层次紧缺人才200名。强力打造“双创”升级版。健全完善人才培养、评价和激励机制，探索实施顶尖人才“全权负责制”，落实科研人员发明成果转化创业、科技成果收益分配、股权期权激励等政策，推动科研机构与企业双向交流，培养一批为企业提供智力支持的科研人才团队。高质量建设各级各类双创示范基地、大学生创新创业实践示范基地、小型微型企业创业创新示范基地、创业孵化园等，支持社会力量多元建设创新创业综合体；着力打造“郑创汇”“强网杯”等创新创业大赛品牌。力争万人发明专利拥有量达到16件，科技进步贡献率达到64%。 （三）着力提升城市文化软实力，加快建设华夏历史文明传承创新中心。围绕“建设国际文化大都市，打造中华文明与世界文明交流对话重要平台”，打造城市名片，提升文化品位，塑造城市形象，不断提升文化对全球吸引力、影响力和传播力。高标准建设重点片区。一是抓好中央文化区（CCD）。加快CCD区域重大公共服务平台建设，打造一批具有郑州特色的文化新地标。确保奥体中心、大剧院、新博物馆等项目建成投用，全面加快北部片区建设步伐。二是抓好四大历史文化片区。开工建设商都历史文化区公建类项目和商业文化片区，全力打造中原地区“城市会客厅”。大力提升百年德化历史文化片区德化街环境，着力打造城市文化“品牌工程”。加快建设二砂文化创意园，着力打造国内一流“城市创新工场和工业历史博物馆”。加快推进荥泽古城一期文化片区、水系等重点项目建设，努力打造中华文明史诗级地标、国际知名旅游目的地。四大片区完成投资100亿元以上。推动文化事业繁荣发展。一是实施文化惠民、文化精品工程。积极引导城乡居民扩大文化消费，建设“绿城智慧书房”50处；推进县乡文化馆图书馆总分馆制，新增分馆15个；组织好“千场演出”“万场电影”“绿色周末”、精品剧目演出季等文化惠民项目；打造提升《精忠报国》《朝阳城》《郑风·意象》等新剧目，努力争取国家艺术奖项。围绕庆祝新中国成立70周年等重大节日，组织开展各类丰富多彩的群众文化活动。二是加强历史文化遗产保护利用。编制全域文物保护利用示范区总体规划，打造国家文物保护利用示范区。新建生态保遗项目22个。郑州博物馆新馆和“两院”建成开放，三年内谋划建设各类博物馆100家以上。实施中原文物全媒体传播计划。启动文物安全智慧监管平台建设。加强非物质文化遗产名录体系建设，鼓励扶持民营展示馆、传承基地建设。培育文旅产业集群优势。一是加快“只有河南”主题演艺公园、宋城·黄帝千古情、银基佳宝乐园、列子小镇等一批重点项目建设，推进文化传承保护创新，培育壮大文化消费市场。二是广泛吸收世界先进文化元素，赋予新时代内涵和现代表达形式，精心筹办己亥年黄帝故里拜祖大典，加快建设中牟国际文化创意园区，依托华强中华复兴之路、电影小镇、海昌海洋公园等项目，全面打造“东方奥兰多”。三是促进旅游业转型升级，做大做强“功夫郑州”、黄帝文化、黄河文化、嵩山文化、河洛文化等知名品牌，加快构建快进慢游新格局，力争跻身国内旅游城市第一方阵。 （四）着力打造内捷外联“畅通郑州”，加快建设国际综合交通物流中枢。突出抓好九大重点工程，巩固扩大提升“域外枢纽、域内畅通、多式联运”三大优势。一是抓好航空枢纽能级提升工程，以郑州国际航空货运枢纽战略规划获批为契机，加快推进机场三期工程建设，完善中央航站区布局，提升机务维修等配套能力，打造24小时内全球可达的航空服务体系。二是抓好米字形高铁网实施，配合做好郑万、郑阜、郑济高铁和郑州南站建设，确保郑万一期、郑阜高铁年底前通车运营。三是抓好铁路货运体系建设工程，持续推进占杨、薛店和上街铁路物流基地以及郑州南站高铁快运基地等工程建设，加快构建“1+2+N”铁路货运体系。四是抓好“1+4”郑州大都市区交通构建工程，完善郑州与周边地市“3+3+4”快速交通系统，确保机场至南站城际铁路建成通车，开工建设机登洛城际铁路，争取开工建设焦平高速（郑州段），加快连霍高速外移等工程前期工作。五是抓好环城货运通道建设，推动107国道东移与四港联动大道连接线等6个项目完工。六是抓好“米字+环线”轨道交通建设工程，力争4月底前轨道交通第三期建设规划获批，5号线5月份通车运营，市民文化服务区地下交通市政工程、2号线二期、城郊线二期等线路年底前投用；3号线一期、4号线等加快建设。七是抓好城市路网建设工程，金水路西延、农业快速路铁路代建部分、四环线及大河路快速化高架主线等工程投用，开工建设紫荆山路-长江路综合立交等一批快速路工程，续建新建支线道路55条，基本消除三环内断头路。八是抓好公交场站和公交专用道建设工程，积极发展“全域公交”，巩固提升“公交都市”创建成果。九是抓好多式联运“一单制”工程，围绕物流枢纽承载城市定位，提升公铁集疏、陆空衔接、铁海联运水平，研究建立“一单制”联运体系，构建一站托运、一次收费、一单到底的现代国际物流中心。 （五）着力推动“五区联动”“四路协同”，加快建设内陆地区对外开放门户。加强政策研究、制度创新，积极融入全球经济体系，巩固提升“一带一路”核心节点城市地位。全面提升“五区联动”优势。一是强化航空港实验区引领作用。开工机场三期北货运区，加快智能终端及新型显示、智能装备、生物医药、航空制造和服务、航空物流等产业发展。二是高水平建设自贸区郑州片区。围绕“两体系一枢纽”定位，深入推进政务、金融、监管、法律、多式联运五大专项体系建设，力争256项改革创新任务和153项复制推广任务基本完成，持续推进申建自由贸易港。三是全力支持自创区发展。深化管理体制和人事薪酬制度改革，启动自创区核心区扩区工作。四是加快推进跨境电商综试区建设。加快EWTO核心功能集聚区专项政策的制定落实，打造跨境电商零费区；积极申建跨境电商进口药品监管服务试点；反向复制1210进口模式，开行直飞欧美包机，举办第三届全球跨境电商大会。五是加快国家大数据综试区建设。以龙子湖智慧岛为中心，辐射高新区、金水科教园区，力争入驻大数据企业300家以上、产值超过300亿元。巩固扩大“四路协同”效应。一是推动“空中丝绸之路”强基扩面。加快组建本土客货运航空公司，推动国内外知名航空物流服务企业落地。深入实施郑州-卢森堡“空中丝绸之路”专项规划，推动第五航权业务开展，加快组建卢森堡合资货航公司。支持卢森堡货航开辟1-2条洲际货运航线，增加1-2个通航点。力争客运量突破3000万人次，货邮吞吐量达到52万吨以上。二是推动“陆上丝绸之路”扩线提量。开通经满洲里、绥芬河口岸线路，力争中欧班列（郑州）全年开行1300班以上。三是推动“网上丝绸之路”便捷便利。完善跨境电商供应链体系，拓展跨境电商出口业务，引进跨境电商大型平台类、物流类、支付类总部企业，力争跨境电商交易额增长20%。四是推进“海上丝绸之路”无缝衔接。打造“郑州港”内陆港，通过海铁联运、公海联运等方式让港口功能平移至“郑州港”，力争在郑州海关报关放行不少于1万个标准集装箱。切实加强开放平台建设。一是抓好口岸和海关特殊监管区建设，加快集装箱中心站第二线束、汽车口岸二期项目建设，加快推进汽车平行进口试点，建设“一站式”大通关服务体系，打造智慧口岸，积极推进建设海外仓及物流分拨中心。二是加快实施《郑州市推进中欧区域政策合作案例地区建设工作方案（2018-2020年）》，持续提升城市国际化水平。三是着力推动外贸转型升级，促进跨境电商与制造业融合发展，尽快把产业优势转化为出口优势，力争全市外贸进出口总额完成4100亿元以上。 （六）着力破解全面建成小康社会瓶颈制约，坚决打好打赢三大攻坚战。切实防范化解重点领域风险。坚持消存量、控增量并举，加快非法集资案件办理，构建互联网金融监管长效机制。探索建立部门联动、上下联手、市场运作机制，持续推动上市公司流动性危机化解。强化债务风险管控，严守政策红线，依法规范政府举债行为，有序稳妥化解债务风险。建立专班专案，有效化解房地产领域问题楼盘。强化应急管理，提升防灾减灾救灾能力，压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，坚决防范遏制各类事故发生。做好突发公共事件预防处置，有效防范社会风险。坚决打赢脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚三年行动实施方案，解决好“两不愁三保障”突出问题，切实增强贫困群众内生动力和自我发展能力。把防止返贫摆在更加突出位置，狠抓政策举措落地、就业产业带动、综合保障兜底，持续巩固扩大脱贫成效。扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持和黄河滩区居民迁建，确保搬迁群众“稳得住、能致富”。持续做好结对帮扶贫困县工作。全力打好污染防治攻坚战。强化“党政同责、一岗双责”“三管三必须”，强力推动生态环境保护再上新台阶。一是坚决打赢蓝天保卫战。持续优化能源结构，加快推进主城区煤电机组清零工程，推动煤炭消费总量稳步下降；加快调整产业结构，实施重污染企业退城搬迁、重点企业“一企一策”深度治理改造；积极调整交通运输结构，继续实施公铁联运，加快建设城市物流配送体系，建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，打好柴油货车污染治理攻坚战；不断提高扬尘污染治理标准，持续抓好“六控”，确保全市PM10、PM2.5年均浓度、城区优良天数达到省定目标。二是坚决打好碧水保卫战。加强全市河湖管理保护，深化落实河（湖）长制，持续推进“三污一净”专项治理；深入开展河流综合整治、黑臭水体整治、打击非法采砂、全域清洁河流和农业农村污染治理攻坚战；实施重点行业提标治理，加快污染处理设施建设提标；持续开展饮用水源地保护攻坚战，确保水源地水质稳定。三是强力推进净土保卫战。强化土壤污染源头防治和重点企业监管，加强重金属污染防治，建立更新污染地块清单和优先管控名录，实施污染地块动态化管理，有序开展污染土壤修复与治理试点工作。 （七）着力塑造现代化城市形态风貌，扎实推进城乡一体化建设。树立精明增长的城市发展理念，提升城市功能品质，大力实施乡村振兴战略，持续推进以人为核心的新型城镇化。提升城市规划建设管理水平。一是发挥规划引领作用，推动“多规合一”，高质量、高标准完成郑州市城市总体规划（2018-2035年）及综合交通体系规划、轨道交通线网规划修编等15项专项规划。建立国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局。二是大力实施精准供地，推进批而未供和闲置土地专项整治，强化自然资源要素保障，落实最严格的耕地保护制度。三是以文明城市创建为抓手，编制出台《城市精细化管理白皮书》，持续推进三级“路长制”，引入第三方评估机构，以绣花功夫、匠心精神促进城市管理规范化、标准化、精准化、智慧化。四是全面启动楼体广告、门头牌匾整治，持续推进灯光亮化工程，对62条道路实施中修和人行道提升改造，推进架空通信线缆入地改造、交通秩序、市容环境和城乡结合部综合整治，彻底改善城乡结合部48个乡（镇、办）脏乱差面貌。五是推进垃圾分类处置，生活垃圾分类覆盖率达到70%以上、回收利用率30%以上，建筑垃圾资源化利用率65%以上。六是加快标准化市场建设和提升改造力度，持续推进市场外迁，推动商品交易市场转型升级。深入推进百城建设提质工程。一是市县协同推进，支持六县（市）围绕打造全国一流县级城市目标，与文明城市创建等融合推进。二是坚持“补短板、强功能、增效能、提品质”，全面落实城市“四篇文章”和城市“四治”专项行动方案。三是切实加强楼院治理，加快推进以老旧小区整治提升为重点的老城区有机更新，实现无主管老旧小区物业全覆盖，力争2年内完成整治提升任务。四是加快提升23个中心镇综合承载能力和服务功能，发挥好在县域城镇体系中的节点支撑作用。加快构建网络化、无障碍、功能复合的公共服务网络，推进15分钟城乡社区生活圈建设。五是加快推进“城市双修”、综合管廊、城市设计、海绵城市等试点城市建设；政府投资新建公共建筑实行超低能耗建筑标准，民用建筑大力实施绿色建筑标准。六是积极推进既有住宅加装电梯和公厕建设改造，新建公厕393座、达到每平方公里6座。切实加强基础设施建设。加快推进次高压燃气管道及配套调压站、豫中LNG应急储备中心等项目建设，新建改建燃气管网100公里，发展天然气用户10万户；抓好清洁取暖示范城市试点建设，开工建设新密裕中电厂2台100万千瓦供热机组“引热入郑”集中供热配套管网工程，新建改造供热管网63公里，新增集中供热面积500万平方米。确保东部垃圾焚烧发电厂建成投用，推进西部垃圾焚烧发电项目、华润登封电厂西热东送“引热入郑”等项目尽早开工。加快建设郑州新区污水处理厂二期等项目，新增污水处理能力15万吨/日、污泥处理能力300吨/日，中水利用率提高到45%。积极推进500千伏建新变（电站）等70个项目开工，500千伏惠济变（电站）等35个项目投运，完成295个行政村电网改造。加快建设新型智慧城市。坚持“善政、惠民、兴业”方向，抓好智慧交通、城管、教育、医疗等规划编制实施，完善郑州政务云、城市大脑一期等基础设施，加快推进全市统一的党政政务办公系统、“无现金支付结算城市”“i郑州APP”、智慧停车等重点示范应用项目，持续推进郑州直联点提升工程，加快中国联通中原数据基地二期、中国移动（河南）数据中心一期等重点项目建设。深入实施乡村振兴战略。统筹推进“五个振兴”，努力在乡村振兴中走前列、做示范。一是以农民增收为导向，推进乡村产业跨界融合，启动“农村集体经济+农商文旅体融合发展”试点。二是以改善环境为突破，突出抓好农村生活垃圾和污水处理、“厕所革命”等工作，具备条件村庄实现生活污水集中处理设施全覆盖，建设美丽乡村试点村32个，启动城乡融合共享特色田园乡村建设项目6个。三是以土地制度改革为牵引，深化农村集体资产股份化改革，健全农村产权交易服务机制，稳步推进农村宅基地和集体产权制度改革。四是以基层党建为重点，实施村党组织带头人优化提升行动，突出政治功能，强化服务功能。鼓励各类人才返乡创业，培育一批新型职业农民和乡村急需紧缺高端人才。 （八）着力全面深化改革，激发经济社会发展内生动力。突出抓好已出台改革举措落实，进一步优化营商环境、提升行政效能、激发市场活力。加快构建国际化法治化便利化营商环境。把优化营商环境作为经济高质量发展、国家中心城市高质量建设的生命线，统筹推进政务、商务、市场、人文、法治、城市“六大环境”建设，扎实开展开办企业、贸易便利化等10个对标提升专项行动，实施营商便利度评价指标体系，清除一切影响投资自由化、贸易便利化的障碍，力争营商环境全省第 一、进入全国重点城市前列，各开发区、县（市）区全部处于省第一方阵，自贸区郑州片区成为全国营商环境“排头兵”。新增市场主体20万户以上。持续深化“放管服”改革。开展“最多跑一次”改革规范提升年活动，围绕“马上办、就近办、网上办、一次办”，做好办事大厅管理水平提升、基层政务服务全覆盖、重点领域改革攻坚等工作，打通政务服务的堵点难点，努力让群众办事不作难。力争市县乡办事大厅审批服务事项“应进必进”，100个高频事项“最多跑一次”，50个事项凭身份证直接办理，群众办事申请材料削减60%以上，企业投资项目审批控制在100个工作日以内。深入推进重要领域和关键环节改革。完成政府机构改革，优化职能配置，提高行政效能。深化投融资体制创新，用好政府债券，完善政府和社会资本合作政策体系。继续抓好国资国企改革，稳妥处置“僵尸企业”，加大剥离企业办社会职能力度，深化企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面加快市直部门监管的市属企业改革。积极发展混合所有制经济，建立完善差异化薪酬分配和长效激励约束机制，加快实现从管企业向管资本转变。深化财政事权与支出责任划分、全过程预算绩效管理改革。大力推进要素市场化配置改革，积极推进执法体制、信用管理体制、价格、科技等领域改革。 （九）着力强化生态文明建设，打造生态宜居“美丽郑州”。深入实施生态文明建设“四大行动”，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的美丽中国示范城市。加快建设森林生态系统。大力实施国土绿化提速行动，围绕“六化”目标，完成营造林16万亩，加快郑州树木园改造提升、侯寨森林公园、邙岭森林公园等重大项目建设，大力发展特色经济林、花卉苗木、森林旅游等特色林业产业，着力打造“森林郑州”。加快建设城市生态系统。大力推进国家生态园林城市创建工作，建设公园城市，实施“300米见绿、500米见园”三年建设规划；不断完善城市公园体系，中心城区公园围墙应拆尽拆，今后中心城区拆迁区域面积10亩以下的地块，全部建成公园绿地；在城市外围开工建设郊野公园10个，建成3-5个；做好郑州第二动物园、第二植物园前期准备工作；制定实施城区绿化导则，大力开展社区周边、重要节点微景观打造；持续推进铁路沿线、国省干道、高速出入口等交通路网绿化提升工程，高标准打造绿色视觉通廊。加快建设湿地生态系统。加强黄河湿地保护修复，推进黄河滩区生态环境综合治理，规划建设郑州黄河中央湿地公园。积极开展省级湿地公园建设，推进荥阳万亩湿地等一批人工湿地公园建设。加快推进湿地农业建设。加快建设农田生态系统。扎实推进农林复合生态系统规划与建设，积极实施畜禽生态养殖、土壤面源污染、农村人居环境三项综合治理，大力改善农业生态环境，不断优化农业生产条件，大力调整种植结构，提升农田生态系统综合服务功能。加快建设流域生态系统。坚持“四水同治”。实施国家节水行动。强力推进水生态重点项目建设，贾鲁河（包括西流湖）综合治理蓝线工程基本建成，绿线工程主体完工，西流湖段按照时间节点完成任务，牛口峪引黄工程、环城生态水系循环工程等建成通水；加快推进古汴河疏浚和金水河、熊儿河、溱水河整治提升工程，启动实施贾峪河常庄水库坝后段生态治理工程（水博园一期）、贾鲁河尖岗水库大坝至南四环桥段治理工程，谋划推进西水东引等工程前期工作。 （十）着力保障和改善民生，切实让群众共享改革发展成果继续办好民生实事。一是全市新增城镇就业11万人，农村劳动力转移就业4万人。建成保障性住房5万套，分配公租房7500套，回迁安置群众15万人，完成安置房网签9万套，建成投用便民服务中心50个。二是全市新增公办幼儿园100所，市区新建、改扩建中小学校30所、新投用中小学校20所。三是免费为具有郑州市户籍的适龄妇女进行“两癌”筛查、为孕妇进行唐氏筛查和产前超声筛查、为新生儿进行听力障碍初筛等疾病隐患筛查等。四是开展“舞台艺术进乡村、进社区”文艺演出1200场；引进、组织精品剧目（节目）25台；建成基层综合性文化服务中心100个。五是新建、提升改造标准化农贸市场20家；新创建食品安全管理示范单位、餐饮示范店各100家；在全市幼儿园建成明厨亮灶1200家。六是购置新能源公交车1000台，建成充电站28座；市区新增公共停车泊位5万个以上；建成新能源汽车充电桩5000个；新改建“四好”农村公路130公里；完成农村户用卫生厕所改造10万户。七是对符合条件的视力、听力、言语残疾人，每人每月发放30元通讯信息消费补贴；新增50个、提升100个“绿城妈妈”社区环保服务项目；新增、提升“儿童之家”各50个；将儿童免费乘坐公交的身高标准由1.2米提高到1.3米。八是新建、改建城镇社区多功能运动场、社区健身活动中心、农民体育健身升级工程300个，新增健身路径300条。九是建成公园、游园、微公园400个，连通提升生态廊道400公里，市区新增绿地面积1000万平方米。坚持稳定和扩大就业。把稳就业放在更加突出位置，积极推进公共服务专项行动，突出做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。持续实施全民技能振兴工程，开展各类职业培训33万人次。完善政府贴息创业担保贷款机制，支持各类群体创业。切实做好过剩产能化解中职工安置工作。支持农民工等群体返乡下乡创业，实施失业保险援企稳岗“护航行动”。稳步提高居民收入水平。贯彻落实扩大中等收入群体规模政策措施和最低工资保障制度，加强对企业工资集体协商的分类指导，推动企业建立健全工资共决及正常增长机制。完善国有企业工资决定机制改革相关配套政策，建立健全企业薪酬调查和信息发布制度。跟进实施公务员地区附加津贴制度。织密社会保障网络。一是继续提高退休人员基本养老金和城乡居民养老保险待遇水平。二是完善社会保险转移接续政策，开展新经济新业态灵活就业人员参加工伤保险国家试点。三是推进城乡低保标准一体化。做好城乡低保专项治理工作，健全完善临时救助制度。持续提升教育发展水平。推进城镇小区配建幼儿园规范建设，完成100所义务教育学校标准化建设，市区新开工建设外国语学校港区校区、回中港区校区、二中经开区校区等4所普通高中，努力消除城镇义务教育阶段大班额等突出问题。强力推进职业教育优质发展，开展国家产教融合试点城市申报工作；加大对市属高校支持力度，持续支持郑州大学“双一流”建设。加快推进国内外优质高等教育资源来郑办学。加强教师队伍建设，改善教师工作生活条件。加快建设健康郑州。完善公共卫生服务体系，加大传染病、慢性病、地方病、职业病等防治管力度。健全健康服务管理网络，推进城企联动、普惠养老，努力提高群众健康保障水平。全面深化59家公立医院综合改革，加快推进国家区域医疗中心建设，扎实推进15家县级医院基础能力和急诊、心血管等34个县级临床重点专科建设。加强分级诊疗制度建设，推进县域“医共体”、社区卫生服务中心建设。推进按病种收付费改革，完善药品供应保障制度。实施中医药振兴发展工程。积极创建全国全民运动健身模范城市，加快构建城市15分钟健身圈，培育郑州体育活动品牌，引入和培育6个以上国际性、国字号文化体育活动项目落户郑州，着力打造体育强市。继续办好郑州国际马拉松等大型赛事；集全市之力高质量办好第十一届全国少数民族传统体育运动会。深化社会治理创新。借鉴“街乡吹哨、部门报到”改革经验，以党建引领基层治理创新。强化正面宣传及政策解读，针对社会重大关切点，及时完善政策举措，合理引导预期。深化市场监管体制改革，加快构建现代化市场监管体系，建立食品药品智慧监管平台，积极创建食品安全示范城市。健全预防和化解社会矛盾机制，高质量推进“一村（格）一警”工作，加强信访法治化建设，夯实平安郑州建设基础。切实做好农民工工资治欠保支工作，积极维护农民工合法权益。深入开展“扫黄打非”。提高网络治理能力，着力打造清朗网络空间。推动“扫黑除恶”专项斗争纵深发展，切实做好重要时间节点安全稳定工作。积极践行社会主义核心价值观，持续开展精神文明创建活动。加强国防动员、后备力量和人民防空建设，深入开展“双拥”共建。加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。加强统计工作，扎实开展第四次全国经济普查。做好外事、侨务、港澳、对台工作，抓好审计、机关事务、地方史志、档案、气象、地震、移民安置、援疆等工作。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联等群团组织工作。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，砥砺前行不懈怠、争先进位谋出彩，以想事、谋事、干事、成事的过硬作风，展示新形象、开创新局面。 （一）坚定信念务实干。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终对习近平总书记步伐步步紧跟，对党中央决策部署闻令而动，把党的要求贯彻到政府工作全过程、各领域，确保政令畅通、令行禁止。始

  2025-07-09

• 【郑州招商】亚洲经济峰会代表考察交流聚焦郑州航空港发展新动向

  本次参加亚洲经济发展峰会系列主题活动的重要客商代表团访问河南省郑州市航空港实验区，充分展示了该区域强大的招商引资潜力，并促进了国际合作机遇探讨，为区域经济一体化注入新活力。 一、亚洲经济发展峰会系列主题活动主要面向亚太企业和高层代表，聚焦经济协同和创新驱动力，旨在推动全球供应链优化与可持续发展。作为系列活动的重要组成部分，相关访问由国际商业组织和大使馆官员组成，突显出中外经贸交流深化的趋势。这种高层互动，强化了峰会平台的战略价值，为后续贸易便利化奠定基础。参考权威资料显示，此类峰会常整合多边合作机制，呼应了国际投资环境优化议程。 二、考察团实地参观了郑州市航空港实验区重点场所，行程包括城市会客厅、签证业务中心和经贸推广中心，系统了解区域综合发展布局。代表团深入交流了航空产业导向的规划进展，包括航空交通枢纽的功能整合和智慧城市建设创新，体现出对区域产业生态链的高度关注。考察过程中，相关部门详述了产业转型升级路径，强调物流和制造产业集群的协同优势。通过真实案例展示，代表团成员对该区发展模式表达了积极反馈，并探讨了技术交流项目可行性。 三、郑州市航空港实验区作为国家级经济实验区，拥有先进的基础设施和政策支持体系，城市规划以航空经济为核心，涵盖科技创新和绿色产业板块。实验区立体交通网络覆盖国际机场枢纽，促进高效物流和人才流动，同时经济社会发展注重产城融合，打造一体化宜居环境。产业发展聚焦高附加值领域，如电子信息和高铁装备制造，支撑区域经济增长引擎。真实资料显示，实验区长期坚持开放合作原则，吸引跨国公司布局，并通过多国签证中心等服务设施，深化跨国旅游与贸易互动。 四、本次考察成果显著推动招商引资项目对接，代表团对实验区营商环境给予充分肯定，提议加强双边投资与技术转移，重点围绕航空供应链和数字经济协作开发。未来合作方向涉及联合研发中心和区域链整合机制，预计带动就业和市场拓展。考察反馈强调国际合作窗口作用，实验区将继续优化服务体系，提升全球竞争力。该事件发生在2024年，作为区域发展战略的实际践行，彰显经济峰会的务实成果。

  2025-07-09

• 【郑州招商】郑州两园区晋级国家级纺织服装创意设计试点

  在招商引资的大力支持下，郑州市两家园区成功入选国家级纺织服装创意设计试点名单，这标志着郑州市纺织服装产业在创意设计领域取得突破性进展，有力助推地方产业向高端化转型升级。通过持续优化营商环境，郑州市吸引了优质投资，强化产业链协同，为区域经济注入新活力。 一、纺织服装创意设计试点示范工作的起源与背景。中国工业与信息化部自2016年起启动纺织服装创意设计试点示范园区创建行动，旨在通过政策引导推动产业创新升级，聚焦设计研发、智能制造与品牌建设，响应国家“中国制造2025”战略规划。在河南省郑州市，这一工作被视为产业转型的关键抓手。郑州市工业和信息化局积极落实国家政策，组织专家评估和产业对接，为本地企业创造培育条件。试点示范机制不仅缓解了传统制造产能过剩问题，还激发创新设计驱动力，最终助力中国纺织服装业在全球价值链中向上攀升。 二、第四批试点名单公布与郑州市上榜事件。中国工业与信息化部于2023年公布第四批纺织服装创意设计试点园区（平台）名单，其中郑州锦荣产业新城纺织服装创意设计园与河南旗帜纺织服装原创设计综合服务平台两家上榜，成为郑州市首次成功纳入国家级试点行列。郑州锦荣产业新城依托产业集群优势，整合上下游资源，形成集设计、研发与孵化于一体的平台；河南旗帜平台则聚焦原创设计服务，通过数字化手段提升产品附加值。这一突破性成果得益于郑州市在招商引资中精准定位高端产业项目，持续引进国内外投资，确保了园区建设的可持续发展。 三、上榜园区的功能定位与创新实践。郑州锦荣产业新城纺织服装创意设计园作为区域产业集聚载体，重点布局创意设计中心和技术研发区，结合政府资源支持，推动企业智能化升级，典型如推出绿色环保面料研发项目。河南旗帜纺织服装原创设计综合服务平台则采用互联网模式，提供一体化设计支持服务，赋能中小企业产品创新，案例包括举办设计大赛促进产学研合作。两家园区均注重人才培养与产学研融合，联合高校开设实训基地，有效转化设计成果。这不仅强化了郑州产业竞争优势，还带动周边县域协同发展，体现招商引资在吸引高技能人才和研发投资中的核心作用。 四、对郑州市纺织服装产业的影响与未来展望。入选国家级试点名单后，两家园区将作为样板工程，加速郑州市纺织服装业向中高端迈进，例如促进产品附加值提升和国际市场开拓。郑州工业和信息化局统筹规划，推动产业链协同升级，如打造智能制造示范线，实现设计到生产的闭环管理。长远看，此突破有望吸引更多资本布局创意设计领域，支撑郑州建设中原经济区纺织服装高地，并对标全球领先集群。国家试点机制持续释放政策红利，郑州市将继续优化招商引资策略，确保产业可持续增长。

  2025-07-09

• 【新郑市招商】2019年新郑市政府工作报告

  2019年1月25日在市五届人大四次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀、列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，持续深化“四重点一稳定一保证”工作总格局，克难攻坚、拼搏进取，较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会、加快郑州国家中心城市次中心高质量建设奠定了坚实基础。 （一）国民经济稳步增长，发展质量有效提升。面对经济环境复杂多变、下行压力加大、多重约束趋紧的严峻形势，始终坚持党的集中统一领导，把握稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，持续推动新旧动能转换，促进经济由高速度向高质量转变，努力筑牢高质量发展基础。综合实力持续增强。预计全年完成地区生产总值779.3亿元，增长7%。地方一般公共预算收入75亿元，增长9.7%，其中，税收55.6亿元，增长20.6%，税收占一般公共预算收入比重达74.1%，较上年提高6.7个百分点，总量蝉联全省县(市)首位。固定资产投资增长4.5%。社会消费品零售总额300.8亿元，增长13.3%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达33450元和21562元，增长8.3%、8.5%。三次产业比调整为2.9:49.5:47.6。全国中小城市综合实力百强县(市)、县域经济基本竞争力百强县(市)排名分别升至第40位、33位，县域经济发展质量总体评价连年位居全省首位。龙湖镇连续四年全省唯一跻身全国综合实力百强镇，排名第79位。三大攻坚战扎实推进。全力打好防范化解重大风险攻坚战。严格执行政府债务限额管理，妥善化解存量债务、严格控制增量债务，债务总量保持可控范围;深入开展防范和处置非法集资、互联网金融风险专项行动，加强问题企业、问题楼盘监管处置，防范区域性系统性风险。坚决打好精准脱贫攻坚战。投入资金6795万元，实施扶贫开发项目73个;建成市乡村三级金融扶贫服务体系，发放小额扶贫贷款4639万元，帮助1000名贫困群众稳定就业;具茨山5个行政村829户贫困群众易地搬迁入住新居;结对帮扶南召县，投资4480万元援建扶贫道路3条，解决22个行政村、3.6万人安全出行问题;谋划实施5个产业扶贫项目，带动贫困人口1861人;评为全省结对帮扶工作先进单位。强力推进污染防治攻坚战。狠抓燃煤、扬尘、机动车、工业等污染治理，加强“散乱污”企业整治，空气质量主要污染因子指数完成郑州市下达目标;双洎河国控断面水质稳定达标，饮用水源地水质达标率100%，城市黑臭水体基本消除;科学实施土壤污染防治，完成土壤污染状况详查，污染地块修复治理有序推进。工业经济加快转型。着眼高端化、智能化、绿色化发展目标，持续推动产业转型升级，出台加快制造业高质量发展“1+N”政策体系，全年新设企业4962家，增长46%，市场主体达6.3万家，居郑州县(市)首位;新增规模以上工业企业15家，主要工业增加值增长5.7%;全国工业百强县(市)排名第33位，位居全省第一。以食品制造、生物医药、电子信息、高端装备等重点产业为突破口，加速新旧动能转换，开建、续建重大产业项目86个，好想你FD食品等21个项目建成投产，完成投资220亿元，食品制造、生物医药产业增加值增长7.2%。着力发展高新技术产业，新增高新技术企业11家、科技型企业7家，高新技术产业完成增加值84.5亿元，增长12.6%。深入实施质量强市战略，新注册商标1394件，商标拥有量保持全省县(市)首位，新港产业集聚区评为省产业集群商标品牌培育基地。积极推行绿色制造，31家工业企业实施技术改造，好想你健康食品、加加味业分别评为国家、省级绿色工厂。现代服务业提档升级。现代商贸物流业势头强劲，投资200亿元的华南城会展中心、五星级酒店、T-Park高新产业园等九大高端商业项目集中开工，华南城特色商业区晋升省二星级服务业“两区”;传化物流小镇、红星美凯龙中原家居城全面开建，现代商贸物流业完成增加值146.2亿元，占GDP比重达18.7%。文旅产业繁荣发展，成功举办戊戌年黄帝故里拜祖大典、黄帝文化国际论坛和第十六届枣乡风情游活动，创建全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)5家、省级乡村旅游经营单位3家，龙湖镇泰山村认定为省级旅游特色村;全年接待游客503万人次，实现旅游收入20.1亿元。房地产业平稳发展，商品房屋交易面积434万平方米，交易额328亿元，均居全省县(市)首位。积极发展金融服务业，进驻银行14家，银行存贷款规模分别达625亿元、572.6亿元，均居全省县(市)榜首，金融服务业预计完成增加值33.3亿元，占GDP比重4.3%;农商银行获评全国金融机构年度最具创新力中小银行。第三产业预计完成增加值371.3亿元，增长8.4%。现代农业稳步发展。农业综合生产能力持续增强，新增恢复节水灌溉面积1.7万亩，建成都市生态农业示范园1.2万亩，评为国家高效节水灌溉示范县(市)、省节水型社会达标建设县(市)，通过省“红旗渠精神杯”和郑州市“中州杯”考核验收。积极培育新型农业经营主体，新增农业联合体2家、农业龙头企业4家、农民专业合作社26家。加强农业品牌建设，新认证“三品一标”农产品20个。成功举办首届“中国农民丰收节”河南主会场活动。 （二）着力品质提升，新型城镇化建设高质量推进。瞄准国内一流中小城市建设目标，大力推进城市建设提质工程，投资254亿元，谋划实施城市提质项目186个，列为省百城提质暨文明城市创建工作推进会观摩城市，位居全国新型城镇化质量百强县(市)第60位。城市品质有效提升。功能品质持续完善。新建升级城区凤台路等道路10条，改造人民路等9条道路人行步道，文化北路全线通车;实施烟厂大街等11条道路雨污分流工程，铺设供水、雨污管网及截污干管61公里，新建改造电网294公里;整治提升迎宾路等4条道路街景，完成暖泉河景观大桥等18项道路桥梁亮化工程。环境品质更加优良。扎实推进旧城改造，改善群众居住环境，实施17个老旧小区整治，完成拆迁355万平方米，建成安置房4315套58.7万平方米，网签安置房7714套，2.3万名群众入住新居。大力推进城市绿化美化工程，建成东关南园等街头游园4个，实施黄帝像周边等4处重点区域景观提升，完成轩辕丘、故里西路绿化，新增城市绿地12.4万平方米。文化品质不断丰富。加强历史文化风貌保护，规划建设3.5万平方米历史文化风貌区，修缮接旨亭、考院、凤台寺塔、县衙、南街古巷老民居等历史建筑38处，南街古巷重现传统街巷面貌。嫘祖城商业综合体、接旨胡同历史文化商业街招商运营。服务品质明显提升。加强农贸市场综合整治，完成文化路农贸市场、永兴农贸市场提升改造，洧水路农贸市场动工开建。大力发展公共交通，开通202路公交线路，“公交一卡通”与全国80个城市互联互通。新区中央商务区招引企业总部和综合商业50家。城市管理更加精细。全面推行城市管理“路长制”，扎实开展道路交通秩序整治，完成人民路等3条道路中心隔离、人非分离。大力实施城乡环卫一体化，实行“五步三过程”道路清洁机械化联合作业，主次干道机械化清扫率达100%;新建改造垃圾中转站25座，重新命名郑州市级以上卫生先进单位36个，城乡管理综合考评蝉联郑州县(市)首位，夺取郑州爱国卫生金杯，通过国家卫生城市复审。加快智慧城管建设，整合1800多个视频监控资源，实现全天候、全方位城市精细化管理。重点片区加速建设。华夏幸福产业新城4条园区干道工程完工，服务中心建成投用，智能终端产业港等10个项目快速推进，签约耀德电子等产业项目8个。新区东部片区完成整体规划设计，城市公园、五星级酒店、文化活动中心动工开建，科技馆设计方案编制完成。龙湖西部片区拆迁村庄112万平方米，建成区电网升级改造完毕，宋城黄帝千古情项目全面启动，郑州新郑教育园区评为郑州市“两快”组团新区。新港产业集聚区新旧动能转换示范港等6个项目开工建设，遂成药业新厂区二期等4个项目建成投产，河西变电站等11个基础设施工程建成投用;入选国家开发区目录，评为省二星级产业集聚区、郑州市“两强”产业集聚区。融郑融港迈出关键步伐。坚持北进东连、统筹西南，大力建设城乡路网，投资13.5亿元，新建提升市域干道80.8公里。融郑通道更加畅通，新孟路改建二期、鸿鹄路南延等4条道路工程竣工，求实路南延、西环路及跨S323立交桥等3项道路桥梁工程快速推进，商登高速新郑新区站建成通车;市财政出资兜底，将京港澳高速新郑站、薛店站、双鹤湖站，商登高速新郑新区站、新村站，郑尧高速新郑西站等6个收费站全部免费，自2019年1月6日起，新郑豫A牌照小客车在郑州范围内高速公路实现政府付费、个人免费通行。融港路网紧密衔接，华南城大道、中兴路东延、学院路东延一期等7条道路竣工通车，S323改建、新村大道东延、万邓路上跨商登高速立交等10项道路桥梁工程加速建设。 （三）深化改革开放创新，发展活力持续增强。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，全面深化重点领域改革，高水平推进开放创新，为高质量发展提供强有力的制度保障、动力支撑。重点改革不断深化。全面启动政府机构改革。持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，落实“最多跑一次”事项797项，实现网上可办率100%。全面推行“三十五证合一”和企业登记全程电子化，市场准入更加高效便捷。大力实施“三块地”开发利用改革，扎实开展“大棚房”专项整治，从严查处土地利用管理突出问题，整改违规用地2148亩，盘活闲置低效用地1019亩。公共资源交易中心跻身全国公共资源交易机构百强。创新创业活力迸发。聚焦“四个一批”汇聚创新资源，加大科技创新支持力度，培育郑州市级以上工程技术研究中心8家，新转化科技成果10项、申请专利1986件，万人发明专利拥有量增长18%，技术合同成交额1.5亿元，好想你健康食品、庆安化工、中原工学院列入省首批郑洛新国家自主创新示范区辐射点。加快“双创”平台建设，建成创新创业综合体、众创空间、科技企业孵化器21个，入驻企业项目597个、团队309个。评为省知识产权强县工程示范县(市)，全省唯一入选国家首批创新型县(市)建设试点，全国科技创新百强县(市)排名第48位，位居全省第一。开放招商成果丰硕。大力开展园区招商、节会招商、以商招商，完善招商引资项目准入和评估机制，新签约卫龙食品等项目20个，到位资金242亿元。完成外贸进出口4.3亿元，引进境内域外资金126亿元。河南进境粮食指定口岸新郑查验场获批运营，电子商务综合体“一带一路”国际合作示范园区签约南非、韩国等11个国家28家企业。 （四）加强生态文明建设，环境质量不断改善。实行最严格生态环境保护制度，环境保护和生态建设同步发力，全市生态环境质量稳步提升。持续强化大气污染防治。重拳治理扬尘污染，全面落实建筑工地“三员”管理和“工地警长”“路段警长”责任制，严查运输车辆超限超载、抛撒滴漏等行为。强化燃煤管控，燃煤锅炉基本拆改到位。严控机动车尾气排放，限制重型车辆市区通行，取缔非法加油站点95处。大力整治餐厨油烟污染，餐饮服务单位全部安装油烟净化装置。着力提高秸秆禁烧技防水平，实现重点监管时段“零火点”，评为省秸秆禁烧工作成绩突出单位。全面加强水生态治理。严格落实“河长制”，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，沿河违规养殖场、排污口全面整治。高标准推进生态水系建设，双洎河综合治理示范段初具形象，绿化面积23万平方米;完成郑风苑、轩辕湖湿地文化园景观提升，十七里河湿地公园建成开放。加快污水处理设施建设，华南城污水处理厂二期、城关污水处理厂二期建成投用，全市日处理污水能力达32万吨。造林绿化提标升级。全面开展国土绿化提速行动，新造林5753亩。强力推进铁路、干线公路两侧和高速互通立交、出入口区域绿化整治及生态廊道提升，新建提升京港澳高速等生态廊道4条66公里4100亩。加强古树名木保护，对462株古树及15株古树名木后备资源挂牌保护。薛店镇评为省级园林乡镇，15个单位创成郑州市级以上园林单位。通过国家园林城市创建省级初验。 （五）加大惠民利民力度，群众幸福感日益增强。坚持以人民为中心，将有限财力向民生领域倾斜，投入民生资金84.5亿元，增长15.8%，占财政总支出比重达81.5%，更多群众分享到改革发展成果。农村面貌明显改善。狠抓农村人居环境整治，投资8360万元，完成11个示范村村容村貌提升，硬化道路36公里、新建游园广场20个，打造观音寺镇田庄、梨河镇学田、新村镇梨园等特色村;投资2.9亿元，完成54个行政村生活污水集中处理，铺设污水收集管网900多公里，建成村级污水处理站80个;投资2300万元，全面启动农村改厨改厕改水工程，新建改造城镇公厕80座，建成环保深埋桶538处，城乡道路清扫保洁和生活垃圾收运实现全覆盖;重新认定郑州市级以上卫生村(社区)44个，农村垃圾治理、乡镇公厕建设工作通过省级达标验收，薛店镇通过国家卫生镇复审。扎实开展农村集体产权制度改革，28个试点村(社区)改革基本到位，96%以上村(社区)完成清产核资。美丽乡村建设步伐加快，辛店镇北靳楼等6个美丽乡村形象显著提升。惠民措施更加有力。大力支持创业就业，新增城镇就业再就业7920人，转移农村劳动力1万人，吸引农民工返乡创业1087人，发放创业担保贷款6590万元。逐步提高社会保障标准，企业和机关事业单位退休人员基本养老金年人均分别提高1536元和1740元，城乡居民基础养老金最低标准年人均增加360元，城乡居民最低生活保障标准分别提高至每人每月630元、430元，居民医保财政补助标准增长至每人每年490元，职工和居民医疗保险年度最高支付限额统一提高至55万元，重特大疾病门诊病种增加到27种。加快构建养老服务体系，新建改造敬老院10所、社区老年人日间照料中心5所。强化群众住房保障，盘活处置公租房4000套，为135户住房困难家庭发放廉租补贴。社会事业均衡发展。着眼新郑未来，优先发展教育事业，集中财力投资11.9亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园30所，迁建新郑二中，全年新增学位3万个，投入力度、新增规模创新郑教育发展史最高纪录。逐步提高教师待遇，落实乡村教师补贴2483万元、高中教师补贴1714万元、班主任补贴904万元，共计5101万元。高考成绩综合评价连续27年保持郑州县(市)领先位次，评为国家农村职业教育和成人教育示范县(市)。优化医疗资源布局，市公立人民医院开诊运营，市公立中医院加紧推进，通过全国健康促进县(市)试点验收。不断完善公共文化服务体系，举办各类文化惠民演出450场;图书档案方志馆启动建设，城市展览馆免费向市民开放，市博物馆晋升国家二级博物馆，基层综合性文化服务中心实现全覆盖，全国戏曲进乡村工作经验交流会作为十九大以后中宣部第一个全国现场会在我市成功召开。南水北调丹江口库区移民安置通过国家验收。妇女儿童、青少年权益保护事业健康发展，统计、粮食、供销、物价、人防、民族宗教、气象、黄帝文化研究等工作取得新成绩，税务、邮政、铁路、烟草、盐业等部门和各高等院校，都为全市经济社会发展作出了积极贡献。社会大局和谐稳定。深化平安新郑建设，强力推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，社会治安秩序良好。扎实开展安全生产隐患排查整治，安全生产形势持续稳定，评为省“安全生产月”活动先进单位。依法做好信访稳定工作，信访总人数和越级上访人数分别下降23%、38%。加强食品药品安全监管，获评郑州市食品安全管理示范单位5家。强化基层社会治理，完成村(居)委会换届选举。深入开展“七五”普法，建成公共法律服务平台296个，学法守法用法氛围日益浓厚。一年来，我们在加快经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设，始终坚持在市委领导下开展工作，认真落实市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理人大代表建议141件、政协委员提案173件。持续推进政府信息与政务公开，政府网站连续8年荣获中国政务网领先奖。积极拓宽社情民意表达渠道，认真办理市长热线、网民留言反映问题9086件，整体办结率达98.3%，评为全国人民网网民留言办理工作先进单位、郑州市市长电话优秀督办单位。强化审计监督，为财政增收节支3.5亿元。过去的一年，复杂多变经济形势多年未见，取得成绩弥足珍贵，我们更加深切地体会到，要做好新郑的工作：必须坚持党的集中统一领导。党对各项工作的领导是我们最大的制度优势，是战胜发展道路上一切艰难险阻的根本保证。时刻都要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移落实到政府各项工作中。必须紧扣高质量发展主线。坚持以新发展理念为引领，深化供给侧结构性改革，推动经济发展方式转变，实现开放创新双驱动，全力推动经济社会朝着更高质量发展。必须弘扬务实担当作风。坚持目标导向、问题导向，以求真务实、敢于担当的作风，奋发有为、拼搏进取的精神，把每一项工作都干出一流业绩。必须维护改革发展稳定大局。时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，树牢底线思维，妥善防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定，为经济社会发展奠定坚实基础。必须紧紧依靠群众。认真践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，汇聚点滴水、化作大江河，凝聚全市人民共同力量，形成强大合力。各位代表，过去一年的成绩来之不易，是上级党委政府和市委正确领导、科学决策的结果，是各级各部门和全市人民团结拼搏、苦干实干的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表市政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向倾力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心、支持、参与新郑建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展中存在的困难和问题：一是产业转型升级速度不快，规上工业企业数量少，研发投入强度低于国家、省、郑州市平均水平，战略性新兴产业整体规模较小，难以支撑全市经济高质量发展;二是城市建设整体水平不高、管理不够精细，背街小巷、老旧小区等重点区域整治提升任务艰巨，交通拥堵、停车难、断头路等问题仍然突出;三是公共服务还有短板，优质教育、医疗等公共资源还不能充分满足人民群众需求;四是生态环境治理压力较大，距群众期盼的蓝天碧水净土要求还有较大差距。同时，政府工作仍有不足，有些改革和政策措施落实还不到位，一些干部能力素质有待提高、作风仍需转变，一些领域还存在不作为慢作为、消极腐败等情况。对于这些问题，市政府将高度重视，详细列明台账，一件一件认真抓好落实。 二、2019年政府工作的总体要求、目标任务和工作重点2019年是新中国成立70周年，也是打好三大攻坚战、推动郑州国家中心城市次中心高质量建设、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，我市经济高质量发展之路仍面临诸多困难，结构调整的阵痛、环保倒逼的压力、弥补短板的任务、区域发展的竞争，都需要我们积极应对、妥善化解。但是，我们更要看到全市经济高质量发展的良好态势越发突出，新郑面临跨越发展的重要机遇。一是高质量发展的支撑力更强。近年来，新郑综合实力、基本竞争力在全国排名持续上升，县域经济发展质量总体评价连年位居全省县(市)首位，总体实力和抗风险能力大大增强。城市品质有效提升，人文魅力初步彰显;融郑融港步伐加快，全面纳入郑州高速免费通行体系，与郑港衔接更加紧密;产业规模日益壮大，现代商贸物流、现代食品、生物医药产业竞争力持续增强，电子信息、高端装备等新兴产业加速崛起;生态环境更加宜居，高标准推进生态廊道建设、河流全域治理、城市绿化美化、农村人居环境整治，生态优势已逐步显现。二是高质量发展的大环境更优。拥有大中专院校19所、在校师生达20多万，建设双创平台21个、院士工作站5家、郑州市级以上技术研发中心50个，14家银行设立分支机构，是全省拥有高校、科技创新平台、进驻银行最多的县级市，人才、科技、资金要素加速汇聚。出台系列支持政策，设立专项扶持资金，创新创业软环境更加宽松。广大干部务实重干、拼搏进取，为高质量发展创造了良好营商环境。三是高质量发展的新机遇更凸显。国家明确支持郑州建设国家中心城市，新郑作为紧临郑州主城区的国家中心城市次中心，未来必将受到强大带动。同时，随着郑州航空港实验区、郑州新郑综合保税区、跨境电商综试区等国家战略深入实施，航空港实验区建设的辐射、带动作用将会进一步显现。此外，我们连续13年高规格成功举办黄帝故里拜祖大典，2018年又先后举办首届农民丰收节河南主会场活动、全省百城建设提质暨文明城市创建工作推进会、全国戏曲进乡村工作经验交流会，进一步提升了新郑的美誉度和影响力，都为我市加速高质量发展创造良好机遇。2019年政府工作要认真落实市委五届九次全会要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会部署，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，把握“稳中求进”总基调、突出“奋发有为”总要求，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，以国家中心城市次中心建设为统揽，以黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城建设为载体，以破解制约新郑发展的突出矛盾为突破，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向，坚持项目带动、项目化推进工作，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振信心、激发活力，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快新郑高质量建设国家中心城市次中心步伐，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为郑州建设国家中心城市、实现中原更加出彩作出应有贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，主要工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环保等约束性指标完成上级下达目标。确定上述目标，主要是落实中央新发展理念及稳中求进发展要求，考虑当前我市经济发展正处于新旧动能转换期，外部发展环境复杂多变，我们要坚持稳中求进工作总基调，持续推动经济高质量发展，并适度高于或同步省、郑州市主要发展目标。工作中，要牢牢把握“四个关键”：一是扭住高质量发展不放松。始终坚持发展第一要务，紧盯经济高质量发展、郑州国家中心城市次中心高质量建设目标，强化发展优势，补齐发展短板，优化发展环境。二是聚焦重点突破求提升。始终坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以产业转型、城市提质、改革创新、生态改善等重点工作为突破口，增强高质量发展动力活力，推动新郑综合实力再上新台阶。三是统筹兼顾重协调。统筹安排各项重点工作，有效防范化解经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产等领域风险，化解可能影响发展大局的突出问题，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，营造高质量发展良好环境。四是加大投入惠民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，提升社会保障水平，全面发展社会事业，优化公共服务供给，切实办好民生实事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。围绕年度目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作： （一）突出转型升级，在构建现代产业体系上实现更大跨越坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，努力推动产业高质量发展。增创先进制造业发展优势。加速新旧动能转换、产业转型升级，推动制造业向中高端迈进。促支柱产业壮大规模。深入实施“4115”工程，年度计划投资418.6亿元，开建达利食品二期等产业项目66个，建成投产人人利食品二期、润弘制药迁建等项目21个，支持好想你、遂成药业等优势企业增品种、拓市场，持续壮大千亿级现代食品制造、百亿级生物医药产业集群。促传统产业改造提升。坚决淘汰落后产能、处置“僵尸企业”，运用新技术、新业态、新模式，积极推动建材、水泥等传统产业改造升级，培育传统产业竞争新优势。促新兴产业取得突破。加快培育电子信息、高端装备制造等新兴产业，开建耀德电子等一批签约项目，推动龙翔电气等骨干企业壮大规模，迅速集聚新兴产业发展优势。促进现代服务业提档升级。积极推动生产性服务业向价值链高端延伸，生活性服务业向高品质转变。以新郑新区、龙湖教育园区为主体，加快建设五星级酒店、会展中心、高端商业综合体，逐步壮大总部经济、会展经济、文化创意等新兴业态规模。加快推进华南城九大高端商业项目、传化物流小镇核心区、红星美凯龙中原家居城建设，打造一流现代商贸物流中心。支持传统物流企业转型提升，积极发展冷链物流、智慧物流、电商物流、多式联运。加强电子商务村级服务网点配送体系建设，打通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道。加强房地产市场和风险调控，推动房地产业平稳健康发展。加速全域旅游发展，精心举办枣乡风情游活动，宋城黄帝千古情项目建成试运营;聘请国内顶尖旅游策划机构，对具茨山旅游资源进行策划开发，打造高标准休闲养生度假区。支持民营经济实体经济发展壮大。习近平总书记指出：“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源;民营经济只能壮大、不能弱化。”我市民营经济占GDP比重达72%，是全市经济建设主力军，我们要认真落实上级支持民营经济、实体经济发展系列政策，积极构建亲清新型政商关系，为民营经济、实体经济创造更大发展空间。坚持中央更大规模减税降费要求，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免，清理规范地方收费项目，切实降低企业发展成本。实施制造业高质量发展“1+N”系列政策，推动土地、金融、科技、人才等资源向民营经济、实体经济倾斜，帮扶“30强”“30优”企业发展壮大，新增规模以上工业企业25家，年销售收入超10亿元企业达32家。深入实施质量强市和品牌带动战略，认真做好“市长质量奖”评选，新创中国驰名商标1件。持续增强产业集聚区竞争力。加快资源承接、产业集聚和功能提升，着力增强产业集聚区发展能级。铺设新港产业集聚区庆安路北段等3条道路供水管网，新建改造樱花路等4条道路;统筹推进集聚区南北片区建设，培育壮大先进制造业集群，着力建设高质量发展引领区。 （二）聚焦品质提升，在加速城镇化高质量建设上迈出更大步伐牢牢把握规划品质、建设品质、管理品质关键环节，聚焦品质提升，打造绿亮净美、富有人文魅力的生态宜居城市。持续提升城市品质品位。瞄准国内一流中小城市建设目标，坚持国际视野、一流标准、新郑特色，牢记历史责任，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，锻造钻石品质，所有市政工程设置永久性责任标识，列明责任单位及责任人，接受人民监督，经受历史检验，力争把每项工程都打造成为传世之作。着力提升城市规划品质。习近平总书记指出：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”我们将更加重视城市规划建设内涵提质，以高标准规划引领城市高质量建设。精心编制中心城区城市设计和美丽乡村建设规划，完善海绵城市、灯光亮化、园林景观、地下空间利用等专项规划，促进城乡总体规划、土地利用规划、基础设施规划等各项规划深度融合、有机衔接。着力提升城市建设品质。加快老城区功能完善。推进老城疏解腾退补缺工程，腾退土地150亩，全部用于建设游园绿地及公厕、停车场等服务设施。启动南关桥改扩建工程，改造提升新华路等20条道路机动车道、人行道，新增公共停车泊位1000个，持续改善城区交通条件。实施郑新快速通道等17条道路雨污分流工程，铺设供水、雨污管网及截污干管79公里，进一步增强城市基础功能。加快南街古巷提质建设，高标准打造历史文化风貌区，彰显文化特色，提高城市人文魅力。大力改善群众居住品质，快速推进白庙范村、和庄社区城中村改造，新建、续建故里新家园二期等社区20个，全年建设安置房4288套、回迁群众1.5万人、网签安置房5000套以上。打造高品位城市新区。加快常青路等10条道路及配套管网建设，启动新村大道改造和中华北路地下连通工程;高标准实施轩辕湖周边重要节点灯光亮化，建成城市公园等5项生态景观工程;基本完成郑新快速通道新区段东侧、西亚斯学院北校区、李唐庄等区域拆迁清零，进一步拓宽城市发展空间。全面提速新区东部片区建设，加快高端商业综合体、五星级酒店等商业、基础设施项目建设，努力打造靓丽城市名片。高标准建设重点片区。加快华夏幸福产业新城起步区建设，建成创业大厦、智能终端产业港，完成潮河生态治理工程一期，启动汇成路等5个基础设施项目和中央公园等2个生态项目，全力打造“产业高度集聚、城市功能完善、生态环境优美”的一流产业新城。对标郑州主城区标准，持续推动龙湖中东部提质、西部片区开发，加快华南城特色商业区建设，高标准实施地铁二号线站点及周边环境整治;竣工双湖大道西延工程，启动新老G107连接线西延等8条道路建设;开建龙湖第二水厂、第三水厂，快速推进自来水、天然气管网铺设，全面增强龙湖教育园区承载能力。着力提升城市管理品质。突出抓好城市“四治”，积极打造城市优美环境、优良秩序、优质服务，全面提升城市整体形象。围绕生态环境治“污”，持续加大控煤、降尘、管车力度，坚决杜绝城市黑臭水体，不断扩大城市绿化面积，认真做好建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾分类处置、资源化利用，努力改善城市环境质量。围绕交通秩序治“堵”，加快实施“断头路”“卡脖路”打通工程，积极发展城市公共交通，大力开展交通秩序综合整治，切实增强城区通行能力。围绕市容卫生治“脏”，严格落实“路长制”，实行街面管理网格化，集中治理城区占道经营、私搭乱建等城市顽疾;加大道路机械化清扫力度，实行道路深度清洗，实现“路面见本色”，巩固提升国家卫生城市创建成果。围绕公共服务治“差”，健全完善数字化城管指挥平台功能，高效处置各类城市管理问题;大力改善社区、文体、康养服务，加快完善文化、体育、供热、养老等公共设施建设，不断提升人民群众生活服务保障水平。加速城乡一体化进程。把城乡路网建设作为加速城乡融合、一体发展的有力支撑，加快构建高效衔接、纵横贯通的城乡路网体系。加快融郑道路建设，完成郑新快速通道与双湖大道等4个交叉路口综合改造，加紧推进求实路南延，启动大学路、郑新快速通道、中华路辅道项目，协调推进G310建设工程，加速融入郑州主城区。加快融港道路建设，建成S321上跨G107立交、万邓路上跨商登高速立交工程，竣工S102改扩建和新老G107连接线附属工程，加快推进北环路东段建设工程，开建龙港路潮河桥和莲花路下穿京广铁路工程，协调启动S317建设工程，进一步畅通融港通道。加快市域路网建设，完成西环路、S323改建工程，建成孟港路等13条镇域道路，改造提升万邓路等3条县道，开建茨山路南移工程，不断提升市域道路通行能力。把城镇建设作为统筹城乡发展的关键节点，加快完善区域交通路网、市政配套、公共服务，做强特色产业，不断促进北部龙湖、郭店、薛店、孟庄四镇协同发展，全力打造产城融合发展示范区。编制完成新村、城关、梨河城乡统筹规划，加速和庄产城融合，加快西关老工业区改造，推动近郊乡镇融城发展。推动辛店传统工业转型，加快建设工业强镇;大力推行“现代农业+休闲旅游”发展模式，挖掘梨河、城关、观音寺丰富的现代农业资源和具茨山独特的旅游资源，打造西南部乡镇新的经济增长点。 （三）狠抓改革开放创新，为经济高质量发展增添新动能积极适应新时代高质量发展要求，全面深化改革、扩大开放、强化创新，推动经济社会发展向更高层级迈进。深层次推进改革。持续深化“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”，落实完善“容缺受理”“一口受理、集成服务”工作机制，打造“一次办妥”政务服务品牌，努力让群众做到不求人办事、过上有尊严生活。深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五个领域综合行政执法改革，全面完成城市执法体制改革，构建简约高效的基层管理体制。规范举债融资行为，防范化解政府债务风险;加快国有平台公司市场化转型步伐，切实增强企业竞争力和综合实力。扎实推进“三块地”开发利用改革，加快批而未供、供而未用土地盘活，力争全年批回土地6000亩，盘活闲置低效用地1000亩。高水平扩大开放。创新招商理念方式，大力实施五职招商、产业招商和集群招商，认真筹办己亥年黄帝故里拜祖大典经贸洽谈活动，全年招引项目30个、到位资金275亿元、实际利用外资2亿美元。加强外经外贸合作，力争全年外贸进出口4.3亿元。加快电子商务综合体“一带一路”国际合作示范园区建设，不断拓展创新创业国际交流合作新空间。全方位推进科技创新。坚持创新驱动、科技支撑理念，加快建设国家创新型县(市)，努力打造中部地区最具活力的创新示范区。加大财政科技投入，引导企业、高校、科研院所增加研发支出;新增院士工作站1家、郑州市级以上研发中心6家，转化科技成果13项，力争全社会研发投入强度达到1.5%。聚焦培育“四个一批”，实施创新龙头企业提升引领、高新企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程，力争新培育高新技术企业25家。加快推进电子商务等“1+3”创新创业综合体、众创空间和科技企业孵化器建设，全年新入驻各类企业项目200个、团队100个以上。深入实施“五彩”人才计划，力争引进高层次紧缺型创新创业人才6名、领军型创新创业团队2个，为高质量发展提供强大智力支撑。 （四）突出标本兼治，在建设高质量生态文明上取得更大成效深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，努力让天更蓝、地更绿、水更清。坚决打赢蓝天保卫战。全面落实蓝天保卫战三年行动计划，聚焦污染源头治理，强化“六控”措施落实，完成省定空气质量目标任务。加强扬尘污染管控，严格执行“8个100%”、开复工验收、“三员”管理等制度，精细化做好道路扬尘治理，最大限度减少扬尘污染。加大散煤治理力度，积极推进清洁能源替代利用，切实减少燃煤污染。持续开展“散乱污”企业动态清零行动，坚决杜绝死灰复燃。加强工业污染治理，持续推进工业污染源全面达标、重点行业超低排放改造、燃气锅炉改造。严查尾气排放超标行为，加快老旧、高排放车辆淘汰更新力度。全面促进油品质量升级与监管，坚决取缔非法加油站点，严惩生产销售不合格油品行为。加大秸秆禁烧和综合利用力度，确保全年“零火点”。坚持依法治污、精准治污，科学开展空气治理分析研判，突出抓好重点区域治理、重点时段管控、重污染天气应对。着力打好碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，积极开展堵污口、清污泥、治污水、净水质“三污一净”专项行动，确保国控断面和饮用水水源地水质稳定达标。强力推进生态水系综合整治，加快十八里河、暖泉河、潮河等河流治理，建成双洎河综合治理示范段、城市中轴线景观公园、暖泉河公园等城市公园，着力构建水清、岸绿、景美的生态景观。加强湿地保护和恢复，完成十七里河湿地公园生态尾水净化，适时启动生态湿地建设。建成电子信息产业配套污水处理厂，加快推进第二污水处理厂迁扩建工程，开建新区污水处理厂、龙湖西部污水处理厂，实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理。扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。强化建设用地土壤污染管控和修复，建立疑似污染地块名单，确保污染地块安全利用率不低于90%。加强农业面源污染防治，不断提高废弃物资源化、无害化利用水平。持续加快生态绿化建设。紧紧围绕“山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化和庭院花园化”目标，大力开展国土绿化提速行动，完成商登高速等6条123公里1.4万亩生态廊道建设，新增山地、平原生态造林2522亩，筑牢绿色生态安全屏障。建成南水北调生态文化公园、大吴楼生态文化公园，加快郑韩故城国家考古遗址公园、古枣林公园、后端湾生态文化公园建设，实施具茨山森林公园绿化提升，着力打造绿量适宜、功能完善的生态系统，通过国家园林城市创建验收。 （五）突出文化特色，在黄帝文化历史名城建设上彰显更大魅力坚持历史文脉传承与城市建设提质有机融合，深度挖掘文化内涵，高质量建设黄帝文化历史名城，着力增强城市文化软实力。深入推进文明城市创建。坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力实施公民道德建设工程，持续开展“感动新郑”“文明市民”等评选活动，激发全社会崇德向善正能量，争做新时代出彩黄帝故里人。深入推进乡风文明大行动，广泛开展移风易俗、孝善敬老活动。积极倡导全民志愿服务，大力推行“社区党建+志愿服务”，打造一批有影响力的志愿服务品牌项目。深化群众性精神文明创建，大力开展文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建，全面提升市民文明素养和社会文明程度，成功创建省级文明城市。繁荣发展文化事业。大力传承弘扬黄帝文化，高标准推进黄帝故里园区规划建设，精心策划举办己亥年黄帝故里拜祖大典、第十三届黄帝文化国际论坛，持续提升黄帝文化影响力、感召力。大力实施文化惠民工程，精心组织“第六届群众文化艺术节”，扎实开展“戏曲进乡村”“双百场演出”等特色文化活动，高标准打造《郑风意象》等一批文艺精品，不断满足人民群众精神文化需求。积极倡导全民阅读，营造全民学习浓厚氛围。做好乡镇(街道)志、村志编纂，更好地保护传承传统文化、留住乡村记忆。加强文物资源保护利用。修编完善《郑韩故城遗址保护规划》，高标准编制裴李岗、望京楼等6处遗址文物保护规划，精心设计县衙、考院保护展示方案，完成市级博物馆新馆、郑韩故城国家考古遗址公园博物馆前期工作。严厉打击毁坏文物违法行为，修缮保护具茨山岩画、名人故居(墓地)等遗迹遗址，快速推进博物馆、车马坑数字化建设，不断提升文物保护利用水平。 （六）深入实施乡村振兴战略，加快推动农业农村现代化按照农业强、农村美、农民富要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，深入推进产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。提升农业现代化水平。推进农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新，持续提高农业综合效益。认真落实粮食生产扶持政策，划定粮食生产功能区17万亩，确保粮食产量稳定在22万吨以上。加强农业经营主体培育，新增农业龙头企业1家、农民专业合作社6家。加大农民职业技能培训力度，让更多懂农业、爱农村的新型职业农民成为乡村振兴主力军。加强农产品质量安全监管和品牌建设，建成85个农药经营主体安全追溯点，新认证“三品一标”农产品10个，争创省级农产品质量安全示范县(市)。全面改善农村人居环境。大力开展村容村貌整治提升，全面实施庭院净化、房屋美化、道路硬化、街道亮化、村庄绿化工程，着力建设“五美庭院”“四美乡村”和“美丽小镇”。加大城乡配电网建设力度，升级改造电网104公里，建成郑州力牧220千伏输变电工程，开建220千伏梨河输变电工程，提升农村电网保障能力。按照“一村一品”“一村一特色”发展思路，积极培育特色民宿、田园体验、农家美食等乡村旅游新业态，高质量建设潩水寨等6个美丽乡村，努力打造一批美丽乡村品牌。深入推进农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，加快农村房屋不动产登记，探索盘活闲置农房和宅基地。稳步推进农村集体产权制度改革，完成255个村(社区)农村集体资产清产核资。加强农地非农化问题治理，确保耕地和永久基本农田保护面积不低于省定目标。探索农村产权交易服务新机制，促进农村资源要素合理流转。深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。坚决打好精准脱贫攻坚战。制定实施精准脱贫攻坚战三年行动计划，认真落实教育、医疗、住房、低保等扶贫政策，持续抓好产业扶贫、易地搬迁、基础设施建设及公共服务提升等关键环节，投资1.9亿元，谋划实施扶贫项目108个，具茨山887户4056人搬迁入住社区。扎实做好结对帮扶工作，加强基础设施、产业项目、民生改善等扶贫援助，全力帮助南召县完成脱贫任务。 （七）突出民生改善，在推动人民生活高质量上谋求更大作为牢记为民服务宗旨，持之以恒为群众办实事、做好事、解难事，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让更多群众分享发展成果。健全社会保障体系。深入推进全民技能振兴工程，促进重点群体多渠道就业创业。依法治理农民工工资拖欠问题，切实维护劳动者合法权益。深入实施全民参保登记计划，健全养老保险、医疗保险、大病保险和医疗救助等制度，建成覆盖城乡的多层次社会保障体系。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，兜牢兜实民生底线。依法维护军人军属合法权益，做好退役军人服务保障。积极发展老龄事业、社会福利、慈善事业，加强妇女、未成年人、老年人和残疾人等特殊群体关爱服务。坚持教育优先发展战略。百年大计，教育为本。教育承载千家万户的希望，关乎新郑发展的未来。学生是未来实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军，强国之路从校园出发。我们要深入落实立德树人、教书育人根本任务，把学生培养成德智体美劳全面发展的栋梁之才;促进教育优质均衡发展，健全贫困家庭学生资助制度，让更多孩子享受到公平而有质量的教育;加强校园环境综合治理，切实维护校园安全。不断提高教育教学质量，确保教育工作在郑州县(市)保持领先地位;扎实做好学前教育，促进学前教育普及普惠发展;深入推进产教融合、校企合作，提高职业教育水平。教师是打造中华民族“梦之队”的筑梦人，我们要加强人才引进、师德培养和教学能力提升，打造一支高素质专业化创新型教师队伍;着力改善教师工作生活条件，逐步提高乡村地区及一线教师待遇，真正让教师成为全社会最受尊敬的职业。协调发展社会事业。大力实施医疗卫生服务提升工程，加快建设市公立中医院，提高市公立人民医院运营水平，统筹推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设，为人民群众提供更多便利优质的医疗卫生服务。深入开展爱国卫生运动，争创国家级卫生镇3个、省级卫生镇4个，加快薛店镇、梨河镇郑州市级健康镇试点建设，不断提高全民健康素养水平。加强国防动员、民兵预备役和“双拥”共建工作，推动军民融合深度发展。继续做好供销、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、粮食、档案等工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动社会事业全面发展。加强社会治理创新。学习推广“枫桥经验”，全面加强基层社会治理。健全立体化社会治安防控体系，夯实平安建设基层基础;深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，打造共建共治共享的社会治理新格局。严格落实安全生产责任制，加快安全风险隐患双重预防体系建设，最大程度杜绝安全生产事故发生。提升消防应急救援能力，建成投用1个小型消防站和150个市政消火栓。强化食品药品监管，让人民群众吃得更放心、用药更安全。健全完善信访问题源头治理机制，依法妥善解决群众合理诉求，不断提高信访工作专业化、法治化水平。加大问题楼盘、问题企业、非法集资等重点领域风险管控力度，着力防范区域性系统性风险，持续维护社会大局和谐稳定。各位代表，民之所望，施政所向。新的一年，我们将积极优化财政支出结构，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。(1)提升教育教学水平，新建、改扩建20所中小学、20所公办幼儿园，新增学位2.6万个;继续实施教学质量奖励计划。(2)促进群众就业创业，开展职业技能培训5500人，新增城镇就业再就业6500人，农村劳动力转移就业8000人。(3)提升医疗卫生服务水平，建成智慧卫生监督系统，为13家乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设中医综合服务区。(4)强化社会保障，对农村建档立卡户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭危房进行改造，为全市12084名残疾人购买综合保险。(5)改善群众交通出行条件，打通金城路西延至新建路、陶文路西延至文化路、褚庄路南延至人民路、郑韩路东延至中华路等4条断头路，新建府西路、府后路;综合整修市区4座过街天桥;逐步实施公交公营，实行“城区1元、乡村梯次”票价，政府投资购买公交服务，增加公交车辆，普惠市民出行;新郑籍居民购买新能源汽车首次上牌免收牌照费。(6)改善城区居民生活条件，高标准建设10个街头游园、7个生态停车场、7个新概念环保公厕;完成人民路、新华路、中华路精品街道亮化工程;改善老城区12个居民小区供水管网设施。(7)改善农村人居环境，完成100个行政村改厕，打造11个示范村、22条示范街道，建成33个行政村农村污水处理站(厂)，改善1.6万农村居民安全饮水条件。(8)丰富人民群众文化生活，加快建设文化活动中心、图书档案方志馆，启动文化馆、科技馆建设，举办150场文艺巡演活动。(9)增强老年人生活保障，新建5所敬老院、4所社区托老站，每年对集中供养特困老人免费深度体检一次。(10)提升便民服务水平，建成洧水路农贸市场，完成仓城路农贸市场主体建设。(11)加强餐厨废弃物处理，开建餐厨垃圾处理厂。(12)推进节能城市建设，完成45个老旧小区、5个公共建筑、4个行政村住房节能改造。 三、全面加强政府高质量建设各位代表，加快郑州国家中心城市次中心高质量建设、推动全市经济社会高质量发展，市政府承载着群众期盼、肩负着时代使命。我们将全面加强自身建设，不断提高执政能力和水平，努力以政府建设高质量推动经济社会发展高质量。强化政治意识，提高政治站位、增强能力素质。旗帜鲜明讲政治是政府工作的生命线。“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵政治经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩，我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，思想上行动上始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致，任何时候都要坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。不断加强党性锤炼，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中全会精神，不折不扣落实省委省政府、郑州市委市政府和市委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。我们既要有政治上的自觉，也要有抓落实的能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，总结经验，不断增强谋事的大智慧、成事的真功夫，锤炼履职尽责的硬本领。强化责任意识，始终恪尽职守、勇于担当尽责。履行好时代赋予的历史使命，是政府工作的事业线。习近平总书记指出：“每一代人有每一代人的长征路。”新郑每届政府班子都肩负着历史责任，我们既要有功成不必在我的境界，更要有功成必定有我的担当，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，担负起新时代改革发展的历史重任。紧盯新一年政府工作目标任务，聚焦重点工作，不回避矛盾、不掩饰问题，以开拓创新的精神、坚忍不拔的毅力克难攻坚，努力开创对新郑人民负责、经得起历史检验的一流业绩。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，着力改善干部工作生活条件，为担当的干部担当，为负责的干部负责，着力营造奋发向上、担当作为的良好局面。强化法治意识，推进依法行政、打造阳光政务。严守法律法规是政府工作的警戒线。坚持政府工作法治化，忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序行政。深入推进“七五”普法，加快公共法律服务平台建设，让人民群众真切感受到社会公平正义。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务和信息公开，办好政府网站、政务微博和微信公众号，深入开展政风评议、政民互动等活动，着力打造公开透明的阳光政务。强化服务意识，持续转变作风、贴心服务群众。“宽一分，民多受一分益。”恪守为民情怀是政府工作的情感线。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”我们要进一步畅通群众诉求表达渠道，回应社会关切，认真处理人民群众来信来访。深入推进政府机构改革，全面落实“只进一扇门”“最多跑一次”手续办理，真正让群众少跑腿、好办事。政府系统党员干部都来自普通群众、出身平民家庭，深知大众民生不易、市井生活艰辛，我们要不忘初心，坚持问政于民、问需于民、问计于民，以踏石留印、抓铁留痕的作风推进各项工作，着力解决群众普遍关心的民生问题，让发展成果更多、更公平的惠及人民。强化廉洁意识，坚持从严治政、永葆清廉本色。“取一文，官不值一文钱。”廉洁从政是政府工作的红线、底线、高压线。我们要严格落实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，保持反腐败高压态势。建立健全行政权力监督制约机制，持续加强对工程建设、公共资源、国有资产等重点领域常态化监管，真正把权力关进制度牢笼。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，努力打造政治生态的“绿水青山”。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以更宽广的视野、更昂扬的斗志、更务实的作风，锐意进取，埋头苦干，走好历史赋予我们这一届政府班子的长征路，为加快郑州国家中心城市次中心高质量建设，促进经济社会高质量发展，早日建成黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【荥阳市招商】2021年荥阳市政府工作报告

  2021年2月3日在荥阳市第五届人民代表大会第六次会议上荥阳市人民政府市长王效光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾过去一年，是荥阳发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下在中央、省、郑州市和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢记习近平总书记视察河南、郑州的重要讲话指示精神，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。初步核算，全市生产总值比上年增长3.1%，一般公共预算收入增长5.3%，规模以上工业增加值增长9.9%，固定资产投资增长12.5%，居民人均可支配收入增长4%，整体呈现恢复向好、稳中向上的发展态势。一年来，主要做了以下工作： （一）统筹经济发展，防疫复工“双战双胜”全力做好疫情防控。第一时间启动应急预案、组建指挥部，严格落实“四早”要求，精心构建市乡防控体系，率先实施“4+Ｎ”值守排查、市直单位分包疫情服务站点等机制，采取“大数据+网格化”方式群防群控、联防联控，汇聚成全民抗疫的磅礴伟力，构筑了阻击疫情的“荥阳防线”。坚持人民至上、生命至上，确定5家医院分三个梯队用于疫情隔离留观与救治，6名确诊患者和1名无症状感染者得到有效救治。坚决落实“外防输入、内防反弹”防控要求，织密织牢常态化防控网络，疫情防控战果持续巩固，万众一心守护了群众安康、守卫了荥阳安全。精准有序复工复产。优先保障防疫物资和生活必需品供应，开辟多条物资保障供应链，建成口罩生产厂7家，提前制定工作方案和具体细则，分级分类率先推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，为全市经济恢复赢得了主动、抢占了先机。积极开展“三送一强”“一联三帮”活动，出台促进经济平稳健康发展57条，设立企业应急转贷周转资金1.5亿元；累计帮扶企业4万余家，解决用工8万余人，减免缓税费14亿元，带动一季度以来各项经济指标企稳向好、逐步走高。积极扩大投资消费。研究出台扩大有效投资、加快项目建设具体举措，180个市本级重点项目完成投资399亿元，41个省市重点项目综合排名位居郑州县（市）前列。争取抗疫特别国债1.46亿元，发行政府专项债券12.9亿元，获批企业债券12.5亿元。落细落实促消费增活力稳增长举措，新增特色夜经济示范区3个，拉动消费增长20%。开展“全民消费月”活动，为全市8183名困难群众发放消费券。创新开展“促消费、助脱贫”网络直播、“靓丽·夜荥阳”等促消费活动，带动电商交易额增长7%。 （二）补齐短板弱项，三大攻坚强力推进脱贫攻坚取得新进展。精准落实各项扶贫政策，完善“产业+就业”帮扶措施，贫困群众内生动力不断增强。扎实开展驻村帮扶，累计投入专项资金7246万元，实施扶贫开发项目54个；改造农村危房50户，发放贫困资助救助金1219万元、小额扶贫信贷2392万元，为建档立卡贫困群众免费体检2万余人（次），2431名贫困群众实现稳定就业。建立完善防返贫动态监测机制，开展“两不愁三保障”回头看，顺利通过省脱贫攻坚成效考核。污染治理取得新战果。坚持把改善生态环境作为最普惠的民生福祉，以大气污染治理为重点，持续落实“六控”措施，强化“三散”治理，统筹实施“六大专项治理行动”，完成企业深度治理137家，强力推进“散乱污”企业动态清零。PM2.5、PM10分别下降8.6%、17.1%，优良天数增加36天，大气污染防治三年行动计划目标圆满完成。不断加强水生态治理，第 一、第三污水处理厂完成扩建，索河、汜河出境断面水质稳定达标。有序开展土壤污染防治，污染地块安全利用率达100%。防范化解重大风险取得新成效。全面加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。强化金融监管，防范金融风险，稳妥处置化解非法集资案件，存量风险有序化解，增量风险有效防范。持续推进问题楼盘化解攻坚，6个重点问题楼盘有效化解。全力做好根治农民工欠薪工作，顺利完成国务院第一次提出的“双清零”目标。 （三）加快转型升级，产业结构不断优化先进制造业提速扩量。坚持把装备制造、新材料作为制造业高质量发展主抓手，制定扶持政策，抓好链条延伸，装备制造业、高新技术产业增加值分别增长30.7%、10.5%。荥阳产业集聚区新落地轨道交通配套企业6家，华煜光电、株洲时代电气等7个项目投入运营，新增规模以上企业5家。新材料产业园区创新创业综合体等15个项目加快推进，新引进源弘电子等项目3个。五龙产业集聚区合盛杭萧等3个项目建成投产，新引进亿元以上项目11个，获评郑州市“五快”专业园区。三大改造成效显著，实施工业技改项目79个，投资额增长20%，淘汰化解碳素、水泥熟料产能151万吨；数字化智能化改造提速，千余家企业“登云”。新增智能制造示范项目15家、“两化融合”贯标企业16家。获评全省制造业高质量发展综合评价试点县（市）。现代服务业提档升级。中科亿霖等3个项目建成投用，郑州骨科医院具备运营条件。新城吾悦广场项目主体封顶，数字经济产业园项目扎实推进。全域旅游加快发展，塔山旅游区、禹锡园创成AAA级景区，贾峪镇创成省级生态旅游示范镇，洞林湖景区创成省级旅游度假区。全年接待游客230万人（次），旅游总收入1.4亿元。房地产业健康发展，商品房交易面积168万平方米，交易额133.5亿元。金融业增加值完成19.3亿元，增长3.7%。现代农业提质增效。落实最严格耕地保护制度，获评郑州市永久基本农田保护先进集体。新增高标准农田1万亩，粮食总产量27.5万吨。生猪产能稳步提升。农业产业化加快发展，新培育省级龙头企业3家、郑州市级4家，新认定省级农民专业合作社示范社5家，建成都市生态农业2100亩。农产品质量不断提升，新认证“三品一标”农产品12个，新增国家名特优新农产品2个。发放农机购置补贴710万元，主要农作物耕种收综合机械化率、秸秆综合利用率分别达85%、93.5%。 （四）突出建管并重，城乡面貌发生巨变城乡品质不断提升。实施“三项工程、一项管理”，加快城市有机更新，实施城市提质项目84个，完成投资54.2亿元。索河路、荥泽大道“一纵一横”示范段基本建成，改造老旧小区54个、背街小巷12个。新建雨污水管网7公里、供水管网23.8公里、供气管网54公里。强化农贸市场综合整治，新建改建标准化农贸市场2家。城乡结合部46个村环境综合整治完成“治标”，打造示范村10个，郑州市对插闫、毛寨村进行现场观摩。城市管理更显精细。持续加大城市顽疾整治力度，取缔占道经营6万处、拆除户外广告500处。持续推进城乡环卫一体化，不断完善农村生活垃圾收运处置体系，城市生活垃圾分类覆盖率达95%以上；新改建公厕60座。深入推进道路清洁机械化联合作业，城区主干道实现每日两扫一冲洗、人工保洁全天候。新建停车场5个，施划机动车泊位8756个。5G基站实现城区全覆盖。实施道路照明智能化管理，完成33条道路亮化工程，城市亮灯率达100%。全面落实数字城管长效机制，运营效果位居郑州县（市）前列。路网体系更加完善。持续优化融郑路网，实施G310线郑州西南段改建工程等交通重点项目36个，完成投资12.7亿元。扎实推进“四好农村路”建设，改造提升农村道路165公里，7条县道升级改造项目主体通车，完成美丽公路建设10公里。推行道路养护精细化管理，建立“双路长”工作机制，管养路线平均优良率达85%以上。新投入纯电动公交车72辆，增建公交站牌260个、候车亭29座，增开公交线路11条325公里，全域公交网络日益健全。乡村振兴扎实推进。大力实施农村人居环境整治，累计拆除违建23.7万平方米，完成13个示范村村容村貌提升、212个行政村改污改厕，创建“千万工程”示范村14个、“文明庭院”4.7万户。新启动美丽乡村试点村3个，建设农村公共服务维护试点村12个、村集体经济扶持项目12个，新增“三变改革、五大合作”试点村8个，全市农村集体经济股份合作社实现全覆盖。 （五）深化改革开放，发展活力持续释放重点改革力度不断加大。“放管服”改革持续深化，“一件事”集成服务改革加快推进，政务服务事项网上可办率100%，企业开办时间压缩至半个工作日，工程建设项目审批“流程再造”经验在全省推广。扎实推进城市管理体制改革，“大城管”工作格局加快形成。不断深化国企改革，完成33家国有企业资产清查。机关事业单位人事制度和养老保险制度改革进展顺利。深化县级公立医院综合改革，稳步推进医共体建设，市总医院挂牌成立，分级诊疗体系加快构建。全面开放格局加快形成。聚焦主导产业招大引强，新签约郑州轨道交通、泊易达等项目31个，签约总额458亿元，其中超10亿元重大产业项目11个。引进域外境内资金165亿元，实际吸收外资1.9亿美元，完成外贸进出口10.5亿元。成功举办第73届全国建筑机械及矿山机械交易会。创新引领作用显著增强。大力推进科技创新，新培育高新技术企业35家、科技型企业47家、郑州市级以上研发中心14家。完成专利申请1553件、授权916件，万人发明专利拥有量达5.5件、增长10.2%，技术合同交易额完成4.5亿元、增长7.6倍。加快创新创业载体建设，中原智谷新增孵化企业51家、公共服务平台2个，培养高技能人才1100余名。 （六）加快绿色发展，生态环境全面向好生态建设展露新姿。深入开展国土绿化提速行动，实施沿黄生态廊道等重大生态项目30个、总投资11.2亿元，实施新造林1.5万亩、抚育林8600亩。完成索河（桃贾路段）等美丽河道建设，创成森林小镇2个、森林生态村26个，森林覆盖率达35.4%。新建城区绿地65万平方米，绿化改造提升38.9万平方米，建成微公园、小游园9处。顺利创成国家园林城市，绿色成为城市最美底色。生态修复成效显著。实施“三山”综合整治专项行动，建成绿色矿山2家，恢复治理矿山3300余亩，生态修复率达89%以上。大力实施土地整治，治理水土流失4067亩。持续开展“大棚房”及农地非农化整治“回头看”行动，盘活低效用地1300亩。系统推进沿黄生态治理，启动邙岭生态修复项目，加强河道工程及堤坝建设管理，及时有效排查处置黄河控导工程险情，确保黄河安澜。扎实推进小流域综合治理，黄河突出生态环境问题点位整治顺利通过上级验收。生态治理力度加大。深入推进“四水同治”，启动丁店水库除险加固工程。大力开展环保专项检查，排查整治排污口144处，完成涉VOCS企业、“一企一策”治理21家，路检路查重型柴油货车1.6万辆，立案查处违法案件485起。全面开展河湖“清四乱”“三污一净”专项行动，综合治理河道21公里。农村生活污水集中处理覆盖率达85%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达90%。 （七）突出普惠共享，民生福祉日益增进社会保障扩面提质。坚持把财力优先用于民生事业，民生支出61.1亿元，占一般公共预算支出78.3%。落实就业创业、援企稳岗政策，新增城镇就业5225人、转移农村劳动力8529人。民生保障提标增质，城乡低保标准分别提高至每人每月730元、511元，新增社保参保1.6万余人；完成符合条件退役士兵社会保险补缴任务。持续提升养老服务水平，新建城乡养老服务中心9家，获批国家养老基本公共服务标准化试点。开展四类重点对象医疗救助3566人（次），兑现残疾人两项补贴8359名。实施慈善项目30个，募集善款2406万元，发放救助金2337万元，惠及群众2万余人。建成保障性住房6860套，回迁群众1万余人。社会事业均衡发展。54件民生实事全部完成。9所中小学、幼儿园建设项目实现招生，新增学位1.1万个。设立荥泽教育基金，接受社会捐赠1425万元；完成61家城镇小区配套幼儿园治理；中小学午餐供餐和课后延时服务实现全覆盖。高考清北录取人数稳居郑州县（市）首位。市人民医院（一期）建成投用，完成省级健康城市（试点）建设任务。升级改造村（社区）综合文化服务中心90个，新建社会足球场6个、城市书房3个、博物馆2个，文化惠民工程惠及群众8万人（次）。高村乡韩常村被授予“河南省楹联文化第一村”称号。社会治理力度加大。深化平安荥阳建设，依法打击和惩治违法犯罪活动，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。健全完善应急管理责任体系，推动双重预防体系建设，强化风险隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。强化信访矛盾源头治理，积极引导群众依法逐级反映诉求，越级上访量有效降低。积极落实退役军人政策，大力推进军民融合深度发展，国防动员、“双拥”工作持续深化。同时，人事、统计、气象、档案史志、外事侨务、民族宗教、老干部、妇女儿童等各项事业取得新进步。我们在推动经济社会高质量发展的同时，自觉践行新时代党的建设总要求，认真落实“第一议题”制度，持续优化机构设置，不断理顺职责关系，政府职能体系更加完善，施政能力和服务水平进一步提升。扎实推进常务会议学法、重大行政决策合法性审查制度化常态化，清理规范性文件264件；召开市政府议事会议9次、常务会议28次，依法研究决策议题284项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理人大建议和政协提案239件，办结率100%、满意率99%；全面落实基层减负各项措施，政府系统召开会议和下发文件数量分别减少11%、72%。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，发布26个重点领域信息5500余条。积极主动回应社会关切，认真办理市长电话、网民留言反映问题1.7万件，回复率100%。完成审计项目139个，为财政增收节支2.1亿元。各位代表！回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期，成绩来之不易。最深远的影响是全市发展思路的明晰和战略定位的提升，锚定选准了荥阳突破发展的路径；最突出的成效是一批质量更高、效益更好的产业项目相继落地开工，大幅提振了全市上下后发赶超的信心；最根本的转变是广大干部群众倍加珍惜、自觉维护疫情影响下来之不易的和谐稳定局面，社会风气持续向善向好；最欣喜的收获是发展载体持续夯实、城乡面貌加速蝶变、经济发展再上新台阶，荥阳各项事业取得了前所未有的成就。2020年各项目标的全面完成，标志着“十三五”胜利收官。“十三五”时期，我们始终坚持目标同向、思想同心、工作同步，紧紧围绕上级和市委决策部署，锐意深化改革创新，凝心聚力攻坚克难，全力以赴抓好发展，“十三五”规划目标任务总体完成，“郑西新城、和美荥阳”建设向前迈进了一大步！过去五年，我们坚持稳增长、促发展，综合实力跃上新台阶。生产总值在淘汰近四分之一落后产能基础上达到546亿元，年均增长4.1%，人均生产总值突破8万元，年均增长4.7%。在实施大规模减税降费政策情况下，收支总量分别突破540亿元、670亿元，较“十二五”分别增长1.3倍、1.4倍，税收占比平均达70%以上。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额年均增长4.9%、8.1%。经济社会发展持续走在省、郑州市前列。荣获全国综合实力百强县市、投资潜力百强县市、科技创新百强县等称号。五年来，我们始终以追赶超越的勇气逐梦前行，擎起高质量发展大旗，聚合全市人民力量，荥阳跨越赶超的步伐更加矫健！过去五年，我们坚持盯目标、守底线，三大攻坚取得新成效。1.3万余名建档立卡贫困人口全部脱贫，40个贫困村全部出列，贫困村集体经济均达到10万元以上，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。污染防治攻坚战六项约束性指标全面完成，PM2.5、PM10较2016年分别下降19.3%、30.3%，索河等4条河流水质均达到地表水四类标准以上，土壤环境质量总体稳定，国土绿化提质增量，沿黄生态廊道初具规模，南部矿山生态修复成效显著。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。五年来，我们始终以久久为功的韧劲涵养内涵，聚焦重点攻坚突破，聚力发展行稳致远，荥阳硕果累累的画卷更加绚丽！过去五年，我们坚持促转型、调结构，产业结构实现新优化。三次产业比重由7.1:56.9:36调整优化为5.2:49:45.8；连续五届上榜“全国工业百强县”。强化供给侧结构性改革，主导产业支撑有力，轨道交通配套企业达28家，产值从2016年的8亿元增至30亿元以上，战略性新兴产业比重提升至13.2%；关停并转“两高一资”企业81家，在土地、环保容量等方面为转型发展腾挪了充沛空间。农业基础更加稳固，粮食产量实现连年增长，培育郑州市级以上农业龙头企业46家。服务业成效显著，占比提高9.8%，全市接待游客人次、旅游收入累计增长12.8%、12.6%。五年来，我们始终以锐意进取的气魄丰富底蕴，革故鼎新破除藩篱，转型升级聚精会神，荥阳风华正茂的气场更加强大！过去五年，我们坚持重融合、提品质，城乡面貌得到新改观。城市建成区面积达到79平方公里，“智慧城管”实现中心城区全覆盖，城镇化率达到60%，较“十二五”末提高8个百分点。新建改建、升级改造城区道路40条35公里，开工建设新型社区32个，建成安置房423万平方米，回迁群众4.4万余人。统筹实施生态建设项目138个，森林覆盖率较“十二五”末提高5.4个百分点；美丽乡村建设取得阶段性成效，城镇污水处理率达76%以上，打造省级农村人居环境整治示范村12个。顺利通过第三次国家卫生城市复审。获评全国绿化模范县、国家园林城市、省级森林城市。五年来，我们始终以内外兼修的追求塑造形象，各项建设高歌猛进，城乡融合更进一步，荥阳郑西新城的气质更加鲜明！过去五年，我们坚持抓改革、谋创新，改革开放迈出新步伐。实施郑州市级以上改革试点19个，机构改革顺利完成，教育、文化等领域改革取得新成效。商事制度改革和营商环境建设成效显著，新增个体工商户2.2万户、企业9910家。累计增加高新技术企业72家、科技型企业206家。高铁西站日运行车次从开站时2趟增至29趟，覆盖全国主要经济区域。编制强链补链产业图谱，累计签约亿元以上项目162个，总投资突破5000亿元；引进域外境内资金、实际利用外资分别是“十二五”时期的1.5倍、1.3倍。专利申请量、授权量年均分别增长9.1%、3.5%。五年来，我们始终以改革开放的姿态激发活力，创新驱动心无旁骛，海纳百川广交朋友，荥阳开放包容的风貌更加昂扬！过去五年，我们坚持惠民生、聚民心，民生福祉达到新水平。每年高质量办好民生实事，财政民生投入268.7亿元，是“十二五”时期的2.3倍；累计新增城镇就业3.1万人、农村劳动力转移就业6.3万人。居民人均可支配收入由21232元提高至30149元。基本养老、医疗保险实现制度和人群全覆盖，保障水平稳步提高。中小学布局调整和校舍安全工程基本完成，职业教育发展水平持续提升，义务教育超大班额全部消除，广大教师特别是农村中小学教师工资待遇明显改善。省级县域医疗中心完成建设，市级公立医院全部达到二级甲等，信息化建设位居全省前列，集中带量采购药品及耗材平均价格降幅超过50%。城乡文体设施不断健全，群众性文体活动丰富多彩，民生幸福指数跃升至全省第2位。连续五年荣获省、郑州市平安建设先进县（市）。五年来，我们始终以民生福祉的改善托起幸福，点点滴滴汇集温暖，勤勤恳恳赢得满意，荥阳美好生活的图景更加多彩！各位代表！五年的历程刻骨铭心，五年的成绩来之不易。这五年，尽管遇到的挑战前所未有，我们始终保持昂扬的斗志，不迷茫、不畏难，科学研判、凝心聚力推动改革发展稳定的各项工作，使荥阳发展经受住了风雨洗礼。这五年，尽管面临的发展竞争日趋激烈，我们始终坚定创优争先的信心，不观望、不迟疑，高点定位、努力争创国家和省、郑州市各项荣誉，提升了城市形象，抢占了发展先机。这五年，尽管担负的任务艰巨繁重，我们始终恪守为民情怀，不动摇、不懈怠，统筹推进、全力以赴办好群众最为期盼的民生实事，让全市人民共享经济社会发展成果。这些辉煌成就，归功于上级党委、政府和市委的坚强领导、科学决策，离不开人大、政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，凝聚着全市上下的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表市政府，向为荥阳改革发展作出积极贡献的全市人民和广大建设者，向各位代表、各位委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与荥阳发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，荥阳发展和政府工作中还存在一些矛盾和挑战：目前疫情防控仍处在关键期，外防输入压力持续加大，统筹疫情防控与经济社会发展面临挑战依然不小；新经济新业态新模式培育有待加快，传统产业转型升级路径不宽，开放创新带动不足，发展质量效益亟待提升；产业结构调整、转型升级任务繁重，科创能力、人才引育有待加强，产业质态、产出效益还需提升；城乡建设仍有短板，城市功能尚有欠缺，乡村振兴步伐不快，生态保护和污染防治仍需持续发力；教育、卫生等优质公共服务供给与群众意愿还有差距，社会治理面临新情况新问题，部分领域风险隐患不容忽视；政府自身建设还需加强，治理能力、创新意识、改革本领、实干作风与新形势新要求还不相适应等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不负人民重托！ 二、“十四五”时期指导思想和重点任务“十四五”是我市发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整实现高质量发展最为宝贵的时期。我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共荥阳市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《荥阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：基本建成“两区一家园”社会主义现代化荥阳。“两区”：一是黄河文化传承弘扬示范区。荥阳市黄河文化创新性传承、创造性转化走在河南省前列，文化形象更加鲜明，文化自信充分彰显，社会文明程度显著提升，基本建成具有国际影响、中国气派、古今辉映、诗画交融的文化荥阳。二是城乡融合发展示范区。城乡融合发展成为推进区域治理、建设美丽乡村、实施新型城镇化、加快改革创新的总抓手，全市生产、生活、生态功能布局进一步优化，城区、社区、园区融合发展，城乡经济均衡增长，基础设施和服务设施一体化推进，汇聚起建设社会主义现代化强市的磅礴力量。“一家园”：人民幸福美好家园。居民收入增长和经济增长基本同步，低收入群体增收成果巩固拓展，城乡居民收入倍差持续缩小，基本形成中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，在公共服务现代化方面走在河南省前列。“十四五”时期，我市经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“拥抱黄河、融入郑州”战略，着力优化城市空间布局，着力构建现代化经济体系，着力强化生态文明建设，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，全力建设郑州西部新城，在落实黄河流域生态保护和高质量发展战略中担当作为，在推进郑州国家中心城市建设中奋勇争先，谱写荥阳市社会主义现代化建设新篇章。锚定2035年远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，《纲要草案》围绕“一城两区”发展定位和“一二三四五六”目标路径，描绘了“十四五”时期发展蓝图：“一城两区”：郑州国家中心城市西部新城、黄河流域生态保护和高质量发展特色区、中原创新创业活力区。“一二三四五六”：“一”就是以加快建设郑州西部新城为总目标，这是郑州市委对荥阳的目标定位，是荥阳的使命担当。“二”就是以黄河流域生态保护和高质量发展、促进郑州国家中心城市建设两大战略引领发展，全面实施“拥抱黄河、融入郑州”发展战略，不断强化荥阳在郑州国家中心城市建设大局中的重要作用。“三”就是牢牢把握郑州市赋予荥阳“让美丽人居、美丽生态、美丽经济成为西部的鲜明特征”的“三个美丽”发展要求，积极构建郑州西部生态屏障和“西美”门户、全省创新创业最活跃区域。“四”就是加快建设现代装备制造板块、新材料板块、大健康板块、数字经济板块“四个板块”。“五”就是加快建设创新荥阳、富强荥阳、生态荥阳、宜居荥阳、人文荥阳“五个荥阳”。“六”就是努力实现“六个新”：经济综合实力迈上新台阶；郑州西部新城功能实现新提升；生态绿色发展取得新进展；城乡融合发展取得新成效；人民生活水平实现新跃升；高质量党建开创新局面。为实现上述任务，我们必须坚持“五个原则”：一是坚持党的全面领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持新发展理念；四是坚持深化改革开放；五是坚持系统观念。突出抓好十个方面：一是强化创新驱动，培育经济高质量发展新动能；二是加快产业转型升级，构建现代产业新体系；三是畅通内外双循环，拓展市场发展新空间；四是深化改革扩大开放，激发发展新活力；五是实施乡村振兴战略，建设美丽乡村新高地；六是推进新型城镇化，构筑城乡融合发展新格局；七是坚定文化自信，绘就社会主义文化建设新篇章；八是坚持绿色发展，打造地绿水美天蓝新家园；九是完善公共服务，实现人民幸福感新提升；十是加强共建共治共享，构建平安社会新格局。各位代表！《纲要草案》是市委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重点。是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。全市上下要紧紧围绕规划提出的指导思想、发展原则、战略任务、发展目标，锲而不舍、久久为功，以新发展理念推动高质量发展。我们坚信，荥阳的明天一定会更加美好！ 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。当前，我们虽然面临诸多困难和挑战，但是我市经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全市上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略叠加发力，政策红利不断释放，为全市发展打开了广阔空间，赢得了先发优势。我们必须强化“领”的责任担当、“创”的科学精神、“闯”的进取劲头，做到明势、顺势、借势，以重点突破带动发展全局，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排、环境保护等指标完成省、郑州市下达任务。围绕上述目标，重点做好七个方面工作： （一）着力稳定经济增长，增强高质量发展韧性潜力。坚持稳中求进、稳中有为，在疫情防控常态化背景下，积极应对下行压力，持续激发有效需求，确保全市经济行稳致远。继续扩大有效投资。实施“十四五”规划，谋划启动一批科技含量高、带动能力强的高质量项目，争取更多项目进入省、郑州市大盘子。聚焦城建交通、社会事业等领域，推动160个以上重点项目完成年度投资360亿元以上。坚持项目为王、质量至上，聚焦含金量、含新量、含绿量，加快推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目，以有效投入助推产业转型、提高发展质量。落实鼓励民间投资政策措施，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设运营。切实做好政府债券谋划申报工作，争取更多项目获得债券资金支持，为经济持续稳定增长添续动力。不断激活消费潜力。落实需求侧改革要求，围绕消费新热点，适应消费新模式，大力发展体验式消费、定制消费等新业态。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，完善“互联网＋消费”生态体系，培育壮大时代发展催生的新型消费。加快传统市场形态转型，鼓励改造为多功能、综合性新型消费载体，完善便利店、社区菜市场等便民消费设施；加快推进大溪地商业综合体、万达商业广场等项目，着力引进知名高端酒店，持续打造新型消费场景。以改善民生为导向扩大消费，完善农村流通体系，加快发展农村电商，提高城乡配送效率。适当增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。大力支持实体经济。全面落实上级支持政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，完善政策“工具箱”，努力为企业创造稳定有序的发展环境。强化各类要素保障，加快批而未供、供而未用土地盘活，力争批回土地3000亩，保证工业用地供地1000亩。加大财政资金支持力度，放大产业发展基金作用，鼓励企业加大设备更新和技改投入，促进产业转型升级，提升企业竞争力。以“两个健康”提升行动及“三送一强”“一联三帮”为着力点，倡树企业家精神，加强企业家培训，推动民营经济高质量发展，让各类市场主体都能在公平、公正、开放、透明的发展环境中健康成长、充满活力！防范化解重大风险。坚持系统思维、底线思维，统筹发展与安全，确保城市安全、社会安定、人民安宁。严格管控政府债务，推进政府融资平台公司市场化转型，密切关注财政运行情况，切实保障“三保”支出。重点做好金融领域风险防范处置，确保不发生系统性风险。稳妥防范化解企业风险，强化资产负债约束，维护良好信用环境。认真开展信访突出问题攻坚化解活动，确保上半年化解率达到80%以上。积极化解问题楼盘，有效防范管控房地产市场风险。 （二）推动产业转型升级，构建高质量发展产业业态。围绕制造业高质量发展方向，强化创新引领发展，促进制造业和现代服务业深度融合，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。积极培育先进制造业新优势。坚持主导工业“一赋两培”，做足延链、补链、强链文章，加快推动“区中园”布局，不断增创主导产业领先优势，厚积新兴产业蓬勃后劲，焕发传统产业生机活力。荥阳产业集聚区谋划引进超亿元项目8个，海格通信等3个项目建成投产；围绕打造轨道交通全产业链，中车配套产业园力争新入驻企业30家以上。新材料产业园区谋划引进行业领军企业4家以上，研工光机等6个项目建成投产，加快春虹光电顺利落地。五龙产业集聚区继续完善园区基础设施配套，完成科技二路等道路建设，联东U谷等4个项目建成投产，谋划引进超亿元项目5家以上，推动泊易达科技产业园等3个“园中园”项目集中连片发展。大力发展电子信息等新兴产业，加快电子信息产业园建设，确保源弘电子建成投产；支持华煜光电与上下游企业开展深度合作，确保年产值达1亿元以上。坚持数字引领、绿色发展，推动企业“上云”，建设工业互联网平台，实施“百企提升”数字化改造行动，加快产业数字化、数字产业化，新增智能工厂2家；实施百万元以上技改项目50个。强化产业带动和产业配套，推进阀门、装备、游乐设备等专业园区建设，装备产业园新入驻企业20家以上，阀门产业园创建国家级阀门工程技术中心，建设小微园区2个。实施中小企业“专精特新”工程和单项冠军、隐形冠军培育工程，全年新增规模以上工业企业20家以上、“专精特新”中小企业10家以上。深化质量强市战略，开展质量提升行动，创成河南省质量强县示范县。大力实施标准引领工程，推动品牌建设，发展品牌经济，不断提升“荥阳品牌”知名度、影响力。引导支持成立产业联盟，提升本地产业配套率，促进产业链企业共生共荣。认真落实全省“百园增效”行动要求，深入实施“亩均论英雄”综合评价，扎实推进“亩均效益”创新引领、领跑者、效能提升“三大行动”。全面开展产业集聚区“二次创业”和扩容增效，进一步优化空间布局，完善基础设施，提升综合承载力，推动产业集聚区产城融合、争先晋位。加快构建现代服务业新体系。编制现代服务业高质量发展新三年行动计划，突出抓好现代金融业、科技服务业和贸易流通业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。健康园区围绕“生态+医养”发展定位，推进深业医养综合体等一批项目建设，郑州妇幼保健院、第八人民医院开诊运营。特色商业区围绕做大做强商贸业、科技服务业目标，以数字经济产业园为支撑，大力引进大数据等高成长性服务业，推动数字经济发展。落实挂牌上市“千企展翼”行动，加快企业上市培育。积极发展现代物流、研发设计、电子商务等生产性服务业，优化提升现代商贸、文体旅游、健康养老等生活性服务业，新增规上服务业及限上批零住餐企业30家以上。以创建省全域旅游示范县为引领，大力发展全域旅游，办好特色节会活动，持续推动北部文化旅游带建设，进一步提升现有酒店、宾馆、民宿软硬件水平。全力打造创新创业新高地。加速创新链、产业链对接融合，培育壮大科技创新主体，新增高新技术企业20家、科技型企业35家。建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，中原智谷新增孵化企业51家、毕业企业10家，力争创成省级科技企业孵化器。加快科技成果转化提升，新引进技术转移服务机构1家，完成技术合同成交额4.5亿元。推进新型研发机构建设，引进新型研发机构1家，建成各类研发中心4家。加强知识产权创造、运用、保护，引导企业务实开展创新，力争全社会研发投入强度达1.5%以上。加快推进新材料产业园区创新创业综合体项目，做好沿黄科创带（荥阳段）和沿索河科创谷前期谋划，推动万山大学城建设，引进知名高校，着力打造全省创新创业最活跃区域。大力推广轻资产入驻“拎包办公、拎包入住”、重资产落地“签约即拿地、拿地即开工”服务模式，以低成本、高效率为科创企业创造最好条件。落实好“黄河人才计划”，进一步完善“1+N”政策体系，集中办好人才引进“一件事”，新引进高层次人才（团队）4个，用创新人才的“聚合”为高质量发展厚植根基。 （三）纵深推进改革开放，激发高质量发展动力活力。围绕制约发展的突出矛盾和主要问题，实施改革驱动、开放带动、环境推动，确保实现更高质量、更有效率、更可持续发展。更大力度深化改革。纵深推进“放管服”改革、“互联网+政务服务”改革，完成与国家政务服务平台深度对接，推动更多事项集成办理。深化投资审批、工程建设等领域制度改革，确保项目从谋划生成、立项审批、开工建设一气呵成。以盘活用好存量土地为重点，加快土地要素市场化改革，完善定价机制和竞价规则，推进产业用地政策落地和土地节约集约利用。加快推进产业园区体制机制改革，大力推动管理机构瘦身强体，充分激发园区发展活力。落实国有企业改革部署，全面完成全民所有制企业公司制改制工作。积极做好财税金融改革，加大税源培育力度，全力保工资、保运转、保民生、保稳定。进一步深化医药卫生、农业农村、教育文化等领域改革。更高水平扩大开放。坚持“引进来”与“走出去”并举，加大产业类项目招商引资力度，完善招商引资政策措施，实施线索生成、专家评估、布局统筹、成果共享等推进机制，引进一批符合主导产业的行业龙头企业，力争新签约合同投资总额280亿元以上，引进超10亿元高质量项目2个。域外境内资金完成160亿元以上，实际利用外资完成1.9亿美元以上。积极拓展外经外贸，全年外贸进出口完成10亿元。准确把握产业现状和发展趋势，精准寻找与目标企业契合点，理解企业家产业投资路线，产生共鸣、建立信任，支持做优做强。积极扩大对外交流，深化科技创新等领域交流合作，不断提升荥阳知名度、影响力。巩固扩大象棋文化成果，支持举办第三届楚河汉界世界棋王赛等活动。更大决心优化环境。秉承“办事容易不求人，法治良好有保障，开办运营低成本，生态宜居好环境，政商亲清易沟通，包容审慎能容错”理念，推动实现规则公平、机会公平、权利公平，全力打造一流市场化、法治化、国际化营商环境。以一件“事”为牵引，持续推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，创新政策“免申即享”，最大限度减少对资源的直接配置，千方百计降低制度交易成本；以一“事件”为牵引，全面做好“一网通管、依法处置”改革，逐一梳理城市治理“事项”，理清权力、责任“两张清单”，着力提升政府治理效能。依托“郑好办”、政务服务网推出便民利民高频事项300项以上；围绕商事登记、人才引进和惠企利民，上线跨部门、跨层级、跨领域民生热点“一件事”10件以上。 （四）全面提升城市品质，优化高质量发展空间布局。遵循城市发展规律，围绕“城区片区单元板块”城市架构，坚持规划引领、产业主导，实现活力街道、特色空间、有效通行、项目支撑，走好多中心、组团式、集约化城市发展路子。用工匠精神建设城市。以“三项工程、一项管理”为抓手，实施城市更新行动，加快郑上路、万山路等4条道路综合改造提升，以道路有机更新带动城市形态更新、业态更新、功能更新。强化“一拆五改三增加”，实施老旧小区改造工程28个。落实《深入实施城市建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》，谋划实施城市提质项目67个，年计划投资11亿元。坚持域内畅通、域外联通，完成建设路等8条道路建设，配合推进焦平高速、郑洛高速（南线）实施，形成“两横两纵”区域高速公路通道。打通8条群众反映强烈、对交通影响突出的支小路、次干道，以“微循环”畅通“大循环”，以“小工程”解决“大问题”。加快市政基础设施建设，新增供水管网39.5公里、供热管网20公里，完成雨污分流工程7公里。扎实推进城市数字化、智能化建设，实施网络基站增量提质工程，年内建成5G基站400个以上，争取乡镇、农村热点区域全覆盖。用绣花功夫管理城市。深化完善“大城管”体系，加强城市数据运营管理，结合城市大脑“一网通管”建设，推动工作重心下移、执法力量下沉、管理事权下放。集中整治占道经营、私搭乱建等城市顽疾，加大学校周边区域道路整治，加强市政维修、架空线缆、施工围挡、保通道路管理，规划建设停车场2个，新增停车泊位3000个、夜间错峰停车泊位2000个，持续打造规范有序的城市环境。严格落实“路长制”，改造提升垃圾中转站、清运车，年底前全市生活垃圾分类覆盖率达到97%以上、回收利用率达到37%以上。扎实开展沿街立面装饰、户外广告、门牌招牌治理提升，持续优化市容环境。坚持全员参与，注重细节提升，确保顺利通过国家卫生城市复审。启动全市智慧路灯系统建设，完善老旧小区、背街小巷功能性照明设施，完成5条道路路灯安装工作，让我们的城市灯光璀璨、流光溢彩。用先进理念经营城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推动政府、社会、市民同心同向，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同力同行。以高品质规划引领高品质建设，抓好宜居健康示范区规划编制实施，完成国土空间总体规划编制报批，统筹推进交通、管网等专项规划修编，科学谋划“成长坐标”。坚持大片区、内涵式发展理念，重点抓好老城区功能优化、中部城区更新改造、东部新城品质提升，科学配置基础设施、公共服务等资源要素。树立城市土地经营理念，优化建设用地结构布局，新增用地优先保障新产业、新业态项目。坚持TOD发展模式，加强轨道交通站点与周边区域联动发展，努力将其打造为交通的节点、发展的支点、建设的亮点。深入推进老城区有机更新，加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等规划管控，统筹做好建筑密度“减法”和公共服务配套“加法”。着力转观念、转方式，加快培养一批懂城市、会管理的干部，用先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。 （五）深入推进乡村振兴，夯实高质量发展基础支撑。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。着力提升农业现代化水平。扛稳粮食安全重任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强种质资源保护和利用，粮食产量稳定在27万吨以上。牢牢守住耕地红线，持续巩固“大棚房”整治、农村违规占地建房整治成果，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。提升“菜篮子”“米袋子”稳产保供能力，新建高标准农田1万亩。坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，积极营造浪费可耻、节约为荣的氛围。坚持质量兴农、品牌强农，扎实做好“三品一标”农产品认证，做大做优特色品牌。发展适度规模经营，持续推动“三变改革、五大合作”，加大土地流转、托管力度，稳步提高土地流转率。做好动物疫情监测防控工作，稳定生猪生产，保障市场供应。实施农业园区化、市场化、品牌化发展，稳步推进省级现代农业产业园项目，创建郑州市级现代农业示范园5个。完善“龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，创成省级以上农民专业合作社示范社2家、郑州市级以上家庭农场3家，实现市场主体与农民合作共赢。推广“乡村景区+精品园区+农业节会”乡村旅游发展新模式，制定实施支持农家乐、特色民宿等发展意见，加大招商引资，引入社会资本，着力打造乡村建设新亮点。强化农产品质量安全监管，全面推进试行食用农产品合格证制度，积极创建国家级农产品质量安全市（县）。因地制宜深化美丽乡村建设。坚持山水林田湖路村综合整治，串珠成线、连点成面、以面促片，强化规划引领，统筹整合财政资金，启动建设8个美丽乡村精品村、20个示范村，建设郑州市公共服务项目6个，着力打造沿黄、城乡结合部、南部山区（伏羲山）美丽乡村组团。探索推广以创意农业理念创新生态绿化模式，引进社会资本打造生态农业、五彩农业、大地艺术的观光型农业，推动村庄变景区、田地变田园，让土地形态得以重塑、田园价值得以重估。健全农村环境长效管护机制，开展垃圾、污水、农业面源污染治理，推进人居环境整治全覆盖，塑造乡村全域美格局。深化“四好农村路”建设，改造提升道路68公里。实施农村饮用水达标提标，启动城乡供水一体化项目建设，让群众喝上安全水、放心水。围绕短期“治标”、长期“治本”任务时限，实施城乡结合部村庄综合改造，持续加大散乱污企业、违法建筑、黑臭水体、旱厕、垃圾乱堆乱放治理力度，确保6月底前完成“三清零”；加快推进26个工程类项目建设，不断强化“治本”基础。继续开展传统村落和文物古迹保护性开发利用，扎实做好石洞沟等古村落、古民居修缮保护。持续激发农业农村发展活力。完善巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接制度安排，落实“四个不摘”，健全防返贫监测帮扶机制，做到工作不留空档、政策不留空白。持续做好以环翠峪为主的西南山区扶贫投入力度，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助，继续动员社会力量参与帮扶。加大贫困地区特色产业扶持力度，强化产业发展支撑，提升带动增收效果。聚焦产业培育，实施村集体经济全域提升计划，推动文旅融合、农旅融合项目建设，做好涉农资金整合，吸引社会资本参与。深化农村土地“三项制度”改革，加快土地确权登记成果应用，抓好土地整理、土地流转，管住管好农村宅基地，实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效。多措并举推进乡村治理，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。启动农村人才归雁计划，吸引人才下乡、乡贤回乡、青年返乡。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，确保乡村善治之路越走越宽。 （六）落实黄河国家战略，彰显高质量发展生态优势。遵循“重在保护、要在治理”，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持综合治理、系统治理、源头治理，全力打造宜居宜业生态城市。持续抓好黄河保护发展。落实《黄河流域生态保护与高质量发展战略规划》，聚焦“去风险、清乱象、强节水、优生态、美环境”，统筹推进防洪减灾体系和生态安全建设，提升保护和治理水平，保障黄河长治久安。贯彻“高标准北进引领北静”要求，以“一心两带四区多点”为统揽，突出生态绿化主体工程，大尺度、宽纵深推进沿黄河、沿邙岭、沿路网生态建设，新增绿化1700亩，年度计划投资1.7亿元。以“自然风光＋黄河文化＋慢生活”为重点，统筹推进“三横十纵”道路、邙岭生态修复项目建设，打造集生态性、文化性、服务性于一体的观光带。坚持节水优先，实施全社会节水行动，全域推进分质供水、循环用水，合理调配现有南水北调和黄河水资源，科学分配生活、生态、生产用水，实现以水润城、城水共生。讲好黄河故事、奏响发展强音，扎实推进沿黄文物保护单位及非物质文化遗产保护，办好“丰乐樱花节”“河阴石榴文化节”“象棋文化节”等黄河节会，形成一批具有黄河文化代表性的文旅产品。着力打造绿色生态环境。以国家生态园林城市创建为抓手，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，优化树种结构，提升生态功能，着力打造郑州西部生态屏障。全域推进国土绿化提速行动，实施造林绿化4800亩、抚育林7000亩，干线公路及县乡通道绿化提升100亩，建设森林特色小镇2个、森林乡村15个。围绕增量、提质、升级，不断增加城市绿量，创成郑州市级以上园林单位6个，新增城市绿地30万平方米以上，建成公园游园6处。深入推进“四水同治”，加强“四库两河”水网构建，实施丁店、楚楼水库清淤工程，完成丁店水库除险加固主体工程。持续打好污染防治攻坚战，突出精准、科学、依法治污，重点加强PM2.5和臭氧协同控制，确保空气质量持续改善。全面提升水环境质量，深化落实“河长制”，高标准治理索河、汜河等河流；启动扩容改造第四污水处理厂，加快推进第二污水处理厂中水回用项目建设，完成索河污水处理厂等4个项目。严格土壤污染重点监管单位和疑似污染地块动态管理，开展地下水环境风险评估，严守土壤环境质量底线。加快构建生态文明体系。坚持绿色发展理念，调整优化产业、能源、运输和用地结构，坚决守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。优化交通运输结构，抓好“3+2”新能源车辆替代，推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，依法严厉打击各类环境违法违规行为。严格工业企业绩效分级评价，大力压减低效产能，淘汰落后过剩产能，落实差异化用地用能政策，倒逼企业转型升级。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推动形成绿色发展方式。加强生态文明宣传教育，提升群众生态文明素养，最大限度凝聚生态环保合力。 （七）提升居民幸福指数，做好高质量发展民生答卷。牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众新期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，落实人物同防、城乡同防、闭环管理，加强重点部位、关键环节管控，规范做好重点人员个人防护、日常监测和定期核酸检测。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，落实重点人群排查管理和应检尽检。强化防控物资储备，有序推进新冠疫苗分批接种。发挥发热门诊等“哨点”作用，做好医疗检验、院感控制等工作。充分发挥“郑冷链”作用，确保进口冷链食品安全。巩固市人民医院、疫情备用救治医院软硬件建设，加快推进市疾控中心迁建项目，补齐公共卫生应急体系短板，筑牢保障人民群众生命健康防线。持续保障改善民生。全力以赴稳就业、促创业、优保障，打好社保降费减负政策组合拳，让“平均数”“大多数”“极少数”都更有获得感。强化就业创业服务，搭建精准对接平台，重点解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业问题，新增城镇就业5000人，调查失业率控制在4%以内。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。提高养老服务供给能力，发展壮大各类社会养老服务机构，建成投用老年活动中心，创成国家养老基本公共服务标准化示范区。积极推进社保标准化建设，统筹做好社会保险、城乡低保、优抚安置等工作，提高困难群体参保率和社会保险待遇水平。坚持“房住不炒”定位，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场。扎实推进26个安置房续建项目，新开工安置房项目6个，回迁群众1.5万人以上。大力发展社会事业。把握民生需求新变化，构建更高质量公共服务体系，不断满足人民群众对美好生活新向往。严格落实教育资源布点规划，完成京城高中等14个续建项目，开工建设牡丹路小学等9所中小学，谋划启动市四幼等10所学校项目；持续推进基础教育质量提升行动，高质量建设人民满意美好教育。持续完善分级诊疗体系，深化“四医联动”、医疗卫生体制改革，加快推进中医院影像医技综合楼新建、豫龙镇卫生院迁建项目，保持市总医院良性运行；建设国家基本标准乡镇卫生院6个，逐步提升基层医疗服务水平。常态化推进文化惠民，深入实施“双百工程”，编制完成秦王寨等9处生态文化公园修建性详规；持续推动文体基础设施建设，新建多功能运动场6个、城市书房2个，着力提高公共文体服务供给水平。培育道德典型，推进志愿服务，深化群众性精神文明建设，持续做好全国文明城市创建工作。全力维护社会稳定。健全共建共治共享的社会治理机制，以党建引领基层治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，为群众创造安居乐业的社会环境。持续完善社会治安防控体系，提高风险预测预防能力，夯实平安荥阳建设基础；推进“扫黑除恶”专项斗争纵深发展，严厉打击违法犯罪活动。深化基层政权建设，高质量完成村（居）民委员会换届选举工作。严格落实安全生产责任，抓好双重预防体系建设，深入实施安全生产专项整治三年行动，突出道路交通、建筑施工、城乡消防等重点行业领域隐患排查治理，坚决防范遏制各类事故发生。扎实推进“智慧消防”建设，不断提升事故灾害应对能力水平。强化食品药品安全监管，让群众吃得放心、用药安全。 四、全面加强政府自身建设民心所望，施政所向。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，我们将不断提升科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、依法治理能力，着力打造人民满意政府，让发展更有质量、治理更有水平、人民更加幸福。坚持以对党忠诚浇筑为政之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到知责于心、担责于身、履责于行。严守政治纪律和政治规矩，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本”内化于心、外化于行，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保党中央、国务院、上级党委政府和市委决策部署不折不扣落地生根。严格落实意识形态工作责任制，不断提高意识形态领域舆情分析处理等能力。坚持以责任担当彰显为民情怀。以敬民之心行简政之道，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，聚焦人民群众最急最忧最盼的紧迫问题，一件接着一件办，积小胜为大胜，以看得见、摸得着的变化回应群众期盼。突出目标引领，完善制度建设，优化工作流程，提高工作效率，每项任务做到项目化、时序化、责任化。突出过程管理，建立全程督导机制，所有部门重点工作，定期通报考核，全程监督问责，确保真正落到实处。突出结果运用，建立科学奖励机制，把工作实绩与干部任用挂钩，激发各级担当作为、真抓实干。坚持以践行法治促进公平正义。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，制定实施法治政府建设规划，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。按照“管理转治理、治理变服务”理念，发挥市场资源配置的决定性作用，寓监管于服务之中，健全联合惩戒机制，完善社会信用体系建设，推动有为政府和有效市场更好结合。启动实施“八五”普法规划，改进创新普法工作，加大全民普法力度，增强全民法治观念。不折不扣执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权，全力打造“阳光政府”。坚持以廉洁从政永葆风清气正。坚决落实党风廉政建设主体责任，加强政府系统党风廉政建设，深化“以案促改”警示教育，让铁纪铁规成为政府系统的自觉遵循。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负、为实干撑腰。严格控制行政运行成本，加强财政存量资金管理，持续压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。支持纪检监察机关依法履职，推进审计全覆盖，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，保持亲清政商关系、和谐干群关系，营造风清气正的政治生态。行者方致远，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委坚强领导下，锐意进取、扎实工作，确保“十四五”开好局、起好步，为加快“打造郑西新城、建设和美荥阳”、全面融入郑州国家中心城市建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【金水区招商】2021年金水区政府工作报告

  2021年2月3日在郑州市金水区第十三届人民代表大会第六次会议上金水区人民政府区长；魏；东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是“十三五”规划收官之年，更是应对新冠肺炎疫情考验极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕高品质现代化城区建设和实现“两率先一争当”总体目标，聚焦“六稳”“六保”工作任务，沉着应战抗疫情，从容应考促发展，在突出重点中兼顾全面，在突破难点中统筹全局，成功夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。 （一）在疫情大战大考中实现了初心使命的淬炼升华坚决以最快速度全面遏制疫情蔓延。疫情暴发时正值春节前返城高峰、消费高峰、旅游高峰。面对重点地区返郑人员多、过境中转多、探亲往来多的严峻形势，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和中央、省市决策部署，腊月二十七成立疫情防控指挥部，大年初一全面执行Ⅰ级响应，火速集结4.8万余名群防群控力量，一线组建2115个防控专班，迅速形成了“以楼院保社区、以社区保城区、以城区保城市”链条防控体系，用23天就实现了本地确诊病例的零新增，再用10天实现了本地确诊、疑似、无症状感染的全清零，打了一场漂亮的疫情防控阻击战！坚决以最硬举措守护群众生命安康。始终突出人民至上、生命至上，以“有备无患”的底线思维率先设置7个集中隔离点，以“前哨站点”的导向规范提升34家发热门诊（诊室），以“应检必检”的标准建成12个PCR实验室，以“不漏一人”的要求高效排查328.4万人次，真正做到排查零遗漏、管控无死角。始终突出“大数据+网格化”方式，优化进口冷链食品监管、机场健康关爱等专班，抓牢“点到点”“门到门”闭环管控，44万返校师生零感染、境外输入病例零扩散，用硬核管控的“战时”机制和精细智控的常态措施，筑牢了“外防输入、内防反弹”的钢铁长城。坚决以最强担当融入服务抗疫大局。千难万险何所惧，大战大考显担当。在这场没有硝烟的战争中，辖区5.34万名医务工作者不畏生死、不舍昼夜、争当急先锋，156名医疗队员向险而行、出征湖北、勇做逆行人，7300余名党员干部和3000余名公安民警辅警闻令而动、奋战一线、甘当“守门人”，3.8万名社区工作者和志愿者夙夜值守、风雪前行、擦亮“志愿红”，快递小哥、环卫工人和物业管理人员不惧风险、不计得失、倾情奉献，各行各业劳动者服从大局、守望相助、共克时艰，150余万金水人民以坚定信念、坚强意志、坚韧毅力共同奏响了铿锵有力的“抗疫英雄曲”，更涌现出了一大批以樊树锋、牛书庚为代表的先进典型，用生命和汗水诠释了新时代金水人的无畏担当和家国情怀！ （二）在战危机开新局中形成了高质发展的全新态势综合实力保持稳步前行。统筹疫情常态防控与经济有序恢复，因时因势调整工作着力点，组建“六稳六保”服务专班，出台惠企扶企“金水十条”，常态化开展“三送一强”“一联三帮”，累计减免企业税费41亿元、协调提供资金支持509.3亿元，帮助企业商户复工复产、稳产扩产，迅速稳住了经济发展基本盘。一季度成功遏制下滑趋势，上半年增速顺利扭负转正，全年地区生产总值突破1800亿元，实现地方一般公共预算收入122亿元，完成社会消费品零售总额979.4亿元。经济运行展现强劲韧性。项目拉动作用全面凸显，扎实开展“四比四看”活动，实施新基建项目19个，新开工重大项目41个，214个省市区重大项目完成投资738.7亿元，创历年新高。消费带动效应快速释放，深入开展“炫彩金水”等促消费活动，发放消费券2000万元，启动河南直播经济总部基地，网络消费、夜经济成为了新的增长点。市场主体增长态势振奋人心，新增市场主体4.2万户、同比增长18.6%，市场主体总量达到26万户、占全省的1/30，成为了金水经济行稳致远的最强信心。产业发展实现量质齐升。数字产业逆势上扬，软件信息、互联网服务营业收入分别增长11.3%、60%，带动数字经济相关产业营业收入增长11%、现代服务业增加值达到1230亿元。新兴产业走向前沿，引进数说安全等信息安全企业74家，信息安全产业纳入全省十大千亿级新兴产业集群，3家企业代表河南亮相第三届数字中国建设峰会，信大捷安推出全球首款符合5GV2X要求的智能交通安全芯片。服务经济高质发展，以“四个三”工作为抓手，推动农科路酒吧街、正弘城等街区商圈成为全市时尚消费地，培育未来大厦“现代金融”等特色楼宇5幢，税收超亿元楼宇达到13幢，获评中国楼宇经济领军发展城区。 （三）在深化改革创新中汇聚了转型升级的强劲势能市场活力全面激发。万余平方米的政务服务新大厅全面投用，1263项政务服务事项集中入驻，1067个事项实现“最多只跑一次”，工程建设项目区级审批时限压缩50%以上，率先在市内六区实现企业开办“一次办成”。全力推动“小转规、企升高、股上市”，新增“四上”企业226家、科技型企业419家、高新技术企业229家；大山教育在港交所挂牌上市，中原股权交易中心挂牌企业达到819家、位居全省第一，中国创客领袖大会暨双12创客节等重大活动成功举办，获评国家双创示范基地。创新高地加速崛起。以获批国家网络安全创新应用先进示范区为引领，金水科教园区入选国家网络安全“高精尖”技术创新平台，3家企业入选国家网络安全技术应用试点示范项目，推动全区研发机构、双创载体分别达到358家、62家，占全市的18.2%和20%，带动全社会研发投入增长61.6%。以老科技市场搬迁改造为标志，河南科技园区迈出由“电子卖场”向“创新创业街区”转型的关键一步。以世界知识产权组织和国家知识产权局授予技术与创新支持中心（TISC）为带动，国家知识产权创意产业试点园区成功发行全国首支知识产权信托产品“创意1号”和全省首笔“知识产权创新券”，建成运营全省第一家知识产权运营中心，有效助力“金水智造”加速产业化。开放通道持续拓展。积极整合国内外运营资源，并联运行海外仓突破30万平方米，28个境外办事处覆盖五大洲、18个主要贸易国家地区，外贸物流仓储成本最高可降40%，包裹最快1天送达海外买家。自贸区新落户跨境电商企业25家，新增外贸实绩企业60家，跨境电商交易额和外贸进出口分别达到91.6亿元、109亿元，均超过市内其他五区总和。突出线上招商与线下推进，新签约科大讯飞等产业项目69个、总签约金额301亿元，其中亿元以上项目24个，实现数量、质量双提升。 （四）在系统更新改造中凸显了中心城区的时代新貌城区功能更趋完善。围绕“三项工程、一项管理”，探索建立“总设计师、总建筑师”制度，严把设计、施工、成本、管控“四道关口”，入地改造高压和强弱电92.4公里，优化公交港湾37个，未来路等4条主干道和经七路等43条支路背街实现“点、线、面”系统升级，简约大方、舒朗通透的街区风貌不断彰显。突出承载能力同步提升，轨道交通6、7、8号线征迁任务大头落地，新建成通车道路17条，尤其是成功打通红专路（经五路经七路段）断头路，顺利拓展农业路高架经三路下口地面道路，拖延多年的历史遗留难题成功解决。城区风貌更有魅力。深化“建管结合”模式，实施改造老旧小区277个，安装充电桩2.14万个，增加公共服务用房106处，83个无主管楼院纳入专业物业管理服务，工人新村、园田路3号院改造成效被新华社、《人民日报》、中央电视台接连报道。抓好城乡结合部常态化整治，完成工程类项目46个，黑臭水体、垃圾乱堆等乱象基本消除。聚焦“四化”要求，创建优秀以上路段395条，整治窨井1022座，规范施工围挡53.6万平方米，圆满完成金鸡百花电影节和国家网络安全宣传周服务保障任务。城区生态更加优质。以必胜信念攻坚蓝天保卫战，21家涉气企业完成绿色原料源头替代，133台燃气锅炉实现低氮改造，280家大型餐饮服务场所纳入智慧化监管，1746辆国三及以下排放标准营运柴油货车顺利淘汰，PM2.5浓度连续5个月达到国家空气质量二级标准，优良天数达到227天、增加57天。以最严要求推进沿黄区域生态建设，石沟完成河道和沿岸绿化综合治理，高速及铁路沿线绿化提升全面完工，建成公园游园微景观107处，新增绿地133万平方米，“金水蓝”与“生态绿”成为城区亮丽底色。 （五）在回应群众关切中促进了幸福指数的节节攀高民生实事扎实推进。坚持将保障和改善民生作为财政支出的优先方向，民生支出在收支压力极大的形势下达到60.8亿元、同比增长16%。发放创业担保贷款2.16亿元，新增城镇就业3.46万人，“零就业家庭”动态为零。建成安置房88.2万平方米，网签安置房1.17万套，杓袁等5个项目顺利回迁。新增公共停车泊位8260个，444座公厕达到二类以上标准。发放救助资金6255万元，“慈善日”募集善款9160万元，创全市捐赠记录新高。积极助力脱贫攻坚，对口帮扶的卢氏县官道口镇、杜关镇顺利脱贫摘帽。社会事业蓬勃发展。以“五个一”工程为统揽，新投用中小学5所、公办幼儿园9所，区属中小学全部实现午餐供餐和课后延时服务，缓解了家长“接送难”，赢得了社会“声声赞”；7所学校获评全省首批人工智能教育实验校，成功入选国家级信息化教学实验区。新增养老服务设施22个，获评全国智慧健康养老示范基地。新建社区卫生服务中心（站）23个，金水区总医院创成全市首家区级二级甲等医院，医疗卫生服务网络更健全、能力再提升。新建博物馆3家、社会足球场地28处，建成城市书房7个，举办文化活动372场，群众生活更丰富、更多彩。社会治理不断深化。扎实开展安全生产专项整治三年行动，交通运输等行业203家规模以上重点企业完成安全生产双重预防体系建设，“三分钟应急救援圈”做法得到应急管理部的充分认可。加强食品安全全过程监管，新建、提升改造高标准农贸市场8家，常态化抽检食品68.9万批次，成功创建省级食品安全示范区。深化矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感更有保障。同时，工会、共青团、红十字、残疾人、妇女儿童等事业健康发展，民族宗教、地方史志、外事侨务、粮食管理、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作都取得新成绩。 （六）在严作风提能效中展现了服务政府的务实作为依法行政全面落实。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议、委员提案309件，办结率达100%。持续规范政府权力运行，政府常务会议议题和重大行政决策事项合法性审查率达100%。扎实推进“七五”普法终期验收，规范化建设221个公共法律服务站（室），社区（村）法律顾问实现全覆盖。政府效能持续提升。稳妥推进机构改革，完善部门机构设置，新设立政府工作部门1家、挂牌单位1家，优化理顺职能配置4家，政府运行更加高效。全面实施重点工作跟踪问效，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，部门执行力显著提升。坚持畅通政民互动渠道，主动公开政府信息1.8万条，认真解决12345热线等群众诉求2.5万件，政府工作更加规范。廉政建设深入推进。始终把抓好党建作为“最大政绩”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的建设各项新要求，推动全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制落地落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”意识，在年初压减一般性支出的基础上，继续压减非急需非刚性支出，不断深化精文减会成效，风清气正的政治生态持续巩固。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、成绩来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜壮阔、成就激奋人心。五年来，我们以“策马扬鞭自奋蹄”的创业豪情，踏着率先在全省迈入千亿俱乐部的坚定步伐，肩负着实现“两率先一争当”的职责使命，以高质量发展领跑者的奋进姿态，在继承中创新、在改革中攻坚、在发展中突破，地区生产总值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别是“十二五”末的1.8倍、1.5倍、1.3倍，成功跻身全国营商环境百强区15位、全国高质量发展百强区26位、全国竞争力指数百强区46位、中国创新百强区56位，以一个又一个硬核实力，铸就了在全省引领发展的首位度。五年来，我们以“重整行装再出发”的革新精神，秉承自贸区和自创区“叠加”之势，全面构建了“科技型企业高新技术企业创新龙头企业”梯次培育机制，系统打造了“海外园区+境外办事处+海外仓”海外运营体系，成功落户信息安全、共享生态科技、人工智能、区块链等15个省市行业协会、产业联盟，科技型企业数量成功翻番，高新技术企业数量增长5倍多，外贸进出口始终位居市内六区首位，走出了一条以大通道、大平台、大生态为支撑的开放创新发展的新路子。五年来，我们以“咬定青山不放松”的工作韧劲，率先在全市踏上“全域城市化”发展的新征程，把准把牢并深度融入“中优”兼顾“东强、北静”发展布局，打响高品质现代化城区建设的“总体战”，用好污染防治和生态治理的“组合拳”，累计建成安置房975万平方米，新通车道路突破110公里，318个老旧小区旧貌换新颜，PM2.5和PM10下降率均超过40%，河道断面水质全部考核达标，贾鲁湖和杲村湖点缀城区，646万平方米生态绿地扮靓金水，全面拉开了国家中心城市核心城区的发展大框架。五年来，我们以“一枝一叶总关情”的为民情怀，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投入民生资金245亿元，办成民生实事197项，用实实在在的惠民举措增强了群众的幸福感获得感。特别是投资26.3亿元，建成学校23所、增加优质学位3.4万个，新增普惠性幼儿园81所、增加普惠性学前学位2.2万个；投资17.6亿元，建设中部城区最大的市民公共文化服务活动中心，投用9个街道党群服务中心和34个500平方米以上社区党群服务中心；投资5.6亿元，建设改造社区卫生服务设施32个、养老服务设施72个、文化服务设施231个，让辖区群众过上了有品质、有空间、有温度的新生活。回望“十三五”的风雨兼程，特别是2020年的特殊历程，我们坚定执着、践行嘱托，用担当诠释初心使命，用奋斗书写时代华章，找准了新发展阶段的金水定位、干出了新发展理念的金水实践、站上了新发展格局的崭新起点。今日之金水，全方位高质量发展其时已至、实现“两率先一争当”其势已成、社会主义现代化城区其兴可待！这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于省市和区委的正确领导、科学决策，凝聚着全区广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及辖区机关、部队、企事业单位，向为金水繁荣发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到经济社会发展中存在一些问题和不足，主要是：经济持续向好的态势不够牢固，新消费热点培育的不够多，新产业新业态的布局还需提速；城区建管品质、生态质量、营商环境还需进一步提升；优质的教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距；干部能力、作风建设仍需持续加强等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”经济社会发展主要目标任务进入“十四五”时期，新一轮科技革命和深层次产业变革步伐提速，区域合作与竞争发展新格局全面展开，推动高质量发展的外部环境和内部条件都在发生复杂而深刻的变化。这就要求我们必须着眼“两个大局”，保持战略定力，树牢底线思维，把握发展规律，致力在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共金水区委关于制定金水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《金水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了今后一个时期金水发展的战略定位、目标路径和重大任务，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：率先建成高品质现代化城区，创造高品质现代化生活，高水平实现“四优五化”。“四优”，即：创新优势更加凸显，科技进步成为拉动经济增长的主力军，高水平建成领航中西部的创新金水；环境优势更加凸显，靓丽城区建设成为全国标杆，高水平建成人与自然和谐共生的美丽金水；文化优势更加凸显，黄河文明和中原文化所蕴含的时代精神得到充分彰显，高水平建成历史文化与现代文明交相辉映的人文金水；治理优势更加凸显，全面实现市域治理体系和治理能力现代化，高水平建成平安金水法治金水。“五化”，即：“人本化”，高品质公共服务体系全面建成，人的全面发展、全体人民共同富裕率先取得实质性重大进展；“精细化”，城区运行更加安全高效，共建共治共享的社会治理体系更加完善；“国际化”，经济外向度进入全国中心城区先进行列，成为代表河南参与全球竞争合作的先行示范区；“数字化”，居民数字化生活、企业数字化经营、社区数字化治理、城市数字化孪生取得显著成效，高水平建成智慧金水；“协同化”，在郑州大都市区的战略地位和作用充分体现，成为中西部地区的重要核心节点。通过“四优五化”，推动综合实力进入全国百强区第一方阵，人均地区生产总值达到发达经济体前列水平，形成具有金水特色的现代化城区经济体系，率先基本实现社会主义现代化。为实现上述目标，“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以数字化为基础，统筹发展和安全，聚焦“四优五化”现代化金水战略目标，围绕高品质现代化城区建设，打响“创新智城·品质金水”城市品牌，构筑“两带引领、三区提质、区域联动”空间格局，全力推动高质量发展、创造高品质生活、扩大高水平开放、实现高效能治理，打造“四高地四样板”，奋力实现“两率先一争当”总体目标，为郑州建设现代化国家中心城市、中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献。锚定2035年远景目标，着眼于推动“十四五”乃至更长时期金水现代化建设，我们要树牢“对标一流、干在实处、走在前列”工作导向，抓实“一一三四六”目标路径，在打造高品质现代化金水新征程中奋勇争先、率先出彩。两个“一”就是紧扣实现“两率先一争当”这一总体目标，打响“创新智城·品质金水”这一城市品牌。“三”就是实现三个突破：地区生产总值突破3000亿元、人均GDP突破3万美元、财政总收入力争突破500亿元。“四”就是打造“四高地四样板”：打造经济高质量发展新高地，成为集中展示黄河流域生态保护和高质量发展的金水样板；打造创新要素集聚新高地，成为集中展示双自联动和内外循环的金水样板；打造数字治理新高地，成为集中展示数字赋能和智慧城市的金水样板；打造幸福文明新高地，成为集中展示品质生活和文化繁荣的金水样板。“六”就是努力实现“六个明显提升”：经济发展能级明显提升，经济保持稳定增长，新旧动能转换初步完成；创新引领能级明显提升，全社会研发投入占GDP比重明显提高，形成以创新为动力的经济体系和发展模式；文明文化能级明显提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，金水文化品牌全面打响；生态环境能级明显提升，绿色低碳发展持续推进，公共绿地面积和城市绿化覆盖率继续提升；公共服务能级明显提升，居民人均可支配收入年均增长不低于经济增速，建成以需求为导向的公共服务供给体系；社会治理能级明显提升，国际化、法治化、便利化的一流营商环境加快构建，数字治理建设取得实质性突破。围绕“十四五”发展，《纲要草案》提出了一系列推动高质量发展、建设高品质现代化城区、创造高品质现代化生活的重大工程、重大项目和重点任务，突出体现在以下六个方面：一是坚持创新驱动引领，深入实施人才强区战略，活用四张国家级“金名片”，高水平构建“创新源头+创新孵化+创新主体”的全周期“创新矩阵”，推进全域、全面、全民创新，打造创新创业要素高度集聚、服务体系完善、氛围持续浓厚的中西部创新领航区。二是聚焦数字经济赋能，始终以产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化为方向，积极探索五型经济形态，着力发展五大重点产业，壮大提升四大产业园区和三大特色产业载体，构建“5+5+X”的现代城区经济体系，全力建设数字经济创新发展示范区。三是主动服务新发展格局，坚持把实施扩大内需战略与深化改革、扩大开放有机结合起来，积极促进消费升级和扩大有效投资，高水平推进郑州国际金贸港建设，持续营造市场化法治化国际化营商环境，力争成为中部消费新地标和国内国际双循环的重要节点。四是突出融合协同发展，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，注重与周边区域联动对接和协同发展，全力构筑“两带引领、三区提质、区域联动”空间布局，以“三项工程、一项管理”和“四个三”工作为载体，有序推进城区有机更新和业态升级，打造高品质美丽城区新名片。五是践行以人民为中心的发展思想，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以“五个一”工程为牵引，全面提高美好教育水平，加快推进健康金水建设，繁荣发展文化事业和文化产业，不断健全公共服务体系和社会保障体系，着力构筑宜居宜业的幸福新城区。六是创新社会“智治”管理模式，统筹发展和安全，加快“数字金水”城市大脑建设，深化新一代信息技术在城区治理领域的创新应用，全力建设更高水平的法治城区、平安金水，打造国内一流善治之区新样板。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”开局之年，也是高品质现代化城区建设进程中的关键一年。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动经济行稳致远、社会安定和谐、群众安居乐业，努力在服务新发展格局中迈好第一步、彰显新担当。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，各项社会事业取得新进展。为顺利实现预期目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚定不移地抢占创新发展新赛道。紧紧抓住科技创新关键变量和改革开放关键一招，加快构建富有创新性、成长性和竞争力的创新生态链，让科技创新成为金水发展的最强音。持续增强创新实力。实施创新主体培育“十百千”行动。利用大数据分析等技术对企业进行“全息画像”，加强企业成长全周期引导扶持，重点支持10家创新引领企业成长为省市龙头创新企业，100家创新骨干企业成长为小巨人或瞪羚企业，1000家创新潜力企业成长为高新技术企业，形成“龙头领军+优势骨干+快速成长”的“创新型企业雁阵”。实施协同创新能力提升行动。深入开展科技资源大走访大调研活动，梳理省级以上科研院所、重点实验室、工程技术研究中心和新型研发机构科研方向，建立金水智力技术支撑库和企业需求库，试点推进大学校园、科技园区、公共社区“三区联动”发展，鼓励企业与科研院所共建创新联合体、新型研发机构，年内新建省级以上创新平台15家。实施创新生态优化提质行动。充分用好“国家双创示范基地”金字招牌，不断完善柔性引才机制，探索轻资产入驻“拎包办公、拎包入住”、重资产落地“签约即拿地、拿地即开工”服务模式，大力推进“人才+资本+场景”建设，引进培育创新载体7家、高层次人才（项目）10人，力争在引进“头部”企业、大院名所等方面实现标志性突破。不断深挖开放潜力。加快打造自贸区块运营新名片。加强与先进自贸区合作，积极引进深圳前海自贸片区开放平台运营模式，探索“一照多址”“照后减证”“一业一证”等改革，谋划设立自贸区联动园区，推动自贸区建设运营取得更大突破。加快拓展对外贸易新途径。依托“一带一路”经贸产业园，引进一批优质的物流、通关、结算、检测认证等服务企业，补强货物贸易服务链条，发展跨境电商9710、9810模式，破解外贸企业税收和结汇难题。加快构建跨境电商发展新平台。加强与金水海关协调对接，积极申建金水跨境电商海关监管查验中心，探索建立知识产权跨境服务平台，布局保税展示交易、保税研发等监管场所，力争实现海关特殊监管平台建设零的突破。加快形成专业化招商引资新体系。以“金水自贸十条”等产业扶持政策为引领，瞄准新兴产业发展新动向，深化“三位一体”、专班推进机制，灵活运用定向招商、以链招商等方式，加速引进一批位居价值链顶端、具有产业链号召力的龙头企业，实现招商引资由招企业向招产业转变。全面释放改革动力。创新科技资金多元化投入模式，学习杭州等先进地区经验做法，探索成立金水高科技投资公司，实行市场化运作、社会化服务，着力破解科技中小微企业和初创企业融资难、融资贵问题。创新科技企业综合评价体系，以高新技术企业为试点，探索实行科技企业“亩均论英雄”评价机制，设立“亩均产出英雄榜”，实现政策引导由“漫灌式”向“滴灌式”转变，激励科技企业对标先进、高质发展。深化投融资体制改革，加快整合重组区属平台公司优质资源和经营性资产，不断提升运营水平和可持续发展能力，为全区高质量发展提供更有力支撑。深化土地要素市场化改革，建立低效利用土地动态发现和调整机制，开展集中盘活存量土地攻坚行动，推进新型产业供地、“标准地”供应、带“施工图”出让等用地制度改革，以供地改革促进优地优用、助推经济高质量发展。 （二）坚定不移地锻造竞争合作金名片。坚持把现代服务业高质量发展作为发力点，主动服务和融入“双循环”，加快构建“5+5+X”现代产业体系，铸就在省市产业链供应链中的核心地位。构筑服务经济新优势。增强消费带动作用。以扩大内需为战略基点，以“四个三”工作为载体，以业态更新、场景塑造、智慧升级为方向，加强需求侧管理，创新消费产品和场景，抓好花园路等5个商圈、凤凰台休闲旅游步行街等4个特色街区优化改造，鼓励发展养老、托育、康体等生活性服务业，扩大文化旅游产品供给，支持发展首店经济、周末经济、假日经济和夜经济，全力打造时尚化、国际性的消费中心。强化产业金融支撑。加强与前海金控、省租赁行业协会等战略合作，大力发展科技金融、供应链金融、普惠金融等新兴金融业态，持续完善产业基金、企业上市等服务体系，力争引进新型金融服务机构20家，持续提升金融服务实体经济的能力。提升商务服务能级。围绕楼宇空间功能升级和楼宇产业延伸发展，探索成立楼宇商业协会，上线“金管家”精准服务，推动信息传输、软件服务、咨询评估、法律服务等营利性服务业集聚发展，力争新增特色楼宇5幢以上，区级税收超千万楼宇突破50幢。扩大投资拉动效应。突出“两新一重”领域，统筹推进216个省市区重点项目，深入落实“四比四看”要求，广泛开展项目大比武、大竞赛活动，力争全年项目投资超过720亿元。充分发挥政府投资撬动作用，用足用好地方政府专项债，吸引更多社会资本到金水投资发展。打造数字经济新高地。巩固新兴产业引领优势。围绕“龙头企业+配套产业”集群发展，着力引进信息安全、网络安全领域50强企业，加速突破安全工业控制器等领域核心技术，争创国家级信息安全产业基地。围绕产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端，汇聚产业生态共享企业200家以上，构建共享生态科技产业全链条发展格局。拓展文化创意产业特色优势。坚持黄河文化与创意产业融合发展，突出发展数字智能设计、智慧生活设计和时尚创意设计，大力推进大河美术拍卖融媒体等项目建设，力争引进数字创意类企业15家，打造“文化产品+文化服务+前卫创意”的大文创IP。抢占人工智能和5G产业先发优势。紧跟5G网络建设和应用场景发展趋势，统筹推进5G基础设施建设，与河南移动合作推进5G技术创新及应用，与河南广电合作落地中国广电5G（河南）联合创新中心，与知名高校共建5G产业学院，支持科创企业研发“5G+信息安全”产品，拓展“5G+工业互联网”“5G+智能汽车”等应用场景，打造5G产业生态链。深化平台经济新格局。产业平台是助推城区经济高质量发展的主战场。金水科教园区突出乘势发展上台阶，充分发挥沿黄科创带集聚效应和省信息安全产业协会等机构驻区优势，加快推进科大讯飞人工智能生态示范园等重大产业项目，建立科技企业与行业协会联盟、专家智库定期沟通、融合创新、联动发展机制，打造“沿黄科创带最智慧园区”。国家知识产权创意产业试点园区突出品牌输出拓空间，加快推动“一区多园”辐射带动发展，着力建设“高级版”TISC、“升级版”知识产权运营中心和“专业版”快维中心，积极申报实用新型专利快速预审试点，发展知识产权托管、专利价值评估等高端增值业务，引进知识产权服务企业10家以上，打造全国重要的知识产权成果交易中心和转化高地。河南科技园区突出改造升级促转型，加快编制二期产业规划、招商计划和运营方案，引导电子信息企业在智汇城及周边集聚发展，推进与中国电子商会的深度合作，提升中西部消费电子博览会等展会影响力、辐射力，打造新型电子信息产业生态圈。核心板块突出高质发展出形象，围绕国际化、生态化、数字化，注重塑造以建筑形态为骨架的城市天际线、以公共交通为引领的TOD开发建设、以高品质绿化为重点的环境打造，加快推进郑州国际金贸港板块建设和金科智汇城板块发展，力争“两年初见成效、三年大见成效、五年基本成型”，形成支撑金水高质量发展的新极核。同时，利用闲置楼宇等空间，布局建设“园中园”、创新创业综合体，打造布局合理、充满活力、特色突出的高端生产制造类小微企业园。 （三）坚定不移地推动美丽城区焕新颜。树牢“抓环境就是抓机遇、促发展、降成本”的意识，做优“软环境”，培育“硬实力”，让企业群众在金水尽享创业沃土、畅享品质生活、乐享生态美景。注重有机更新，打造宜居之城。坚持设计引领、精细施工，围绕“三项工程、一项管理”，突出系统综合，注重节点改造，坚持细节为王，高效完成“一环十横十纵”二期、三期主干道和纬一路等13条支路背街综合改造；创新“片区统筹”老旧小区综合改造新模式，以“一拆五改三增加”为重点，统筹做好地下管网、雨污分流、楼道整理、楼顶维护等改造，落实好物业管理等长效机制，为群众创造良好生活环境；坚持“治标”“治本”双统筹，强化违法建设、散乱污企业等常态化治理，确保城乡结合部区域动态清零。坚持生态优先、融合发展，突出黄河流域生态保护和高质量发展，高标准编制马渡、来童寨、黄岗庙等3个精品村各项规划，全面启动基础设施、景观打造、湿地保护等工作，系统推进美丽乡村庭院和文旅融合、农旅融合发展，重点推动袁隆平杂交水稻黄河科学园等产业项目，努力走出一条中心城市郊区 一、 二、三产业互动融合的乡村振兴之路。坚持完善设施、提升功能，以“断头路”打通工程为引领，加大道路建设和轨道交通工程征迁扫尾力度，力争金宝路下穿京广高铁等4个节点性工程和黄埔路等34条道路建成通车，全力营造更加宜居、宜行的舒适环境。同时，始终围绕“建的好、配套全、早回迁、能办证”的工作思路，全力以赴加快安置房建设进度，全面提升安置房建设品质，同步推进安置房手续办理，力争沙门等8个项目安置房基本建成，桑园等4个项目实现回迁，逐步实现安置房网签常态化。突出环境优化，打造兴业之城。注重以用户思维优化服务内涵。持续深化“一件事”和“一网通办、一次办成”改革，围绕商事登记、人才引进和惠企惠民等领域，上线高频事项300项以上、民生热点“一件事”50件以上，让群众和企业“一网”“一码”办齐事、好办事。注重以法治手段提升服务效能。突出“一事件”和“一网统管、依法处置”改革，系统梳理市场主体反映最急切、群众反映最强烈、整改需求最突出的“事件”，理清权力清单、责任清单，形成线上及时发现问题、依据清单落实职责、线下及时解决的工作格局。注重以客户体验提高服务质量。依托政务服务平台，开设“金港驿站”特色模块和“金水在线”服务专线，搭建企业互动、专员服务等特色应用，全力打造“金小二”“首席政务服务官”服务品牌，努力创建国家级政务服务办事大厅。厚植城区底色，打造生态之城。精准治污换取碧水蓝天。坚持减污降碳双向发力，强化PM2.5、臭氧等指标协同控制，从严落实抑尘、管车、治企等举措，扎实推进老旧小区油烟治理改造，确保“工地不停工、企业分类管、指标降下来、空气好起来”。深入实施河长制，巩固提升“清四乱”成效，不断提升水环境质量。大力开展危险废物管理提标整治行动，完善危险废物风险分级管控体系，确保土壤环境质量持续稳定。滨河整治打造水岸花园。统筹推进东风渠（三全路贾鲁河段）综合提升工程，治理修复2.7公里河道水环境、水生态，系统提升两岸绿化及便民设施，实现与贾鲁河、魏河水系景观串联互通，打造生态净水廊道和休闲慢行绿廊，真正还水于民、还绿于民、还岸于民，让群众乐享悠长水韵。绿化提质塑造花园城区。围绕“增绿量、提品质、添色彩、精管理”，加快建设沿黄生态廊道、S312示范性绿道和郊野公园，因地制宜打造街角花园，精心提升园林景观品质，新增绿化面积60万平方米以上，让“四季有花、四季多彩”成为新生态。 （四）坚定不移地构筑社会和谐大格局。聚焦城区治理体系和治理能力现代化，狠抓系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快形成共建共治共享的城区治理新局面。统筹打造“大城管”。高效解决难点问题。常态化推进“四化”管理，全力抓好停车管理、文明习惯养成等工作，严查严控新增违建，规范提升窨井1.4万个，入地改造东三街等路段架空通信线缆，基本消除“城区空中蜘蛛网”。加快补齐基础短板。围绕提升承载能力，新建公厕10座、环卫驿站10座，整修16.1万平方米车（人）行道，改造升级环卫中转站3座，推动生活垃圾分类覆盖率达到97%以上、回收利用率达到37%以上。系统提升管理能力。以《郑州市城市精细化管理服务规范》为标准，进一步明晰职能部门与各街道办事处职责分工，构建“信息采集、立案、下派、处置、反馈”工作闭环，打造统一管理、责任明晰、标准一致、号令严明、高效快捷的大城管体系。联动实现“大治理”。聚焦“智慧化、数字化”，加快“数字金水”城市大脑建设，筹建城市运行综合管理中心，整合城市建设、公共管理、公共安全、公共服务等各种系统、资源和服务，构建“一网统管”“一屏全观”的智慧化城市运行管理体系。聚焦“规范化、标准化”，大力开展社区规范化建设专项行动，试点建设智慧社区，探索社区治理智慧化服务、数字化治理模式，创建省级规范化社区15个以上，推动所有社区党群服务中心面积全部达标。聚焦“专业化、制度化”，全面推进街道级社工站和志愿者队伍建设，不断提升专业社工服务能力和志愿服务水平，支持引导社会组织、社会工作者和志愿者参与社会管理、基层治理，擦亮金水社工服务和志愿服务名片。系统保障“大安全”。以安全发展示范城市创建为着力点，扎实推进安全生产专项整治三年行动，狠抓双重预防体系建设和消防应急救援能力提升，不断提高源头管控、智慧监测、安全保障水平。以创建国家食品安全示范城市为切入点，实施食品安全风险分级管理，持续开展农贸市场、网络餐饮、学校食堂、校园周边食品安全和“药化械”监管等专项检查，打造群众满意的食品药品安全城区。以提升平安创建水平为落脚点，深入开展信访稳定突出问题攻坚化解活动，持续抓好非法集资、问题楼盘等问题化解处置，常态化推进扫黑除恶，强化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保金水长治久安。 （五）坚定不移地织密民生幸福服务网。坚持把人民利益放在最高位置，以“五个一”工程为重点，坚持有温度的发展、办品质化的民生，真正把城区的经济实力转化为城区的发展魅力。抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，严格落实“四早”“四集中”要求，压实“四方责任”，统筹“人物同查同防”“城乡同查同防”，加强冷链物流等重点部位和关键环节管控，严格医院学校等重点场所环境监测和卫生消杀，做好重点人员排查管理和应检尽检，全力做到境外输入病例零传播、重点高危群体零失控、医疗机构内部零交叉、隔离酒店人员零感染、进口冷链食品监测零遗漏。发挥发热门诊等“哨点”作用，强化应急处置和物资储备，有序推进新冠疫苗接种，保障群众生命安全和身体健康。提升兜底性保障能力。把稳就业摆在更加突出的位置，持续开展职业技能提升行动，支持高校毕业生、退役军人等群体就业创业，让每一位“金水人”都有干事的舞台、出彩的机会。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善公益慈善等扶助措施，确保困有所济、难有所助、急有所帮。持续推进社区养老照料设施建设，试点开展困难老年人家庭居家适老化改造，提供长者助餐、互助养老、医养结合等多元服务，让幸福在家门口升级。持续推进农贸市场建设，新建6个高标准农贸市场（农产品超市），提升改造4个农贸市场，基本实现街道全覆盖、全达标。加快医保公共服务平台标准化建设，逐步实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助的“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。做优普惠型公共服务。高质量建设美好教育。大力推进普惠性学前教育资源扩容和义务教育优质均衡发展，巩固无证幼儿园治理成效，持续增加公办学位供给。深度实施提升课程品质研究与实践项目，创新德育、体育和美育教学方式，促进教育事业向更高层次均衡发展。建成投用“互联网+教育”大平台，提升完善教育城域网和学校信息化环境，抓好智慧校园建设和AI课程教学，让“创新”伴随孩子们健康快乐成长。高标准提升健康服务。大力开展爱国卫生运动，全面落实社区卫生服务中心“政府主导”政策，支持金水区总医院创建三级医院。依托人工智能、数字医疗等先进技术，加快建立以“一平台、六应用”为主要内容的智慧医疗体系，打造全省首个“人工智能+互联网”医疗服务示范区。高品质丰富文化生活。坚持文化与科技相结合，推进文化馆、科技馆和专题博物馆建设，以街道办事处为单位投放公共文化一体机，着力构建“全区一张网、服务全覆盖”的智能化便民文化空间；持续推动全民健身与大众健康深度融合，推进体育馆和健身设施建设，让群众享有更加优质的文化生活、拥有更加健康的身心素质。大力践行社会主义核心价值观，持续推进精神文明创建，加强国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作。支持工会、妇联、残联、共青团、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，抓好审计、统计、外事、侨务、粮食、民族宗教、地方史志、机关事务等工作。高质量完成社区（村）“两委”换届工作。 （六）坚定不移地提振干事创业精气神。民之所望，政之所向。我们将深入落实全面从严治党要求，深化推进政府法治建设、效能建设和作风建设，努力以发展实效和工作实绩服务于民、取信于民。坚决把提高政治能力摆在首位。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找思路、找动力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把胸怀“两个大局”作为抓好政府工作的立足点，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断上来，着力让党的领导贯彻政府部门履职的全过程，确保金水发展始终在高质量轨道上不断前行。坚决把严格依法行政贯穿始终。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，着力提升综合行政执法效能，不断提高政府公信力。扎实践行习近平法治思想，启动“八五”普法，加大政务公开力度，严格落实行政应诉和复议工作，全面营造人人学法、尊法、守法、用法的良好氛围。坚决把强化能力素质落到实处。以丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神为重点，切实增强补课充电的紧迫感，全方位加大干部职工培训力度，努力使之成为践行新发展理念、构建新发展格局的行家里手。坚持“五比五不比”导向，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，建立健全正向激励和容错纠错机制，推行一线工作法，努力在急难险重等关键岗位上敢担当、善作为，创造群众满意的一流业绩。坚决把恪守纪律规矩挺在前面。坚持“严”的主基调，严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以马不离鞍、缰不松手的定力坚决纠治形式主义、官僚主义。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，坚决压缩一般性支出，切实用政府过紧日子换取企业和群众过好日子。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题和作风问题，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，在不断满足群众对美好生活的新向往中接续奋斗，在加快奋进金水现代化建设的新航程中破浪前行，奋力谱写高品质现代化城区建设和实现“两率先一争当”的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【郑州招商】郑州内陆开放枢纽建设迈上新台阶 国际邮件枢纽获批开启新篇章

  郑州市在内陆开放枢纽建设中实现新跨越，国家批复建设全国重要国际邮件枢纽口岸，显著提升招商引资吸引力。河南省通过拓展国际货运网络、深化跨境电子商务及优化营商环境等举措，推进经济体制改革，构建更高水平开放型新体制。这一系列进展标志着中原地区对外开放步入新高度，为区域发展注入强劲动力。 一、国际邮件枢纽获批带来重大机遇。在2023年，国家邮政局批复郑州建设全国重要国际邮件枢纽口岸，这一举措将郑州定位为内陆开放的核心节点。该枢纽通过整合海关和物流资源，强化国际邮件中转效率，加速河南省融入全球供应链。官方权威来源如国家邮政局网站资料显示，此举有助于吸引高端投资和贸易服务企业落户，推动郑州打造国际物流中心，带动内陆地区对外开放水平整体提升。 二、航空货运网络实现持续拓展。河南省在2022年开通了多条国际货运航线，涵盖郑州至卢森堡、伦敦等枢纽城市，构建起高效航空物流体系。基于中国民航局公开报告，郑州机场货运吞吐量实现显著增长，推动"一点连三洲、一线串欧美"的网络格局形成。这提升区域对外贸易竞争力，为地方企业提供便捷进出口通道，深化河南省在全球贸易中的支点作用。 三、中欧班列（郑州）线路加速扩展。在2022年，该班列直达线路增加至多条新目的地，开行频次持续增长。参考中国国家铁路集团统计数据，班列覆盖范围扩大为企业和商品提供稳定物流通道，强化郑州作为内陆开放门户的功能。通过优化多式联运体系，河南省有效降低运输成本，吸引更多国际投资合作，促进区域经济一体化进程。 四、跨境电商创新取得突破进展。全国首个跨境电商零售进口药品试点于2022年在郑州获批建设，作为关键示范项目。依据商务部网站信息，郑州还成功举办跨境电子商务大会，签署众多合作项目，推动产业集聚和招商引资。该试点引领制度创新，简化跨境贸易流程，增强河南省在数字贸易领域的国际影响力，助力地方经济高质量发展。 五、营商环境优化展现制度创新成果。河南省深化"放管服效"改革，提升政务服务效能。根据河南省政府网公开数据，首批数百项政务事项实现跨省通办，通过简政放权和数字化服务，降低企业准入门槛。这创造开放型经济新体制的良性环境，激励更多投资进入郑州枢纽建设，为内陆开放新跨越提供坚实制度保障。

  2025-07-07

• 【郑州招商】郑州航空港强基聚链激活增长新引擎

  河南省郑州航空港经济综合实验区坚持将优化营商环境作为推动高质量发展的基础性工程，通过创新服务机制、强化要素保障、构建产业生态等系统性举措，显著提升招商引资吸引力与项目落地效率，为重大产业项目快速投产提供了坚实支撑，区域经济呈现强劲发展态势。 一、创新专班调度机制破解项目梗阻 组建由主要负责同志牵头的重大项目推进领导小组，实施“日例会、日调度”动态管理机制。针对兴港新能源项目，领导小组全程介入关键环节协调，实现从签约到正式开工仅37天；超聚变服务器项目通过专班跟踪推进，实现首台服务器55天下线。该机制建立“问题不过夜”的响应体系，系统性攻克规划审批、用地保障、配套建设等堵点难点，使项目平均建设周期压缩60%以上。 二、深化极简审批改革释放制度红利 全面推行“清单制+告知承诺制”审批模式，将企业注册、土地摘牌等串联流程优化为并联办理。通过河南省一体化政务服务平台实现全流程在线监管，重点项目审批材料精简40%，办理时限压减75%。同步实施“标准地”出让改革，在土地供应阶段完成规划、环保等评估，实现“拿地即开工”。改革经验被国家发改委列为优化营商环境典型案例。 三、强化产业链式培育厚植生态优势 聚焦电子信息、新能源等主导产业实施“链长制”，由分管负责人担任链长统筹补链延链。超聚变项目的快速投产，带动河南省引进半导体封装、高端PCB等12家配套企业，形成服务器制造千亿级产业集群雏形。同步建设光电显示产业园、智能终端产业园等专业化载体，目前区内高新技术企业已达300余家，研发投入强度达4.2%，获评国家火炬特色产业基地。 四、实施问题清零行动优化服务供给 开展“万人助万企”常态化活动，建立问题“收集交办反馈评价”闭环机制。专项工作组分片包干163家重点企业，累计化解注册登记、环评验收、用工保障等548项诉求。创新设立“跨境贸易服务窗口”，为企业提供通关、结汇、法律咨询等一站式服务。根据国务院发展研究中心评估报告，该区企业满意度达98.2%，要素保障指数居全国国家级新区前列。 五、构建开放枢纽体系提升辐射能级 发挥“空中丝绸之路”核心节点优势，建成进境药品、生鲜货物等7类特色口岸。国际航空货运枢纽已开通全货运航线48条，通达全球主要经济体。郑州卢森堡“双枢纽”模式获国家推广，2021年国际货运量增长40.2%。依托口岸经济建设的智能物流分拨中心，使重点企业物流成本降低22%。世界银行《营商环境报告》指出，该区域跨境贸易便利度指标达国际先进水平。 通过制度创新与精准服务的双轮驱动，郑州航空港经济综合实验区地区生产总值在2021年实现1172.8亿元，增速领跑中部地区国家级新区。随着32个产业链关键项目陆续投产，预计将带动航空物流、高端制造、生物医药三大千亿级产业集群加速形成，为构建内陆开放型经济新高地提供重要示范。

  2025-07-07

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