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• 【投资巩义市】2018年巩义市政府工作报告

  2018年11月14日在市六届人大四次会议上巩义市人民政府代市长袁聚平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年以来工作回顾2017年以来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习贯彻党的十九大精神，准确把握新时代的新形势、新特点，深入实施“4+4+2”重点工作推进机制，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作落实，众志成城，克难攻坚，各项事业捷报频传，取得了突破性进展。 （一）积极应对有效施策，经济运行保持稳中有进。面对复杂多变的国际国内形势和繁重的改革发展任务，全市上下坚持把抓项目、扩投资作为稳增长促发展的主要抓手，狠抓环境优化和要素保障，先后出台并实施了《推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》等政策措施，在政策调整前争取PPP项目8个，总投资121亿元，项目数量、投资总额、开工率位居全省前列;鼓励引导银行业金融机构加大对重点项目的支持力度，多措并举化解企业债务风险，三季度末全市金融机构贷款余额达到250.3亿元，融资总额达到314.5亿元;扎实推进“三块地”改革，累计盘活闲置低效土地787亩、新增建设用地7567亩、完成供地6561亩，我市土地利用工作受到国务院通报表扬。深入开展“项目建设年”活动，完善落实领导分包、联审联批等工作机制，加强跟踪督导，中孚实业高性能铝合金特种铝材、恒星科技超精细金刚丝、明泰铝业电子材料及车用铝合金板、恒通新材料幕墙板及汽车水箱、兴元新能源光伏发电等一批大项目先后建成投产，带动全市经济继续保持稳中有进、稳中向好发展态势。2017年，全市生产总值完成755.8亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入完成42.4亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额完成309.2亿元，增长11.7%;居民人均可支配收入达到25684元，增长9.3%。2018年前三季度，全市生产总值完成607.8亿元，增长7.6%;公共财政预算收入完成34.2亿元，增长3.1%;社会消费品零售总额完成249.9亿元，增长10.7%;居民人均可支配收入达到21716元，增长8.5%。巩义再次入围全国综合实力百强县市、全国工业百强县市，分别位居第54位和第34位。 （二）强力推进转型创新发展，经济发展质量持续提升。坚持把转型升级作为经济发展的主要任务，积极推进供给侧结构性改革，产业结构进一步优化，三次产业比重调整为1.8︰57.8︰40.4。工业提质增效。大力实施工业转型升级创新发展三年行动计划，工业经济保持稳中向好态势。2017年全市规模工业企业主营业务收入完成2102亿元，增长10.8%;实现利润116.9亿元，增长17.9%。积极实施军民融合发展战略，我市军民融合产业基地成功获得省国防科工局批复，泛锐熠辉复合材料项目、万达铝业熔铸生产线项目被列入省军民融合重点项目库。大力推动产业集群集聚发展，电线电缆产业园建成标准化厂房21座、入驻企业15家，重点产业集聚区规模工业主营业务收入占全市的比重达到60.1%。巩义市产业集聚区入选国家开发区目录，豫联产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区、二星级产业集聚区，耐材产业集聚区入围省中小企业特色产业集群。强化创新驱动，市科创中心启动运行，宏建模板院士工作站正式成立，通达中原研发中心被认定为省工业公共技术研发设计中心，成功学院众创空间通过省级评审，全市拥有院士工作站3家、国家企业技术中心1家、省级工程技术研究中心13家、省级企业技术中心23家。深入实施质量强市战略，永通特钢S600E索氏体不锈结构钢系列标准正式发布，通达中原等3家企业被认定为省工业品牌培育示范企业，中孚实业等4家企业被认定为省质量标杆企业。明泰铝业、恒星科技获评国家级绿色工厂。“去降补”政策全面落实，累计退出炼铁产能62万吨，压减煤炭产能30万吨。现代服务业势头强劲。扎实推进国家全域旅游示范区创建，大力开展旅游招商和项目建设，长寿山风情古镇、石居部落、偃月古城一期、明月文化养生小镇山石舍民宿等项目相继竣工营业，杜甫故里创成国家4A级景区，长寿山建成智慧景区，旅游基础配套设施持续完善，接待能力进一步提高。加强旅游宣传营销，先后开通周边11个地市到巩义的旅游直通车，成功举办了杜甫故里诗词大会、“美丽中国乡村行”走进竹林长寿山、长寿山红叶节、慈云寺桃花祈福文化节等一系列特色节庆活动，带动游客接待量屡创新高。2017年，累计接待游客1130万人次;2018年以来，累计接待游客1360万人次，其中仅“十一”黄金周就达到160万人次，全市全年有望突破1500万人次。我市被确定为全省旅游业转型发展工作先进标杆及试点县市。大力发展商贸流通业，名仕国际商务楼、新大新商业广场等项目投入运营，商务中心区晋级省一星级服务业“两区”。加快电子商务发展，成功举办中国(浙商)巩义首届“互联网+”大数据时代高峰论坛，全市电子商务备案企业达到69家，新创成省级电子商务示范企业2家。农业现代化水平不断提升。积极调整农业结构，稳定发展粮食生产，2017年粮食产量达到15.9万吨。加快农业产业化步伐，全市农业龙头企业发展到95家，农民专业合作社发展到391家，累计认证省级农业标准化生产基地11家、“三品一标”示范基地3家，我市获评“河南省农产品质量安全县”。积极开展农村一二三产业融合发展试点，大力发展特色农业和休闲观光农业，初步形成了南部山区、北部邙岭、黄河滩区等休闲观光农业产业带。扎实开展农村集体产权制度改革试点，全市288个村完成清产核资任务，竹林镇成立全省第一家镇级经济联合社总社。强力推进青山工程建设，累计完成植树造林2.1万亩。竹林镇、南岭新村入围全国森林康养试点基地建设单位。 （三）坚持创文带动建管并举，城市功能品质不断优化。坚持以创建全国文明城市为统领，以百城建设提质工程为抓手，深入推进“六城联创”，持续完善基础设施，大力开展城市“四治”，城市管理日益规范，城乡面貌明显改观，市民素质显著提升。我市以中西部地区第1、全国第9的成绩，一举创成全国文明城市;顺利通过国家园林城市复查，再次获评国家卫生城市，并受到全国爱卫会通报表扬。全面加强城乡规划编制和实施管理，持续完善城乡规划体系，11个镇总体规划和地下综合管廊、海绵城市等专项规划编制完成，中心城区控制性详细规划覆盖率达到80%以上。强力推进互联互通，中原西路竣工通车，郑州至巩义轨道交通项目与中轨公司签约，康芝路、南部山区旅游通道东延、韩张路、S233至S315连接线等项目快速推进，为我市加快融入郑州奠定了坚实基础。全面提升城市功能品质，苏秦路东段、瑞阶路等8条市政道路竣工通车，新建换热站3座、热力管道3.4公里、燃气管道157.7公里，燃气、供热普及率分别达到93%和56.7%。加快城中村改造步伐，高尚村完成整村回迁，新沟村、大黄冶村实现整村拆迁改造。大力实施老城改造提升，积极推进老旧小区简易物业全覆盖，累计整治改造老旧楼院238个、背街小巷56条、主次干道28条，老城区人居环境持续改善。加快完善城市公共交通体系，东区客运总站投入使用，新购新能源空调公交车50台，公交运营线路达到14条，全域60岁以上老人免费乘坐公交。加强园林绿化建设，改造提升游园绿地16处、公厕27座;“四河一库”生态水系绿水工程稳步实施，规划设计、拆迁等前期工作顺利完成，引水工程、土方工程和河道清淤工程全面开工建设。坚持全域提质、全域创建，大力推进特色小镇建设，云智小镇、西山小镇等重大项目有序推进。持续改善农村人居环境，28个美丽乡村示范项目开工建设，“户投放、环卫公司收集转运、市集中处理”的垃圾处理体系进一步健全。我市被评为全省百城建设提质工程工作先进县(市)、全省改善农村人居环境工作先进县(市)。 （四）继续深化改革扩大开放，经济发展活力持续增强。加强商事制度改革，全面实施“三十五证合一”登记制度改革和“先照后证”改革，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，累计新登记各类市场主体16122户。深化行政体制改革，公务用车制度改革顺利完成，公共资源交易平台建成并投入运行，事业单位改革、城市执法体制改革、盐业体制改革有序推进，政府职能转变进一步加快。国有林场改革、农村承包地确权登记颁证工作全面完成。积极支持企业进入多层次资本市场，宝鸿光电等12家企业在中原股权交易中心挂牌，全市企业累计通过资本市场融资45.3亿元。开放招商工作成绩斐然，先后引进了慈云小镇、云智小镇、西山小镇、中部铝港、四方来贺小镇、中原丝路文化产业园、浙大科技园等一批重大项目，累计签约亿元以上项目52个，总投资3434亿元，签约项目和投资规模双双实现历史性突破。2017年，全市引进省外境内资金77.5亿元，实际利用外资3.2亿美元，直接出口4.8亿美元;2018年前三季度，引进省外境内资金61.8亿元，实际利用外资2.6亿美元，直接出口5.03亿美元，分别增长6.4%、7.4%和40.2%。我市获评省利用外资先进单位。 （五）全力保障和改善民生，社会事业实现协调发展。坚持聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入，民生实事稳步推进，2017年以来民生支出达到104.3亿元。脱贫攻坚扎实推进。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以提高脱贫质量和群众获得感为导向，完善实施“1+8”工作推进机制和43项扶贫惠民政策，引导企业安置贫困群众就业，大力实施光伏扶贫、金融扶贫、标准化厂房带贫等帮扶措施，积极开展“七改一增”，贫困户增收渠道不断拓展，脱贫质量进一步提高，2017年实现稳定脱贫454户1105人。对口帮扶淮滨县工作有序推进，共同打造淮滨巩义扶贫产业园，帮助引进帮扶项目2个。社会保障更趋完善。积极支持创业就业，累计新增城镇就业19352人、农村劳动力转移就业18580人。全面实施城乡居民基本医疗保险制度，推行城乡居民基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充医疗保险一站式报销。加强社会救助，城乡低保标准分别提高到每人每月600元和315元，城乡特困人员基本生活标准分别提高到每人每月780元和410元。市社会福利院等民生项目建成投入使用。加强住房保障，累计实施棚户区(城中村)改造项目8个6770套，完成回迁项目6个1850户2680套。社会事业全面进步。继续加大教育投入，“全面改薄”项目有序推进，第一中专产教融合实训基地等7个项目顺利实施，江南成功实验学校、京师杜甫高中、子华实验学校、市特殊教育学校、香玉幼儿园建成投入使用。“英才引进计划”顺利实施。积极开展文化体育活动，成功举办全市第四届运动会、巩义国际马拉松赛，市文化馆新馆对市民开放，市博物馆晋升国家二级博物馆。我市被命名为中国诗歌之乡。加快卫生基础设施建设，疾控中心检验楼改造竣工投用，市医院东区医院病房楼顺利推进。强化食品药品监管，我市创成“河南省食品安全示范县”。生态文明建设成效明显。强力推进环境污染防治攻坚，20个镇(街道)环境空气监测站全部建成投用，累计取缔散乱污企业342家、燃煤大灶1126个、茶浴锅炉109个，实施超低排放改造和挥发性有机物治理34家，淘汰黄标车1259辆，全市环境空气质量持续好转。截止9月30日，PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降5微克/立方米、2微克/立方米。全面推行河长制，大力开展入河排污口专项治理，加强饮用水水源地专项排查整治，市污水处理厂一期提标改造、康店镇污水处理厂竣工投运，我市伊洛河出境水质明显改善，集中饮用水水源地水质达标率100%。深入开展黄河湿地综合治理，累计拆除畜牧养殖、餐饮娱乐、工矿企业193户。我市顺利创成省级生态县(市)。社会治理不断加强。村(社区)两委换届工作圆满完成。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加强社会治安突出问题排查整治，狠抓矛盾纠纷化解和风险管控，深化重点行业、领域安全隐患排查治理，社会大局保持和谐稳定。我市被评为全省综治和平安建设工作优秀直管县(市)。积极开展双拥创建，顺利通过全国双拥模范城年检。同时，人防、统计、物价、农机、粮食、气象、应急、档案、史志、残联、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩。 （六）坚持不懈加强自身建设，政府服务效能进一步提升。认真落实重大决策合法性审查和法律顾问等工作制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，累计办理人大代表议案和建议121件、政协提案212件。深化“放管服”改革，进一步精简规范行政审批事项，开展“减证便民”行动，政府部门行政许可事项精简到151项，各类证明精简到26项;积极推进“互联网+政务服务”建设和审批服务“最多跑一次”改革，全市770项审批事项接入省政务服务网实现“一网通办”。扎实开展“远学江浙、近学竹林、身边学老秦”、“执行力提升年”和“抓落实年”活动，深入治理懒政怠政、为官不为等突出问题，有效确保了各项决策部署的落实。全面贯彻从严治党要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，积极推行财政预决算和“三公”经费公开，加大重点领域审计监督和行政监察，坚决查处各类腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，2017年以来，我们重拾信心、攻坚克难，全市干部从“干得累”到“干得值”，干成了一些多年来想干而没有干成的大事和难事，经济社会发展取得了突破性进展，各项工作得到全市人民群众、社会各界的充分认可和广泛赞誉。变化是历史性的、全方位的，变化有目共睹，奋斗凝聚艰辛。这些成绩的取得，得益于省委省政府、郑州市委市政府的坚强领导和关心支持，是市委总揽全局、科学决策、加强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，向各人民团体和驻巩部队、驻巩单位，向所有关心支持巩义发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、2018年第四季度重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是巩义决胜率先全面建成小康社会、开启建设宜居宜业宜游的国家中心城市副中心新征程的重要一年。前三季度，我们认真贯彻落实省委省政府、郑州市委市政府和市委各项决策部署，不断深化“4+4+2”重点工作推进机制，全市经济社会继续保持平稳健康发展态势，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。2018年八月底召开的市委六届五次全会，全面系统梳理了市六次党代会以来的工作，提出把宜居宜业宜游“三宜”新巩义作为建设郑州国家中心城市副中心的发展方向和实现路径，其中宜居，就是生态宜居，着力打造基础设施配套齐全、公共服务完善、文明和谐、公平正义、安全有序的生活环境;宜业，就是在保持和稳定现有产业的基础上，厚植创新创业沃土，广泛拓宽就业渠道，促进传统产业转型升级，引进和培育新兴产业，实现产业兴旺;宜游，就是充分挖掘和发挥我市历史文化厚重的优势，着力打造中原地区重要旅游集散中心、全国一流旅游目的地，彰显城市特色，塑造城市品牌，实现服务业的迅猛提升，打造我市文化高地和经济发展新的增长极。第四季度，我们将认真贯彻落实市委六届五次全会精神，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游的郑州国家中心城市副中心，再创巩义发展新辉煌”的奋斗目标，进一步牢固树立“担当显品质、落实是能力”理念，大力弘扬“宁肯苦干、不愿苦熬”精神，狠抓各项重点工作三年行动计划完善推进，努力“把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来”，推动全市经济社会进一步高质量发展。按照市委六届四次、五次全会安排部署，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，落实省委十届六次全会暨省委工作会议、郑州市委十一届七次全会暨市委工作会议部署，牢固树立新发展理念，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，突出目标导向、问题导向，以建设郑州国家中心城市副中心为统揽，以打造宜居宜业宜游新巩义为路径，以“4+4+2”重点工作推进机制为抓手，按照市委既定部署，突破关键环节，抓落实、求提升，以党的建设高质量推动经济发展高质量，再创巩义发展新辉煌，为郑州建设国家中心城市、实现中原更加出彩作出巩义新贡献。经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右;公共财政预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%左右;出口总值和实际利用外资均增长3%左右;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步;节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。为实现上述目标任务，四季度要重点抓好七个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。打好三大攻坚战，是重大政治责任，也是决胜率先全面建成小康社会的底线任务，必须坚决集中力量抓紧抓实、打好打赢。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，积极抓好重点领域风险防范化解工作，重点防范金融风险、企业债务风险，确保不发生影响社会大局的事件。压实金融监管和风险处置职责，扎实开展防范和处置非法集资、互联网金融风险等专项行动，积极化解“问题楼盘”引发风险等突出问题，严厉打击恶意逃废债等违法行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。千方百计解决企业融资难、融资贵问题，鼓励支持企业通过挂牌上市、发行债券、债转股等方式拓宽融资渠道、降低融资成本，通过推行债权人委员会制度等方式化解债务风险，进一步优化全市金融生态环境。坚决打好精准脱贫攻坚战。按照“走前头、出特色”的总体要求，紧紧围绕“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”目标，狠抓脱贫攻坚责任落实和作风转变，统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，进一步完善实施转移就业、产业扶持、旅游带贫、标准化厂房带贫等特色帮扶措施，提高全市保障类政策和增收类措施覆盖率，确保全年脱贫1551人，基本实现除政策兜底外的贫困人口全部稳定脱贫。大力开展“志智双扶”工作，继续完善贫困户积分管理办法，加强政策宣传、教育引导和技能培训，进一步激发贫困户脱贫内生动力。扎实做好2105户脱贫户的后续帮扶，积极探索建立巩固脱贫成效的长效机制。统筹做好结对帮扶淮滨县工作，努力帮助淮滨县如期脱贫摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。坚持经济与环保双统筹、双促进，继续加快能源消费结构、产业结构优化调整，进一步完善落实环境污染防治追责和乡镇生态补偿机制，全力打赢大气、水、土壤攻坚三大战役。深入推进大气污染防治攻坚，坚持全民共治、源头防治，持续强化控尘、控煤、控车等管控措施落实，大力开展城市清洁行动，加强重点区域、重点污染源差别化、针对性治理管控，扎实开展秋冬季大气污染综合治理，坚决打赢蓝天保卫战。持续推进水污染防治攻坚，全面深化河长制落实，狠抓河流清洁和采砂治理，加强饮用水水源地保护和黑臭水体治理，加快第二污水处理厂、北山口镇污水处理厂等基础设施建设，确保年底前完成14个村农村环境综合整治，伊洛河出境水质达到地表水三类标准。全面启动土壤污染防治攻坚，扎实开展固体废物堆放场所排查整治，加强农村农业面源污染防治，坚决打好净土保卫战。 （二）高质量构建现代产业体系，进一步做强做优实体经济。坚持把高质量发展的着力点放在实体经济上，进一步深化供给侧结构性改革，加快经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换，着力构建以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系，引领全市产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。强力推进重点项目建设。继续深化“项目建设年”活动，重点抓好年度投资510亿元的193个市定重点项目建设，突出抓好中部铝港、云智小镇、浙大科技园等重大项目建设，进一步扩大社会有效投资，助推全市经济高质量发展。强化要素保障，扎实推进“三块地”改革，力争全年通过土地整治、提质升级增加耕地面积3万亩，储备土地2万亩，完成供地1万亩，为经济社会发展提供资源、资产、资本支撑。积极落实稳投资工作要求，聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节，狠抓项目谋划，加强向上对接沟通，争取更多的项目纳入省、郑州市重点项目库。推动工业高质量发展。坚定不移实施“工业立市”战略，强化工业“压舱石”作用，以打造千亿级铝精深加工基地为带动，积极支持铝及铝精深加工、耐材、装备制造三大优势产业转型发展，引导电线电缆、净水剂等传统产业集聚发展，加快新材料、新能源、大数据等新兴产业培育引进，努力建设全省重要的先进制造业基地。大力发展军民融合产业，以泛锐熠辉新材料产业孵化园等重点项目为带动，继续深化与中船重工713所等军工院所的合作，着力打造全国重要的军民融合产业集群。继续加强两个省级产业集聚区建设，积极推进耐材产业集聚区、民营科技创业园区规划调整，加快军民融合智能装备产业园、净水材料应急产业园、电线电缆产业园、高端装备制造园区建设，力争年底前净水材料应急产业园入驻企业5家、电线电缆产业园投产企业10家。认真落实郑州市工业研发投入三年倍增计划，进一步深化产学研合作，健全完善市科创中心工作机制，推动入驻科研院所开展实质性工作，着力打造创新平台和创新资源集聚地，确保全年新认定高新技术企业5家、工程技术研究中心5家以上。深入开展质量提升和质量标杆活动，推进工业质量品牌创新，全面提高产品竞争力和企业效益。加大产业转型支持力度，充分发挥10亿元政府产业基金的引导、带动作用，吸引社会资本精准投向优势产业集群和战略性新兴产业，加快产业转型升级步伐。认真贯彻落实中央、省委支持民营经济发展工作要求，进一步树立“重视企业、关爱企业家”的亲商理念，设身处地为企业家排忧解难，真心实意为企业搞好服务，在全市营造关心企业家、尊重企业家、理解企业家、支持企业家、善待企业家的良好氛围，促进全市企业家继续弘扬“永远不怕难、永远打不倒、永远敢争先、永远敢担当”的巩义企业家精神，推动巩义企业迈上新高度、实现新跨越、再创新辉煌!加快旅游业发展带动服务业提升。大力推进全域旅游，以慈云小镇、长寿山旅游综合开发、中原丝路文化产业园等重大项目为带动，积极开展特色精品项目招商，加快完善旅游道路、游客服务中心、停车场等配套设施，进一步查漏补缺、丰富业态，提高旅游接待能力，努力将“生态”转化为“产业”、将“文化”转化为“生产力”，以旅游业的大发展带动巩义现代服务业高质量发展。积极完善落实旅游团队奖补政策，加强旅游宣传营销，努力打造长寿山、康百万庄园、杜甫故里等旅游品牌，不断提升巩义旅游的影响力和知名度。在此基础上，以消费升级为导向，大力发展仓储物流、电子商务、健康养老、商贸餐饮等现代服务业，加快万洋(义乌)国际商贸城、象道物流园等重点项目实施，积极推进中储等央企落地，着力建设品牌消费集聚区，进一步提高现代服务业发展质量和水平。大力发展现代农业。坚持农业农村优先发展，继续加强南部山区塘坝等农业基础设施建设，加快推进北部邙岭、南部山区花卉苗木、林果、蔬菜等园艺作物标准园建设，大力发展丘陵山区生态农业和绿色养殖，打造都市农业生态带。扎实推进新型职业农民培育，加强农产品质量安全监管，深入开展龙头企业、合作社、家庭农场示范创建和品牌建设，不断提高农业产业化水平。积极围绕“乡村游”发展种植业和林业，加快明月谷、裕花谷等田园综合体项目实施，进一步扶持壮大采摘、观光、山地等特色休闲农业，促进一二三产业融合发展。 （三）高质量推进新型城镇化和乡村振兴战略，不断提升城乡建设品质。坚持以人民为中心理念，紧紧围绕郑州国家中心城市副中心建设，扎实推进百城建设提质工程，促进城乡融合高质量发展，打造宜居新巩义。加强与郑州及周边的互联互通。围绕融入郑州国家中心城市建设、密切与周边城市的联系，强力推进康芝路、韩张路、S233至S315连接线、中原西路连接东部五镇道路、南部山区旅游通道东延、连霍高速巩义东站改造、G310焦桐高速至回郭镇段改建、G207孟州黄河桥连接线等重点项目建设，推动郑州至巩义轨道交通等项目早日开工，积极配合做好焦桐高速温县至巩义段、焦平高速荥阳至新密段等重大项目建设，同步推进农村公路和城乡公交场站建设，不断完善市域大交通路网体系。扎实推进百城建设提质工程。坚持以百城提质支撑文明创建，继续巩固创文成果，建立健全长效机制，确保高标准通过全国文明城市年度复验，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”转变。坚持规划先行，积极对接郑州城市总体规划编制，加快中心城区重点区域控制性详细规划、城市设计和生态修复、城市修补等专项规划编制，进一步提升完善城乡规划体系，推动我市积极融入郑州国家中心城市建设。加强基础设施建设和服务功能完善，加快唐三彩路、和平路等18条市政道路和15座公厕、87公里燃气管道、2.1公里热力管道建设，稳妥实施老旧片区建设提质示范区改造，积极推进城市“双修”，不断提升城市功能品质。继续完善落实精细化管理三年行动计划，以交通治堵、环境治污、市容治脏、服务治差为重点，持续开展乱停乱放、户外广告等专项整治，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高城市管理精细化水平。全面加快新型智慧城市建设，加强数字城管监督指挥机构建设和系统运行，不断提高城市管理效能。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快建立健全城乡融合发展的工作机制。加强小城镇建设，积极推动镇村基础设施互联互通、公共服务共建共享。大力实施农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，突出抓好生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、基础设施完善，推进基础设施、公共服务设施向农村延伸。扎实开展美丽乡村示范县试点建设，按计划完成37个美丽乡村试点项目建设任务。深化文明村镇创建，大力实施文明乡风“十百千万”工程，旗帜鲜明地反对铺张浪费、抵制封建迷信，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）高质量深化改革扩大开放，持续激发经济社会发展动力活力。坚持目标导向、问题导向，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进各领域改革，持续扩大对外开放，助推经济社会高质量发展。全面深化各项改革。继续抓好“放管服”改革各项工作，围绕投资项目审批改革、企业开办时间压缩、审批服务便民化等重点领域，全方位对标学习浙江等先进地区“最多跑一次”改革成果，狠抓信息共享、减证便民等重点工作落实，持续提升“互联网+政务服务”水平，力争企业和群众办事只进一扇门、最多跑一次，最大程度地便民利民、优化营商环境。全面落实政府机构改革各项任务，积极开展执法管理体制改革、经济发达镇行政管理体制改革试点，进一步优化政府机构设置和职能配置，促进政府职能转变、效能提升。继续深化投融资体制改革，高效规范、推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，积极推动政府投融资平台公司市场化转型，进一步激发民间投资活力。深入开展农村集体产权制度改革和扶持村级集体经济发展试点，统筹推进文化体制、医药卫生体制等各项改革，不断解放和发展社会生产力。深入实施开放带动战略。紧紧围绕郑州建设国家中心城市，主动对接郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区和“三条丝路”建设，通过复制推广自贸区创新经验、建设自贸区联动发展区等方式，更加主动地服务大郑州、对接大郑州、融入大郑州，在更高层次上扩大开放。大力实施精准招商，聚焦融入郑州发展、产业转型升级、百城建设提质等关键领域，紧盯国内外500强、行业20强等龙头企业开展靶向招商，努力谋划引进一批具有较强引领带动作用的标志性企业和“四力”型项目，为巩义高质量发展注入新的动力与活力。继续实施市级领导招商引资专项行动，认真落实招商项目台账化管理和联席会议制度，不断提高签约项目落地率和开工率。大力开展招才引智，积极对接落实“智汇郑州”人才政策，继续实施“英才引进计划”和人才回归工程。强力整治企业周边环境，严厉打击阻工闹事、强装强卸、吃拿卡要等影响发展环境行为，持续强化外来客商权益保护，营造良好的投资环境。 （五）高质量推进生态文明建设，坚定不移走绿色发展之路。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步加强生态保护和环境治理，持续提高生态承载能力，努力用绿水青山绘就“美丽巩义”的新画卷。强力推进“四河一库”生态水系绿水工程实施，分期分批推进雨洪综合利用、河道整治、水生态修复、坞罗水库水源地保护、景观打造等六大工程建设，不断提高水体自净能力和水生态修复能力，改善区域气候环境。大力实施青山工程，按照因地制宜、适地适树的原则，今冬明春实施国储林基地等新造林4.3万亩，带动“三区、五河、十五路”生态林建设进一步加快，力争用35年时间显著优化全市森林植被结构，完善森林生态体系，提高森林覆盖率，逐步构建“一城两园三带”的森林城市发展格局。加快推进交通路网沿线绿化提升提质，高标准开展铁路沿线、干线公路、高速互通立交及出入口区域绿化的规划建设，确保如期完成绿化682万平方米，尽快在道路两侧形成城镇林带网，为城市提供绿色生态屏障。加强生态修复，强化南部山区生态管控和生态环境综合整治，切实守好绿水青山。 （六）高质量保障和改善民生，全力满足人民群众对美好生活的新期待。围绕率先全面建成小康社会目标，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽快把群众最关切、最烦心的事一件一件解决好，不断满足群众日益增长的美好生活需要。坚持教育优先发展战略。继续加大教育基础设施建设力度，积极推进巩中四中改造、伏羲路小学、青龙山小学等重点项目建设，确保列入“全面改薄”五年规划的136个校舍建设项目全部竣工，加快消除“大班额”，推动城乡教育一体化均衡发展。加强教师队伍建设，积极探索完善教师交流机制，充分发挥名师工作室引领作用，持续提高教育教学水平。着力提高就业质量。创新公共就业服务模式，切实做好高校毕业生、城镇困难人员、去产能企业分流职工等重点群体就业工作，力争全年新增城镇就业9000人、农村劳动力转移就业7000人，城镇登记失业率保持在4.5%以内。大力实施全民技能振兴工程，扎实做好技能培训和创业服务，完成技能培训8000人次。提升社会保障水平。深入实施城乡居民基本养老保险全民参保计划，进一步提高城乡居民医疗保险、城乡低保和特困供养保障水平，努力做到应保尽保。加强特困供养机构综合提升，加快2所中心敬老院提升改造和3个老年人日间照料中心建设，提高特困供养对象兜底保障能力。强力推进保障房建设攻坚，全年新开工保障房项目4个4852套，基本建成保障房项目11个4685套，竣工交付保障房项目5个1636套，确保拆迁群众安置任务大头落地。加强“健康巩义”建设。加快发展医疗卫生事业，继续深化县域医疗联合体试点，加强公立医院综合改革和医保支付方式改革，加快市医院东区医院病房楼等卫生基础设施建设，进一步完善公共卫生服务体系，改善群众就医体验。深入实施食品安全战略，让人民群众吃得更安全、更放心。扎实开展爱国卫生运动，积极完善以健康社区、健康单位、健康家庭为重点的健康“细胞”工程，加快推进健康城市、健康村镇建设。坚持全民健身和竞技体育同步发展，广泛开展各类群众性体育活动，持续掀起全民健身热潮。推进文化繁荣发展。继续完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，积极开展河洛大舞台、戏曲艺术节等群众性文化活动，着力打造以文化广场、社区活动中心为主体的公益性群众文化活动品牌。深入开展中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，持续深化群众性精神文明创建。 （七）加强和创新社会治理，切实维护社会安定和谐。加强平安巩义建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，探索建立矛盾纠纷多元化解、联动联调新机制，着力打造共建共治共享的社会治理格局。继续做实做细做深社会稳定工作，全力打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解四大战役，积极推进信访积案清零和信访法治化建设，加快建立信访矛盾预防、化解长效机制，维护社会大局和谐稳定。创新社会治安立体化、信息化防控体系，强力推进“雪亮工程”建设，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，保障人民安居乐业、社会安定有序。严格落实安全生产监管责任和主体责任，加强安全生产监督检查，深入开展重点时段、重点行业和重点领域安全隐患排查治理，狠抓企业安全生产风险分级管控和标准化创建，确保全市安全形势保持平稳。 三、全面提升政府施政能力和服务水平各位代表，把发展重任担在肩上、把群众需求放在心上，是政府工作的根本要求。我们将把为群众办事、对巩义负责贯穿政府工作的全过程，努力建设人民满意的服务型政府，确保圆满完成各项目标任务。 （一）加强政治建设，增强“四个意识”。坚持以党建统领全局，深入学习贯彻党的十九大精神，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各领域和全过程，推动中央路线方针政策、省委省政府工作部署以及郑州市委市政府和巩义市委工作要求落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府系统全体人员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”，增强“八项本领”，推动全面从严治党向纵深发展。 （二）加强法治建设，推进依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全力办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受社会监督和舆论监督。坚持依法行政，继续完善权力清单和责任清单，健全重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制，推进合法性审查全覆盖。认真落实“七五”普法计划，强化执法监督，加强行政复议、行政应诉工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）加强效能建设，加快作风转变。坚持以“抓落实年”活动为主线，继续深化“月督查、季观摩”制度，进一步创新督查督办方式，强化行政绩效考核，推动各级各部门以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓落实，不断提高政府执行力。深入开展“不担当不作为”问题专项整治，严肃整治“为官不为、不愿担当”等问题，以强有力的督查问责推动各项工作落到实处、见到实效。 （四）加强廉政建设，恪守公仆本色。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，严格落实中央八项规定及实施细则精神，进一步严控“三公”经费和一般性支出，加强公务用车、办公用房管理，驰而不息纠正“四风”，坚守廉洁底线。加强重点领域和关键环节审计，狠抓国有资产资源、政府项目、公共资源交易等廉政风险点防控，强化监督执纪问责，坚决查处各类违纪违法行为，进一步营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新时代肩负新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，为巩义率先全面建成小康社会、加快建设宜居宜业宜游的国家中心城市副中心而努力奋斗!

  2025-07-16

• 郑州工业招商成效显著 新签约项目助推经济转型

  2021年前4个月，郑州市通过强化招商引资和优化营商环境，成功签约56个亿元以上工业项目，总金额超630亿元，为工业经济转型升级注入新动能。高技术制造业和战略性新兴产业表现亮眼，工业投资增速位居全省前列，展现出强劲的发展韧性和结构调整成效。 一、工业经济呈现回升态势 2021年1至4月，郑州市规模以上工业增加值降幅较一季度收窄4.7个百分点，增速在全国主要城市中排名靠前。4月单月高技术制造业增加值同比增长11.4%，智能传感器、光缆等重点产品产量实现两位数甚至倍数增长，显示新动能加速培育。 二、重大项目投资拉动效应明显 同期郑州市工业投资同比增长19.8%，增速领先全国平均水平34.9个百分点。450个在建重大工业项目完成年度投资计划的32%，制造业投资和战略性新兴产业投资分别增长20.7%和64.4%，反映出投资结构持续优化。 三、产业链招商取得突破进展 新签约的56个亿元级工业项目涵盖高端装备、信息技术等领域，超额完成阶段性招商目标。通过实施"新技改"工程和推进500个"三大改造"项目，郑州市正加快构建现代化产业体系。 四、多措并举优化发展环境 郑州市通过强化要素保障、培育中小企业升规入库等措施提升服务效能。下一步将重点加快重大项目建设进度，确保上半年工业增速转正，为高质量发展夯实基础。

  2025-07-16

• 【郑州招商】智汇中原科创未来 郑州上街打造产业创新发展标杆

  2023年，“智汇中原·科创未来”河南中原科创产业园示范区开放暨集中签约仪式在郑州市上街区举行。作为区域招商引资的重要成果，此次活动吸引20家客商代表参与，14个产业项目集中落地，涵盖智能制造、生物医药等多个领域，将加速创新型企业集聚，为上街区经济结构转型升级注入新动能。该产业园由上海复创集团投资建设，定位为整合沪豫资源的产业平台，致力于打造郑州市产业发展标杆。 （一）聚焦主导产业构建专业化发展格局 河南中原科创产业园位于郑州市上街区许昌路与洛宁路交会处，立足智能制造、新材料、大健康、消费升级四大产业方向，一期规划建设企业综合服务中心及60余栋独栋建筑，满足企业办公、生产、研发等多元化需求。园区通过精准的产业定位，重点吸引符合区域发展方向的创新型企业，形成产业链上下游协同发展的产业生态。此次签约的项目中，既有从事电子科技研发的企业，也有专注生物医药领域的研发机构，这些项目的落地将进一步完善区域产业布局，推动产业向高端化、智能化方向发展。 （二）创新服务模式优化企业发展环境 为提升园区吸引力和企业发展活力，河南中原科创产业园推出财务、采购、市场、人才、管理、技术六大共享服务体系，为入驻企业提供全方位运营支持。通过整合资源，园区帮助企业降低运营成本，提升管理效率，解决企业在发展过程中面临的共性问题。同时，上街区持续优化营商环境，通过简化审批流程、提供政策支持等措施，为企业落地和发展创造便利条件。入驻企业表示，园区完善的服务体系和当地优质的营商环境，是项目选择落户上街的重要原因。 （三）深化区域协同赋能经济转型升级 作为上海复创集团在中原地区布局的重要产业载体，河南中原科创产业园着力整合上海及长三角地区的平台资源，促进沪豫两地产业、技术、人才等要素的交流合作。园区的建设落成，不仅为郑州市上街区吸引创新型企业提供了新平台，也为区域经济结构调整和产业升级提供了有力支撑。随着更多优质项目的入驻和发展，园区将逐步形成以科技创新为引领的产业集群，助力上街区打造成为郑州西部具有影响力的科创产业高地，为河南省经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-16

• 【投资郑州】2018年郑州市政府工作报告

  2018年9月27日在郑州市第十五届人民代表大会第一次会议上郑州市人民政府代市长王新伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府任期以来，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十八大、十九大精神和习近平总书记调研指导河南和郑州工作时的重要讲话为统领，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，深度融入“一带一路”建设，大力实施“三区一群”战略，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会持续平稳健康发展，较好完成了市第十四届人民代表大会确定的主要目标任务，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，一大批事关全局的节点性、标志性、奠基性大事要事取得重大突破，郑州在实现中原崛起、支撑中部崛起、服务全国大局中的地位和作用显著增强，国家政策叠加优势在全国城市中屈指可数，城市影响力、辐射力、带动力和美誉度持续提升。郑州发展迈入新时代，踏上新征程！国家中心城市建设迈出坚实步伐。抢抓国家支持郑州建设国家中心城市重大机遇，制定实施《郑州建设国家中心城市行动纲要（20172035年）》，进一步明确了郑州在全国乃至全球城市发展格局中的新定位，作出了“三个阶段”的战略安排，描绘了到本世纪中叶“建成具有全球影响力城市”的发展愿景，开启了郑州向全国乃至全球城市体系更高层级城市迈进的新征程！综合实力大幅攀升。“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺利实施，全市地区生产总值连跨7000亿元、8000亿元、9000亿元三个台阶，2017年达到9130亿元，经济总量在全国27个省会城市中由第8位提升至第7位，全省经济首位度由19.3%提高到20.3%；2018年上半年，生产总值达到4611.4亿元、增长8.5%，增速分别比全国、全省高出1.7个和0.7个百分点。预计2018年地区生产总值将突破1万亿元，5年年均增长约9%、人均地区生产总值将突破10万元大关。2017年地方财政一般公共预算收入跨越千亿元大关、达到1056.7亿元，是2013年的1.6倍、年均增长13%，占全省比重的31.1%；上半年地方财政一般公共预算收入627亿元、增长15.9%，高于全省1.4个百分点；预计2018年将达到1150亿元。开放创新取得重大突破。国家首个航空港经济综合实验区“五年成规模”目标全面实现。中国（郑州）跨境电子商务综试区、河南自贸区、郑州国家通用航空产业综合示范区先后获得国家批复并启动建设。各类口岸和海关特殊监管区建设取得重大突破，成为全国拥有功能性口岸最多的内陆城市。郑洛新国家自主创新示范区成为国家战略，创新创业综合体建设、“智汇郑州人才工程”加快推进，国家专利审查协作河南中心等一批国家级功能平台和科研机构成功落地，科技进步贡献率达到62%。现代化国际性立体综合交通枢纽地位持续强化。郑州被明确为全国十二个最高等级的国际性综合交通枢纽之一，机场二期建成投用、三期启动建设，航线由2013年的143条增加到228条，客货运量分别由2013年的1314万人次、25.6万吨增长到2017年的2430万人次、50.3万吨，年均分别增长16.6%、18.4%，2018年上半年增速分别跃居全国大型机场第1和第2位。“米”字形高铁加快成形，郑万、郑济、郑合高铁、郑州南站及配套工程建设进展顺利，郑徐高铁和郑开、郑焦、郑机城铁开通运营。转型发展气势强劲。三次产业比由2013年的2.3∶52.1∶45.6调整为2017年的1.7∶46.5∶51.8，实现了三产比重超过一产和二产合计、战略性新兴产业比重超过高耗能行业两大历史性突破。成功获批“中国制造2025”试点示范城市，入选国家信息消费示范城市、互联网骨干直连点城市，建成互联网国际通信专用通道。规模以上工业单位增加值能耗年均下降13.5%，超额完成目标任务。高新技术产值年均增长12.5%。生态文明建设成效明显。全市新增绿地5730万平方米，森林覆盖率达到33.6%，贾鲁河综合治理工程全面推进，城区河道生态供水由年均1亿立方米增加到3亿立方米，河流水量水质明显改善；PM10、PM2.5浓度比2013年分别下降30.6%和38.9%，空气优良天数明显增多，超额完成“大气十条”五年考核目标。成功举办第十一届中国（郑州）国际园林博览会，入选国家生态文明先行示范区、综合管廊试点城市，顺利通过国家节水型城市建设复查和全国水生态文明城市建设试点验收。群众生活质量全面提升。脱贫攻坚数据质量指数达到99.99%，全市省级贫困人口由97439人减少至5731人，290个贫困村全部脱贫退出。新增城镇就业67.8万人、农村劳动力转移就业42.4万人。新增中小学学位20.7万个、幼儿园学位5.7万个。预计2018年城镇居民人均可支配收入将达到39110元、农村居民人均可支配收入达到21670元，5年年均增长分别为8%、9.1%。我们重点抓了以下工作： （一）抓机遇重谋划，国家中心城市建设开篇布局。国家《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出，支持郑州建设国家中心城市，提升了格局，改善了预期，提振了信心。坚持把党的十九大精神和中央各项决策精神、省委工作部署与郑州实际相结合，认真贯彻市委十一届四次、五次、六次、七次全会精神，以国家中心城市高质量建设和经济社会高质量发展为主线，紧紧围绕“六大功能定位、十大主攻方向、九大支撑性工程、六大基础性工作”，全面落实建设国家中心城市的目标定位、发展路径、基本原则、工作思路、主要任务；建立并实施了总投资4.37万亿元的国家中心城市建设重大项目库，成立了高规格领导机构，理顺了工作推进机制，明确了43项重点任务；《郑州市城市总体规划（20182035年）》编制工作加快推进，土地利用总体规划、“1+4”郑州大都市区空间规划及4个专项规划编制完成；国家中心城市高质量建设规划和实践体系初步构建，各项工作的推进蹄疾步稳。 （二）强措施稳运行，经济保持持续健康发展。面对经济下行压力不断加大的严峻形势，我们把稳增长作为抓好工作的首要任务，把解决阶段突出矛盾和夯实长远发展基础相结合，积极化解经济运行中出现的矛盾和问题。供给侧结构性改革深入推进。“三去一降一补”成效显著，重点行业过剩产能有效化解，退出钢铁产能165万吨、压减煤炭产能1573万吨。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，不断完善房地产调控措施，房地产业平稳健康发展，市区商品住房去库存任务圆满完成。积极稳妥去杠杆，控制债务规模、增加股权融资，政府、金融机构杠杆率有效降低，风险得到有效管控。营改增全面落实，企业降本减负有力有效，累计为企业减负约1100亿元。投资结构不断优化。全市固定资产投资由2013年的4400亿元增加到2017年的7573.4亿元，年均增长14.6%。民间投资由2013年的3165.4亿元增加到2017年的4951.9亿元，占固定资产投资比重65.3%，年均增长11.8%。要素保障不断强化。积极探索科学用地方式和弹性供地机制，重大项目用地得到优先保障。充分发挥政府资金杠杆作用，设立郑州国家中心城市产业发展千亿元基金；累计争取国家、省资金56.9亿元，国家专项建设基金55.18亿元；争取国际金融组织和外国政府贷款3.44亿美元，境外发债33.91亿美元，全市挂牌上市公司总数从37家增加到204家，占全省40%以上。 （三）调结构促转型，现代产业体系加快构建。实施转型攻坚发展“1+5+1”政策体系，围绕12个重点转型产业出台推进高质量发展专案，产业结构持续优化。工业综合实力显著增强。2017年规模以上工业总产值超过1.6万亿元，继续保持中部省会城市首位、跨入全国第一方阵。大力发展战略新兴产业，改造提升传统优势产业，推动制造业智能化、服务化，汽车及装备制造等四大战略性产业占比47.1%，比2013年提高3.2个百分点；煤炭等六大高耗能行业占比40.5%，比2013年下降4.3个百分点；国家新型工业化产业示范基地达到3个。2018年上半年七大主导产业增加值增速高于全市工业2.2个百分点、贡献率达94.1%。积极承接产业转移，成功引进上海汽车、中铁装备、中车轨道、比克电池等一批重大产业项目。累计完成工业投资超过6000亿元，竣工项目近600个。千亿级主导产业集群达到6个，手机总出货量超过全球七分之一，整车产能达到120万辆。建筑业转型发展取得新突破，增加值占GDP比重从5.7%提升至7.1%，2018年上半年产值同比增加21.5%。现代服务业提质增效。国家区域性金融中心地位日益凸显，郑州在全国28个区域金融中心城市中的排名跃升至第10位，金融业增加值占GDP比重从7.9%上升至10.8％，存贷款余额均居全国省会城市第6位。12家全国性股份制商业银行全部集聚郑州，郑东新区金融集聚核心功能区迈上新台阶，龙湖金融岛加快规划建设，国家区域性现代金融中心载体再获突破，全球首个鲜果期货品种“苹果期货”在郑商所上市。内贸流通体制改革取得突破，电子商务成为发展新引擎，2017年全市电子商务交易额6002亿元、2018年上半年增速达21.1%。物流业发展态势良好，2018年上半年完成增加值313.8亿元、增长9.6%，国家级示范物流园区达到3个。国家区域性会展中心城市地位基本确立，会展业综合竞争力位居全国前列。文化创意旅游业快速发展，深圳华强等一批重大项目建成运营；以创建国家全域旅游示范区为带动，旅游接待总人数、总收入年均分别增长12.7%、12.8%。大力推动市场外迁和传统商贸业升级，中心城区及大围合区域累计完成外迁、提升市场221家，新建和提升改造新型标准化农贸市场50家。都市生态农业稳步发展。持续强化农业综合生产能力、加快农业结构调整，建成高标准农田32万亩、都市生态农业示范园15万亩，新发展环城都市生态农业20万亩、湿地农业1.1万亩；农产品质量安全监测合格率持续稳居全国前列。国家级、省级农业产业化龙头企业达到67家、市级以上农业产业化集群达到30个；美丽乡村和特色田园乡村项目建设步伐加快，全市休闲农业和乡村旅游星级企业达到61家；首届全国农业品牌大会、首届“中国农民丰收节”河南主会场活动成功举办，一二三产业融合发展水平位居全国大中城市前列。非公有制经济健康发展。2017年，我市非公有制经济总量达到6620亿元，占GDP比重72.5%、较2013年底提高2.8个百分点；完成税收581亿元，占全市税收总额的75%，较2013年底增加172亿元、占比提高2.6个百分点；非公有制企业11.5万家，从业人员217万人，较2013年底分别增加3.6万家、25万人，非公有制经济在经济社会发展中的作用更加凸显。 （四）提品质扩成效，城市功能和承载能力持续提升。坚持以人为核心，推动新型城镇化工作重心由“以拆开路、以拆促建”向“以建为主、提升品质、扩大成效”的重大转变，城乡建设全面提速，城乡一体化步伐不断加大，市县两级城市建成区面积达到830平方公里，全市城镇化率2018年将达到73.5%，比2013年提高6.4个百分点。“畅通郑州”工程深入推进。轨道交通运营总里程达到93.6公里、累计客运量突破7亿人次；轨道交通2号线二期、3号线、5号线等加快建设，在建里程达到218公里。三环快速路、京广快速路、陇海快速路、农业快速化工程（不含铁路代建部分）等一批重大工程及407条支线路网建成通车，金水路西延、四环线及大河路快速化工程加快建设，中心城区“井字+环线”快速路网体系已经形成，道路“微循环”更加通畅。市域快速通道建成10条360公里，新建成环城高速出入口9个、我市环城高速出入口达到24个。豫A牌小客车免费通行绕城高速政策取得良好效果。“公交都市”创建进展顺利，快速公交成网率全国领先。全国主要城市拥堵指数排名从2014年第四季度的第9位降至2018年第二季度的第54位。百城建设提质工程深入推进。各县（市）规划成果编制和评审、控制性详细规划编制、专项规划编制有效推进。抓好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，加快实施老旧片区建设提质和示范区建设，已谋划项目1781个、总投资12652亿元，2018年上半年实施项目1380个，完成投资722亿元。群众居住和生产生活环境持续改善。大棚户区改造加速推进，2014年以来累计动迁村庄732个，规划安置区（项目）353个，回迁群众74.9万人，郑州基本告别了中心城区城中村的时代。全面实施安置房、保障房网签工作，累计突破12万套。城市综合承载能力不断提升。成功获批全国第二批地下综合管廊建设试点城市、全国城市设计试点城市。城市综合执法体制改革持续深化，城市精细化管理三年行动计划全面启动；围绕“治脏、治乱、治差”，全面推行“路长制”，大力开展道路交通秩序、背街小巷和老旧社区综合整治，城市形象较大提升。新建公共停车泊位12.5万个。完成嵩山路等30条道路大修及76条道路（路段）中修工程。南水北调郑州段配套工程建成投运，受益人口680万人。刘湾水厂等相继建成投用，日供水能力比2013年底净增76万吨、达到177万吨。荥阳国电引热入郑等工程建成投用，集中供热普及率由不足50%提升至80%。南三环污水处理厂等相继投用，污水日处理能力比2013年底净增130万吨，达到190万吨，中心城区基本实现污水全收集全处理。220个规划保留村生活污水集中处理设施全面开建。四年多来解决了82.1万农村居民饮水不安全问题。生活垃圾分类、“厕所革命”、楼顶整治、游园微公园建设稳步推进。美丽乡村建设持续推进。新建改建农村道路1075公里；创建国家级生态乡镇7个、省级生态乡镇50个、省级生态村246个。 （五）抓改革促创新，发展新动能加快培育。深化改革多点发力。以“三个率先”为导向，聚焦落实标志性、关键性改革举措，发展内生动力进一步释放。“放管服”改革全面推开。实施“两集中、两到位”改革，内设审批处室由117个削减至37个，形成了一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章签批的“三个一”审批模式。开展“五单一网”制度改革，建立权责清单，3414个审批事项在市、县、乡、村四级联动政务服务网系统办理。推行“一口受理”新机制，开展“减证便民”专项行动，累计取消繁文缛节和不必要证明事项364项，对56项保留证明实行清单管理，试点推行便民服务“同城通办”，缓解了群众“办事繁”“跑多趟”问题。启动“最多跑一次”改革，扎实做好省“三级十同”试点，审批服务事项和公共服务事项梳理工作稳步推进。大力推进不动产登记改革，有效解决各类遗留问题，受到住建部充分肯定。扎实推进“互联网+政务服务”，“i郑州”APP上线运行。商事登记制度改革稳步推进。全面启动“三十五证合一”，深入推动“双随机、一公开”监管全覆盖，累计新登记各类市场主体45.9万户，年均增长19.1%，河南自贸区郑州片区新注册企业3.3万家。全市市场主体突破100万家，新办企业审批服务时限压缩至4个工作日。国企改革持续深化。持续完善“1+N”政策体系，积极推进市管企业分类改革，基本完成市管企业公司制改制，市属企业剥离办社会职能工作有序进行。财税体制改革和投融资体制改革扎实开展。以贯彻落实新预算法为核心，完善政府预算体系，实行中期财政规划管理，持续规范政府债务管理，市本级投资三年滚动计划储备库初步建立，项目决策程序进一步规范。深化城乡规划土地建设管理“六统一”改革、投融资体制改革，政府性资源配置的市场化程度进一步提升。推广政府和社会资本合作（PPP）模式工作受到国务院表彰。农村改革不断深化。土地承包经营权确权登记颁证圆满完成，集体资产清产核资工作全面展开，集体经营性资产股份合作制改革稳步推进。同时，信用体系建设框架基本建立，信用环境显著改善。创新驱动战略深入实施。自主创新示范区建设成效明显，高新区管理体制与人事薪酬制度改革基本完成，中原科创谷整体规划加快推进，国家质检中心郑州综合检测基地一期正式入驻，全国第四家商标审查中心郑州商标审查协作中心正式落户，国家知识产权集聚发展示范区、国家技术转移郑州中心加快建设。以智慧岛为核心吸引华为、浪潮等一批龙头企业落地，国家大数据综合试验区建设成效明显。全省唯一基金注册地中原基金岛管理基金规模达1800亿元、入驻企业79家。以战略合作方式成立中国社科院郑州研究院，引进中科院过程所郑州分所、郑州轨道交通信息技术研究院等一批科研院所。发布“智汇郑州”人才政策30条，引进高层次创新创业人才524人。20个创新创业综合体投用585万平方米、累计入驻企业3737家。郑开双创走廊重大工程规划建设有序推进。我市成功获批国家促进科技和金融结合试点。 （六）扩开放植优势，内陆开放高地加速形成。大力实施开放带动战略，深度融入“一带一路”，加快建设“空中丝绸之路”“陆上丝绸之路”“网上丝绸之路”，无缝衔接“海上丝绸之路”，连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽地位进一步凸显，“买全球、卖全球”格局初步形成。2017年全市进出口总值完成596.4亿美元，是2013年的1.4倍，占全省的76.7%。招商引资规模持续扩大，四年来全市累计引进资金达到7914.4亿元；“走出去”步伐不断加快，全市对外投资中方协议出资额累计达到44.5亿美元。航空港实验区建设取得重大进展。智能终端产业入驻企业208家、投产66家，2017年手机产量接近3亿部，全球重要的智能终端基地初步形成。郑州新郑综合保税区全部建成，进出口总额稳居全国第一位，第二综保区成功获批。“引智试验区”“人民币创新试点”等国家战略平台相继落地。区域双创示范基地建设成效明显，受到国务院表彰。河南自贸区郑州片区建设加快推进。五大改革专项服务体系初步构建，省级确定的160项改革创新试点任务和市定的96项改革事项完成总任务的82%，形成原产地证书“信用签证”、政银合作直通车、“多式联运一单制”和跨境电商正面监管模式等多项创新举措。EWTO核心功能集聚区启动建设；2017年跨境电商进出口总额达到69.1亿美元、2018年上半年增长36.7%；郑州成为全球跨境电商大会永久会址城市。汽车整车、肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生动物指定口岸业务量稳步提升；郑州铁路口岸开展汽车平行进口试点，郑州进境粮食指定口岸经开和新郑两个查验区获批运营，邮政口岸成为全国国际邮件重要集疏口岸，郑州成为全国第四个中欧班列运邮试点城市。中欧班列实现每周“去八回八”常态化高频次运营，累计开行超过1300班；2018年上半年开行300班，班列货运总量和满载率、境内外集疏分拨范围均居中欧班列前列。国内外影响力大幅提升。上合组织政府首脑（总理）理事会第十四次会议、国际旅游城市市长论坛、黄帝故里拜祖大典、郑州航展等重大活动成功举办，获批为中欧区域政策合作案例地区并成功承办第13次中欧区域政策合作研讨会，卢森堡旅游签证（郑州）便捷服务平台揭牌运营。 （七）重防治促统筹，生态文明建设扎实推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，以森林、湿地、流域、农田、城市五大生态体系为着力点，坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。“蓝天工程”深入实施。在全国地级市率先发布《“蓝天”工程白皮书》，获批国家北方地区冬季清洁取暖试点城市。坚持经济与环保“双统筹、双促进”，推动大气污染防治深化、细化、常态化，狠抓燃煤、扬尘、机动车、工业、“散乱污”等污染治理。10家燃煤电厂全部完成超低排放治理，累计拆改燃煤小锅炉1300余台，燃煤总量消减980万吨，治理“散乱污”企业10274家，淘汰黄标车和老旧车辆16.5万辆。2017年PM10、PM2.5浓度分别降至118、66微克/立方米，实现年度“两降一增一提升”。2018年上半年，空气质量改善幅度位居全国169个地级及以上城市第16位，群众的“蓝天白云”获得感越来越强。“碧水工程”全面开展。按照“安全河、生态河、景观河、文脉河、幸福河”的建设理念和海绵城市标准，加快实施贾鲁河综合治理工程，河道主体工程基本完工，宽阔水面和两岸绿化景观初步形成；索须河生态景观提升工程有序实施，牛口峪引黄工程全线开工，环城生态水系循环、石佛沉砂池至郑州西区生态供水项目一期工程基本完工。河长制、湖长制全面推行，河湖共治共管“一盘棋”治水格局逐步形成。扎实开展“水清河美”专项治理，全国水生态文明城市建设试点任务全面完成，城市水生态环境明显改善。土壤污染防治取得积极成效。围绕重点区域、行业和污染物，实施分类管理和建设用地准入管理，加强农村、农业面源污染防治，推进重点地区重金属总量减排，土壤污染防治和修复不断加强。生态建设步伐加快。以创建国家生态园林城市为抓手，累计新造林34.2万亩，森林抚育改造16.8万亩，新建、完善提升各类森林公园40个，建成“两环三十一放射”等生态廊道3950公里、市级综合公园2个、区级综合公园27个，龙子湖湿地公园和高铁公园建成投用，10个万亩以上森林公园、20个郊野公园、26处生态遗址公园加快推进，建成区绿地率达到35.5%，通过国家园林城市复查。 （八）惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。坚持发展为民，以办好省市重点民生实事为抓手，着力弥补民生短板。公共财政民生支出年均增长21.2%，达到1199.5亿元，占公共财政预算支出的79.2%。脱贫攻坚取得决定性进展。把抓好脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦做好“转、扶、搬、保、救”五篇文章，累计投入财政扶贫资金26.4亿元，全市建档立卡劳动力就业3.04万人，实现就业脱贫2.95万人，易地扶贫搬迁6.1万人，全市贫困发生率由2.12%下降到0.12%，黄河滩区居民迁建进展顺利。就业和社会保障工作持续加强。持续扩大城乡就业，累计接收高校毕业生36.5万人，初次就业率90%以上。全市基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到648.1万人、759.1万人，城乡居民医保制度整合完成。全市各项社会保险参保1935.4万人项（含退休人员），2018年扩面任务提前完成。教育卫生体育事业繁荣发展。大力实施优质教育资源、医疗资源倍增工程，市区新建、改扩建中小学校143所，新建、改扩建幼儿园183所。2018年市区新建中小学校18所、幼儿园8所。强化优质教育资源供给，清华附中等一批合作项目落地建设。健康郑州加快推进，公立医院全部取消药品加成，公立医院综合改革受到国务院表彰；分级诊疗制度逐步完善，医疗联合体实现区域全覆盖；区域医疗中心建设持续推进，器官移植和儿童医疗纳入省政府6大国家区域医疗中心建设；全面“两孩”政策平稳实施。民生保障不断加强。城乡低保标准稳步提高，特困供养、孤儿等救助标准增幅22%以上。新建、改扩建养老服务设施460家，新增养老床位1.48万张。“双拥”优抚政策全面落实。全面推行“三房合一”保障制度，新开工保障性住房56.4万套（户），基本建成22.9万套，公租房实物分配入住3.05万户。青年人才公寓建设进展顺利。文化体育事业繁荣发展。颁布实施《郑州市文明行为促进条例》，大力促进公共文明素养提升行动落实。文化事业和文化产业蓬勃发展，文化惠民工程、精品工程深入实施。文艺创作持续繁荣，我市跻身全国最爱阅读城市行列。成功举办世界摩托艇锦标赛、国际摄影大赛等活动。奥林匹克体育中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心加快建设，城乡公共文化服务体系更加完善，基层公共文化服务设施覆盖率达到95%以上。传承历史文脉、彰显文化特色的商都历史文化区、古荥大运河文化区、百年德化历史文化街区、二砂文化创意园等“四大文化片区”加快建设。成功创建国家首批文化消费试点城市。“扫黄打非”工作进入全国先进城市行列。国家卫生城市通过复审。全民健身与全民健康深度融合，体育事业不断发展。同时，安全生产、食品药品安全、信访稳定、社会治理等工作进一步加强，人民群众的安全感和满意度持续上升。四年多来，我们自觉执行人大决议决定，主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，累计办理人大代表议案23件、建议2433件，办结率100%、满意率99%；政协提案3115件，办结率100%、满意率99%。加强民主法治建设，推进依法行政，强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、对台、统计、史志、气象、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。各位代表！四年多来的变革是历史性的、全方位的，变化有目共睹，奋斗凝聚艰辛。这些成绩的取得，是在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，团结一心、开拓奋进的结果。特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们战胜风险挑战、推动经济社会发展指明了前进方向，是我们取得各项成绩的根本所在。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、公安民警及社会各界人士，向驻郑解放军指战员、武警官兵，向关心支持郑州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！回顾过去，我们也清醒认识到，经济社会发展中不平衡、不充分的问题依然突出，主要表现在：产业结构调整正处于新旧动力转换期，经济下行压力加大，工业中传统资源型产业比重仍然较高，先进制造业和现代服务业的支撑作用还有待提升；城乡发展方式粗放、建设任务艰巨，基础设施建设滞后于城市的快速发展，城乡二元结构、“大都市病”问题亟待解决；创新基础相对薄弱，高层次的科教机构和创新型、开放型人才相对不足；大气污染防治形势仍很严峻，资源环境约束加剧；社会治理和公共服务事业存在短板，与群众生活密切相关的一些热点问题还没有得到很好的解决，维护社会和谐稳定的任务依然繁重；政府职能转变还不到位，一些领域不正之风和腐败问题仍然不容忽视，等等。对此，我们一定勇于担当，切实解决，决不辜负人民重托！ 二、今后五年的目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。中央明确提出支持郑州建设国家中心城市，把郑州定位为“一带一路”重要节点城市，要求郑州建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，朝着“买全球、卖全球”目标迈进。特别是随着“三区一群”等重大国家战略的落地实施，郑州为内陆地区扩大开放探索路子、为中部崛起提供支撑的责任更加重大。省委、省政府全力支持郑州建设国家中心城市、推动郑州大都市区建设，要求郑州在高质量发展上主动作为，在全省高质量发展上发挥好龙头带动作用，郑州的使命更加光荣。全面建成小康社会，推进郑州更好更快发展，发挥好省会城市的率先带动作用，为中原更加出彩做出更大贡献，让人民群众享受到更多的发展成果，是时代赋予郑州的历史使命。今后五年的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实习近平总书记调研指导河南和郑州工作时的重要讲话精神，积极践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调、奋发有为总要求，全面落实中央、省委、市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，突出高质量发展，以国家中心城市建设为统揽，以“三区一群”建设为引领，以现代化国际化生态化为方向，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，加快建设具有发展活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，努力在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化进程中走在前列，为实现中原更加出彩做出省会城市应有的贡献。根据市十一次党代会和市委十一届四次、五次、六次、七次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：国家中心城市建设取得显著成效，综合实力持续增强，国际枢纽地位基本确立，现代化国际化大都市的框架体系基本形成，高质量、高水平小康社会全面建成，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，对中原更加出彩的辐射带动和全国大局的服务支撑作用更加彰显，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。综合实力更加雄厚。经济持续健康发展，“三区一群”战略深入实施，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高，科技实力和创新能力大幅跃升，在确保质量和效益的基础上，生产总值年均增速高于全省平均水平0.5个百分点左右，常住人口城镇化率达到77%以上，中心城市现代化国际化生态化、县域城镇化、城乡一体化迈出更大步伐，乡村振兴取得重要进展，社会文明程度、文化软实力显著提高。经济体系更加优化。以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的产业体系基本形成，科技创新体系全面构建，高效市场体系更加完善，良好生态体系初步建立，供给结构与需求结构平衡性、适应性、灵活性显著增强。环境质量更加向好。大气污染治理取得决定性成效，PM10、PM2.5平均浓度达到省控目标；水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转，单位生产总值能耗下降4.4%；新增供热面积2500万平方米，绿化覆盖率达到42%、森林覆盖率达到35%左右，人均公园绿地面积达到12.5平方米，郑州的天更蓝、地更绿、水更清，环境更宜居，生态更美好。社会事业更加发展。就业、教育、卫生、文化、体育等基础设施和公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，新型住房保障体系、多层次养老服务体系基本形成，民生保障网进一步织密扎牢。人民生活更加富裕。全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城乡居民收入与地区生产总值同步增长，居民生活条件和生活质量全面改善，人民群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。社会治理更加高效。党的领导核心作用进一步增强，风清气正的政治生态基本形成。法治政府取得明显成效，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提高，公平正义进一步彰显，安全发展环境更加巩固。工作中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实中央、省委和市委决策部署。二是坚持以人民为中心的发展思想。始终站稳群众立场，坚持群众路线，所有工作都要围绕让人们生活更方便、更舒心、更美好来谋划实施，让决策部署更加符合郑州实际、更加符合群众愿望，以务实为民的实际行动凝聚人心、汇聚民力。三是坚持高质量发展。全面贯彻新发展理念，坚持把发展作为第一要务，突出质量第 一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动郑州制造向郑州创造转变、郑州速度向郑州质量转变、郑州产品向郑州品牌转变。四是坚持深化改革开放创新。强化“三区一群”引领带动作用，通过全面深化改革激发内生动力，通过扩大开放增强外源动力，通过强化创新催生新生动力，着力构筑郑州发展新优势。五是坚持国家中心城市建设实践体系。市委明确的“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚持目标、问题“两个导向”和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，“十大主攻方向、九大支撑性工程、六大基础性工作”工作部署，“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与的责任明晰、工作有序、运转高效”工作推进机制，是我市从实践中探索出来的行之有效的实践体系，我们必须坚持好、完善好、运用好。 三、2018年四季度重点工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府工作的起步之年。前三季度，我们认真贯彻中央、省委、市委各项决策部署，在推动经济社会持续稳定健康发展、社会大局和谐稳定的同时，实现各项工作任务与时序同步推进，为完成全年目标任务打下了坚实基础。四季度，我们将紧紧围绕年初确定的各项目标任务和市委十一届七次全会部署的重点工作，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，努力推动经济社会高质量发展、国家中心城市高质量建设。综合考虑前期发展趋势和下步工作导向，建议2018年主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长9%以上，税收占一般公共预算收入75%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，常住人口城镇化率提高1个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值达到2%，空气优良天数200天以上，节能减排、环境保护等指标完成国家、省下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。为实现上述目标任务，四季度要突出抓好以下重点工作： （一）全面打好打赢三大攻坚战。打好三大攻坚战是重大政治责任，也是决胜全面建成小康社会的底线任务，我们将集中力量、坚决打好打赢，确保完成年度攻坚任务。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。切实增强风险意识，扎实开展防范和处置非法集资、互联网金融风险等专项行动，配合做好影子银行等风险防范工作。摸清政府债务及隐性债务底数，严格落实债务风险化解措施，稳妥化解累积的债务风险，有效规范举债融资，坚决遏制隐性债务增量，切实防范区域性系统性风险。防范化解企业风险和房地产风险，系统开展“问题企业”“问题楼盘”排查化解，切实加强房地产市场秩序综合整治。坚决打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“一手抓脱贫攻坚扫尾，一手抓脱贫成效巩固提升”目标，继续以“N+2”脱贫计划为主线，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，持续在攻克深度贫困堡垒、提升精准帮扶实效、补齐短板、凝聚合力上下功夫，确保除政策性托底外的3119人存量贫困人口全部脱贫。全面落实省委部署，扎实做好对口帮扶贫困县工作。坚决打好环境治理攻坚战。深入推进大气污染防治。紧紧围绕年度目标任务，坚持精准施策、标本兼治，按照蓝天保卫战三年作战计划和年度攻坚战“1+10”方案部署，强力推进污染防治攻坚。认真做好中央环保督察“回头看”及省委、省政府环保督察交办问题的整改工作。扎实推进清洁取暖国家示范城市建设，力争煤炭消费总量再下降245万吨；坚持控“尘”、控“煤”、控“排”、控“车”、控“油”、控“烧”并举，强力推进源头治理。突出抓好重点区域治理、重点时段管控、重污染天气应对，坚决杜绝环保“一刀切”行为，推动经济与环保双统筹、双促进。大力实施水污染防治。持续推进水污染防治三年攻坚战，坚持全域治理、系统治理、源头治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。加强城市饮用水源地和南水北调中线工程保护，开展城市重点河流水质提标整治，实施污水处理厂提标工程，建成区内河流达到地表水Ⅲ类水质，国控断面IIII类水质比例总体达到53%以上，全部消除建成区黑臭水体。推进实施土壤污染防治。以改善土壤环境质量为核心，年底前完成全市农用地土壤污染详查工作，开展建设用地污染状况普查。加强农村农业面源污染防治。强化土壤污染管控与修复，确保污染地块安全利用率不低于90%、重点行业的重点重金属排放量实现“零增长”。 （二）高质量推进以人为核心的新型城镇化。把握“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段性任务，坚持“中心城市现代化国际化生态化、县域城镇化、城乡一体化”工作主线，高质量推进新型城镇化建设。进一步完善规划体系。高质量开展新一版城市总体规划编制工作，着力构建“双城引领、多组团、多节点”的大中小城市、中心镇和特色村镇合理布局的城镇体系。加快推进《沿黄河南岸生态文化带空间规划》《郑州历史文化名城保护规划》等重点规划的编制报批工作。加快“1+4”郑州大都市区规划统筹，规划启动郑开双创走廊等重点产业带和生态带重大工程，全面开工机场至许昌市域铁路，重点推进郑汴、郑许一体化，郑新、郑焦深度融合发展。统筹谋划中心城区与周边组团新区、县（市）的联动融合，推动区域均衡协调发展。启动科学大道科学谷核心区建设。进一步强化现代化国际性立体综合交通枢纽地位。配合做好郑济、郑万、郑合高铁建设，加快推进郑州南站及配套建设。全力推进新郑机场至郑州南站城际铁路等项目建设，启动占杨、薛店铁路物流基地建设。高质量编制新一轮《“畅通郑州”规划白皮书（20192021）》，完善高速公路等骨干路网规划，加快构建以地铁、快速路网为主体的城市立体交通体系。加快“轨道上的郑州”建设，力争轨道交通三期规划尽早获批；年底前，轨道交通2号线二期等线路主体结构完成，5号线实现空载试运行，全面推进6号线市政配套工程建设；力争轨道交通累计客运量突破7.5亿人次。加快推进“井字+双环”城市快速路网、中心城区和外围组团连接通道建设，加快四环线及大河路快速化、农业路铁路代建段等重点工程建设，确保北三环东延高架主线、东三环隧道建成通车，力争金水路西延主线贯通；打通一批支线路网。加快环城货运通道建设，开工建设国道310郑州西南段改建工程、省道312郑州境改建工程，加快推进国道310中牟境改建工程，建成国道107郑州境东移（一期）工程。确保国家“公交都市”示范城市创建成功；加快推进公共交通城乡一体化，研究推行域内高速公路快速高效通行措施。完善提升城市功能。大力实施水电气暖污等基础设施扩容提质，开工建设桥南水厂、龙湖水厂，侯寨水厂具备通水条件，新增日供水能力10万吨。推进西气东输薛店分输站航空港区天然气管道工程建设。加快新力电力“热电外迁”，力争年底前建成投运；推进裕中电厂“引热入郑”集中供热管网及配套设施建设，新增供热500万平方米。完成马头岗污水处理厂一期、南三环中水公园等污水污泥处理工程建设。加快垃圾焚烧发电厂建设。加快保障性安居工程建设。围绕“两个大头落地”目标任务，加快安置房建设及群众回迁安置进度，10月底前已规划安置地块全部实现实质性开工，确保全年新开工棚户区改造安置房2.15万套、保障性安居工程基本建成6万套、回迁群众20万人、网签安置房8万套以上。提升安置房建设品质，同步做好市政设施及公共服务设施建设，确保与安置房同步交付使用。加快青年人才公寓建设，二期2万套全部开工。深入推进百城建设提质工程。加快老旧片区建设提质和示范区建设，按照“共同缔造”理念，重点探索组织运作、资金筹措、项目建设和长效管理“四个机制”，最终形成可复制、可推广的工作经验，把老旧片区建设提质建成民心工程、群众满意工程。加快推进城市“双修”、综合管廊、城市设计、海绵城市试点城市建设；新建公共建筑全部落实绿色建筑标准。强力推进城市精细化管理。围绕理念、职能、机制转变和标准提升“三转一提”，深化城市管理体制改革，推动管理重心下移，建立健全“路长制”管理模式，持续提升城市精细化管理水平，打造安全、整洁、有序、文明的城市环境，营造“人民城市人民建、人民城市人民管”共建共享共治的浓厚氛围。对市区192条道路（路段）开展大中修，对71条支路背街实施改造提升，实现机扫作业路段全覆盖。推进生活垃圾分类管理，完成东、西餐厨垃圾厂建设，年底前分类覆盖率达到30%以上、无害化处理率达到100%。新建公共停车泊位不少于5万个。加快推进“厕所革命”，中心城区新建公厕1200座，升级改造765座。加大共享单车、渣土运输车等特殊车辆综合治理。以“洁化、亮化、美化”为目标，强力推进楼顶整治工作。外迁或提升大围合区域商品交易市场31家。全面加快新型智慧城市建设。坚持“善政、惠民、兴业”的建设方向，按照《推进新型智慧城市建设的实施意见》和《郑州市新型智慧城市建设三年行动计划工作推进方案》，加快实施智慧城管、智慧环保、智慧医疗、智慧停车、智慧社区、智慧政务和“一卡通”“i郑州”等重点示范应用项目，不断满足社会公众对高品质智慧生活的需要。加快城乡一体化进程。扎实做好乡村振兴战略规划编制工作，持续开展农村人居环境整治行动。开展扶持壮大村集体经济、农村公共服务试点工作，加快城乡融合共享特色田园乡村综合体建设；高标准高水平推进美丽乡村试点村项目30个。全面清理整治以设施农业名义开发建设“大棚房”等违法占地行为，确保我市耕地和永久基本农田保护面积不低于省政府下达的目标。 （三）高质量构建现代产业体系。深入贯彻习近平总书记“三个转变”重要论述，以高端化、智能化、绿色化、融合化为方向，围绕12个转型升级产业、5个重点攻坚产业，集中力量在观念、结构、体制、创新等四个方面实施攻坚。推动制造业高质量发展。以建设中国制造强市为引领，加快培育世界级产业集群，持续提升电子信息、汽车、装备制造等六个千亿级产业能级，推进制造业高质量发展、向中高端迈进。突出招大引强和项目建设，争取再签约引进一批电子信息、装备制造等主导产业重大项目；加快推进151个市级、376个县区级重大项目建设，力争全年完成工业投资1400亿元。持续推进“三大改造”，力争全年推动规模以上工业企业完成技术改造700家。实施工业研发投入三年倍增计划，完善制造业创新体系。深入实施企业家领航计划、大企业培育和百家高成长性企业三年倍增计划，全年力争新增百亿元企业2家、规模以上企业150家。积极创建全国工业互联网示范城市，加快两化融合管理体系贯标，加快郑州信息安全产业基地建设，推动100家规模以上工业企业和1000家企业上云平台。加快郑州军民融合产业创新基地、河南（巩义）军民融合产业基地建设。实施加快制造业高质量发展“1+N”系列政策，强化开发区、县（市）和上街区工业主导地位，加快主城区服务型制造和生产性服务业发展，推动制造业向高端化、集群化、智能化、融合化、绿色化迈进。注重产业集聚区提质增效，突出抓好产业转型、创新驱动、绿色集约、产城融合“四大发展”任务，确保产业集聚区固定资产投资和规模以上工业主营业务收入分别增长10%。侯卫东官场笔记促进服务业提质增效。加快服务业“两区”建设，壮大产业规模、形成集群优势，提升业态档次。以消费升级为导向，力争全年服务业增加值增长9.5%。进一步完善金融服务体系，力争全年金融业增加值突破1100亿元。加快中原基金岛建设，基金管理规模力争达到3000亿元。加快国家大数据综合试验区核心区建设，力争中科院计算技术研究所、中国信通院、紫光云数等项目年内落地。加快建设国家现代物流创新发展试点城市，做大做强冷链、快递、电商等特色物流，壮大物流业总部经济，深入开展供应链体系建设，为现代物流业成为我市新经济增长点和产业支撑打下坚实基础。持续推进引导城乡居民扩大文化消费试点工作，推动旅游业转型升级，实施“沿黄旅游带”、海昌极地海洋公园、宋城·黄帝千古情等重大项目。以我市获批全国住房租赁试点城市为契机，进一步加大房地产市场调控力度，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产业持续稳定健康发展。抓好《加快建设郑州健康养老产业实施方案（20182020）》贯彻落实，推动健康养老产业繁荣发展。做优都市生态农业。加快都市生态农业和绿色食品业转型升级，大力实施绿色标准化可追溯“菜篮子”、绿色食品加工业提升、生态农业建设和休闲农业星级农庄创建四大工程，着力提升速冻食品、面制品、肉制品等六大优势产业，力争全年农产品加工总产值达到2150亿元，全市休闲农业营业收入达到38亿元，接待人次超过3400万。支持非公有制经济加快发展。扎实贯彻省促进非公有制经济健康发展大会精神，大力支持民营企业发展，出台支持非公有制经济发展的政策措施，让非公有制企业享受到更多政策红利；积极构建亲清新型政商关系，努力实现非公有制经济创新发展、转型发展、提质发展、高质量发展。 （四）高质量实施开放创新双驱动。坚持把创新作为引领发展第一动力，把巩固提升开放优势作为战略突破口，加快构筑高质量发展的战略支撑，持续为经济社会发展注入更多动力活力。加快构建全方位对外开放新格局。抢抓新一轮对外开放战略机遇，高质量建设“三条丝路”、无缝衔接“海上丝绸之路”，高标准打造开放型经济新体系，高水平建设河南自贸区郑州片区，高密度集聚开放创新资源，高品质提升城市国际化水平，着力把郑州建设成为国家内陆地区对外开放门户。强力推进开放平台建设。加快机场三期建设，扎实推进郑州卢森堡“空中丝绸之路”建设，开通郑州卢森堡洲际直飞客运航线，确保新郑机场全年客货运吞吐量分别突破2700万人次、55万吨。加快在航空港实验区建设全国重要的飞机租赁业集聚地；积极推进郑州国家通航产业综合示范区建设，高标准构建以上街机场为平台的通航机场群网。加快《中国（河南）自由贸易试验区郑州片区空间布局规划（20172035）》编制工作。扎实落实河南自贸区郑州片区256项改革试点任务，力争形成一批创新经验并复制推广，积极申建自由贸易港。加强各类口岸和海关特殊监管区建设，力争汽车口岸二期主体建成，全面落实推进7×24小时通关制度。加强铁路口岸与沿海港口合作，建设东向、南向等海铁联运国际通道。推进中欧班列（郑州）创新发展，力争全年开行650班以上。加快郑州国际陆港第二节点规划建设，形成新丝绸之路经济带上的“陆港金桥”。深入推进跨境电商综试区建设，高水平建设EWTO核心功能集聚区。以第13次中欧区域政策合作研讨会、“一带一路”沿线国家海关贸易便利化高级研讨班为契机，进一步深化对外合作。持续加大招商引资力度，聚焦产业发展关键领域，着力在集聚区建设、价值链提升、区域协同发展等方面取得突破，努力构建“四位一体”招商网络，确保73个“五职”招商项目当年签约、当年开工。大力推进创新型城市建设。加快建设国家自主创新示范区，积极推进“一谷一中心、五区二十园”建设，加大推进核心区人事、薪酬等体制机制改革力度，及时总结改革经验，适时向全市推广。探索创新区域产业发展合作共赢模式，新引进培育国内外知名技术转移机构2家，新建科技公共服务平台5家，确保全市研发经费支出大幅提高，力争专利申请量、授权量分别达到5.7万件、2.6万件。力争全年培育高新技术企业300家，引进领军人才和高层次紧缺人才200名，培育企业建设省级各类创新平台100家。持续推动大众创业万众创新，高质量建设国家级和省级“双创”示范基地，继续实施众创空间倍增、创客育引等六大工程，全年新建各类创新创业载体20个，新增入孵企业（团队）1000家。 （五）持续深化重点领域改革。以改革开放40周年为契机，积极主动推进重点领域改革，推动重点难点任务取得新突破。全面落实政府机构改革相关任务。贯彻中央、省委、市委机构改革决策部署，优化政府机构设置和职能配置，严格按照时间节点，全面完成各项工作任务。深入推进供给侧结构性改革。坚持运用市场化法治化手段，化解钢铁、煤炭、水泥、电解铝等重点行业过剩产能，完成省下达的煤炭行业化解过剩产能任务；淘汰全部不符合要求的落后产能。妥善分流安置职工和处置资产债务，妥善处置特困企业。大力支持实体经济发展，落实好优惠政策，建立降成本长效机制，着力降低企业融资、制度性交易、人工、要素、物流等成本。加快建设国际化营商环境。围绕世界银行10项重要指标，大力实施“企业开办注销”提速等十大专项提升行动，力争用2~3年时间，使我市营商环境的国际化、法治化、便利化水平大幅提升，各领域营商环境便利度全面进入国内先进行列，跨境贸易、开办企业等部分指标达到国际先进水平，将郑州建设成为国际接轨、国内领先、中部一流的营商环境新高地。深化“放管服”改革。扎实做好“三级十同”梳理规范，对照省级通用目录和事项清单，按照“N±X”要求，10月底前梳理完成市县乡目录和清单。持续推进“一网通办”，按照“真联、真通、真办”要求，全面对接省政务服务网，确保10月底前所有非涉密依申请行政权力事项80%以上实现网上申报，年底前所有非涉密事项开通网上申报。力争年底前投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，不动产交易与登记全流程5个工作日以内，确保超前完成省定改革目标。提升实体大厅建管水平，按照“三集中、三到位”要求和“应进必进”原则，确保部门、事项、人员顺利实现集中进驻，全面实施“容缺受理”“一口受理、集成服务”，为群众办事提供“只进一扇门”“最多跑一次”的“一站式”服务。深入推进国企改革。紧紧扭住“僵尸企业”处置“牛鼻子”、持续加大剥离企业办社会职能力度、全面加快市直部门监管的市属企业改革、紧盯市管工业企业改制退出目标任务，持续深化企业产权制度改革、企业组织结构改革和法人治理结构改革。同时，积极做好财税体制、投融资体制和农村综合改革；加快社会信用体系建设。 （六）高质量推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，以更大力度、更实措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，切实让群众不断感受到生态环境的改善。优化生态功能布局。统筹考虑人口资源环境承载能力，科学划定“三区三线”，着力打造“三圈、一带、九水、三十一廊”的网络化生态空间格局。持续加快生态绿化建设。推进实施沿黄生态防护林带景观提升、湿地生态系统修复保护、生态廊道网络提升等工程；加快郑州黄河国家湿地公园、郑州野生动物园、郑州新植物园、西流湖公园等公园游园建设；加快郑东新区象山等九大山体公园建设；提升提质全市公园和树木园，不断提高300米见绿、500米见园覆盖率。扎实推进生态保遗工程。切实抓好水生态文明建设。全面深化落实河长制、湖长制，以一河一湖一策为抓手，实现管水治水常态化长效化。年底前，贾鲁河综合治理蓝线工程基本建成，绿线工程绿化、铺装等工程全面启动；牛口峪引黄、环城生态水系循环和石佛沉砂池至郑州西区生态供水等水源工程建成通水；力争郑州市西水东引工程开工建设；积极谋划郑汴洛水系连通等大水源工程，着力构建“循环通畅、丰枯调剂、蓄泄兼筹、多源互补”的现代水系。完善生态文明制度体系。继续推动国家生态文明先行示范区建设，探索开展全市生态文明建设目标评价考核工作，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。侯卫东官场笔记 （七）高质量保障和改善民生。着力解决结构性民生问题、实施普惠性民生工程、办好紧迫性民生实事，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。扎实办好重点民生实事。强化责任意识和为民意识，对承办的省市重点民生实事进展情况开展“回头看”，确保到年底各项任务不折不扣完成。千方百计扩大就业。突出做好高校毕业生、城镇困难人员、去产能职工等重点群体就业工作，实施全民技能振兴工程，确保全年实现新增城镇就业11万人，完成农村劳动力转移就业5万人。完善社会保障体系。不断健全社会救助体系，支持老龄事业、社会福利和慈善事业发展，兜牢民生底线。实施全民参保登记计划，进一步提高养老保险待遇水平。推行多元复合式医保支付方式，深入推进异地就医联网结算。加快教育卫生事业发展。继续实施第三期学前教育行动计划，着力解决入园难、入园贵、监管弱等问题；市区新建改扩建中小学校30所以上，开工建设普通高中学校4所，逐步消除“大班额”，推动城乡义务教育一体化发展。深入实施职业教育攻坚二期工程。加大市属高校建设支持力度，确保郑州师范学院通过教育部合格评估；加快引进优质高等教育资源，支持郑州大学“双一流”建设。统筹推进“三医联动”改革，加快分级诊疗制度和医疗联合体建设，全面推动家庭医生智能化签约服务；加快儿童、器官移植等区域医疗中心建设，支持中医药传承发展，优化健康服务供给模式。繁荣发展文化体育事业。巩固全国文明城市创建成果，全力推进商都历史文化区等“四大文化片区”建设，确保年内全部具备实质性开工条件；高标准加快建设郑州中央文化区（CCD)，要抢抓工期，全面加快“四个中心”建设，确保到年底，奥体中心、市民活动中心和美术档案史志馆、大剧院项目完工，博物馆、报业大厦完成外立面装修，广播中心主体结构封顶、电视中心完成地下工程；市民文化服务区南区等20项续建项目完成，同时尽快启动北部片区建设。完善公共文化服务体系，确保80%以上的基层综合性文化服务中心年底前完成建设任务。统筹推进全市历史文化名城保护和申报工作。加强城乡公共体育设施建设管理，打造城市社区“15分钟健身圈”；做好第十一届全国少数民族运动会筹备工作，积极申办国际A级体育赛事。持续加强社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续做好反恐体系建设、社会治安、信访稳定、安全生产、食药安全等工作，加强互联网管理，强化矛盾排查化解，确保社会大局和谐稳定。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推动军民融合深度发展。支持驻郑解放军、武警部队建设，深化“双拥”共建工作。持续推进民族团结进步创建活动，促进宗教和谐和睦。全面做好统计、审计、地方志、外事侨务、对台事务、社科研究、档案管理、防震减灾、援疆等工作。进一步提高政治站位，明确责任，细化方案，严明措施，切实把中央、省委巡视反馈的“统筹协调力度不够、国家中心城市建设未形成强劲势头”等9个方面18项具体问题、国务院大督查中发现问题、中央扫黑除恶督导组反馈问题整改到位。同时，按照市委决策部署，及早谋划明年工作。 四、全面加强政府自身建设迈向新时代、踏上新征程，需要我们担当新使命，展现新作为。未来五年，新一届政府将勤勉履职，锐意进取，严格落实全面从严治党要求，不断加强自身建设，深入推进职能转变，加快建设顺应人民群众期待、适应国家中心城市建设要求的新时代人民满意政府。 （一）加强政治建设，增强“四个意识”。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动中央方针政策、省委省政府工作部署在郑州落地生根。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念，自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平。 （二）坚持依宪施政，推进依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道。依法履行职责，深入实施“七五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。全面推进政务公开，加强舆情应对，主动回应社会关切。坚持科学、民主、依法决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动听取各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。 （三）恪守公仆本色，坚持廉洁底线。不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为根本追求。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮，纠正形式主义、官僚主义顽症。加强巡视巡察和审计结果运用，畅通社会监督、媒体监督渠道，加大对权力运行的规范制约。严格执行廉洁??

  2025-07-16

• 【郑州招商】现代农业盛会助推乡村振兴与农业创新

  2019河南（郑州）国际现代农业博览会在郑州国际会展中心开幕，聚焦农业全产业链发展，搭建产销对接平台，推动招商引资与科技成果转化。本届博览会以“新产品、新技术、新产业、新模式”为主题，汇聚国内外农业领域专家、企业与采购商，通过多元展区与论坛活动，展示智慧农业成果，助力脱贫攻坚与乡村产业升级。 一、展会背景与组织架构 2019河南（郑州）国际现代农业博览会由河南省委批准，河南日报报业集团、河南省商务厅联合主办，河南省农业农村厅、文化和旅游厅、教育厅、市场监督管理局及妇女联合会共同支持。作为农业领域综合性展会，同期举办休闲农业与乡村旅游产业博览会、植保信息交易会、秋季种子博览会及大河食用菌论坛，形成“一展多会”格局，覆盖农业全产业链资源。 二、主题定位与乡村振兴战略结合 博览会紧扣“政府支持，市场主导，销售为王”方针，呼应国家乡村振兴战略需求。展区设置涵盖农业高新技术、优质农产品、休闲农业、海外农产品等十余个板块，重点突出信息化时代农业发展趋势。电商扶贫展区集中展示河南省近80个县（市）特色农产品，通过产销对接推动贫困地区农产品上行，强化产业扶贫实效。 三、展会影响与成果转化 展会吸引超1万家专业采购商参与，为农业企业提供贸易合作平台。通过展示智能农机装备、农业物联网技术等成果，促进高校科研项目与市场需求对接，加速科技成果转化。休闲农业与乡村旅游论坛探讨“农业+文旅”融合路径，为河南省农村经济多元化发展提供案例参考。 四、国际视野与区域协作 海外农产品展区引入跨国企业参展，推动农业技术国际交流。河南省依托区位优势，通过博览会深化与周边省份及“一带一路”沿线国家的农业合作，扩大优质农产品出口渠道，提升区域农业品牌影响力。 五、后续效应与长效机制 博览会结束后，主办方持续跟踪签约项目落地情况，建立常态化产销对接机制。河南省农业农村部门以此为契机，优化农业产业结构，推动绿色农业与数字化技术普及，为农业高质量发展注入持续动力。

  2025-07-16

• 【郑州招商】新郑综保区跨境电商业务实现跨越式增长

  2019年，新郑综合保税区跨境电商业务呈现爆发式增长态势，前10个月进出口清单总量突破4484万单，同比增长2.38倍。作为郑州航空港经济综合实验区招商引资的重要成果，区内已实现跨境业务模式全覆盖，海关监管创新与智慧化平台建设为跨境电商高速发展提供了有力支撑。 一、业务规模呈现倍数级增长 新郑海关监管数据显示，2019年1-10月跨境电商进出口清单达4484.05万单，其中进口业务3517.66万单，出口业务966.39万单，同比分别增长1.98倍和5.64倍。在"双11"促销期间，单日峰值处理能力突破560万单。值得注意的是，郑州航空港实验区跨境电商单量占河南省比重从2017年的11.5%跃升至2019年的49.3%，三年间实现三级跳式发展。 二、监管创新提升通关效率 郑州海关通过优化监管流程，将跨境电商货物报检环节升级为风险参数自动判别系统，低风险商品实现智能审核，整体通关时效压缩30%。创新实施的"1210"保税备货模式与"9610"直邮模式协同运作，形成覆盖全业务形态的监管体系。通过搭建智慧无纸化平台，升级"单一窗口"功能后，系统数据处理能力提升6倍，24小时预约通关机制保障了促销高峰期的物流畅通。 三、多式联运构建物流网络 郑州海关推动综保区与机场、铁路、邮政等口岸的联动监管，形成"空陆铁邮"立体化物流体系。新郑国际机场依托"空中丝绸之路"建设，开通跨境电商专属货运航线；中欧班列（郑州）实现跨境电商专列常态化运行；邮政口岸建成自动化分拣中心，多元通关模式支撑"买全球、卖全球"的贸易格局。这种基础设施优势吸引多家国际电商平台区域运营中心落户。 四、产业生态持续完善升级 郑州航空港实验区已形成集平台企业、支付机构、物流服务商于一体的跨境电商产业链。区内建成5万平方米的保税仓储中心，配备智能分拣系统，日处理能力达百万单级。海关与地方政府联合推出企业信用分级管理制度，对高信用企业实施"审单放行"等便利措施。通过政策宣讲会和关企座谈会等形式，持续优化营商环境，促进产业集聚效应不断增强。

  2025-07-16

• 郑州航空港实验区上半年GDP增10.3% 招商项目双驱动

  2019年上半年，郑州航空港经济综合实验区经济发展态势良好，地区生产总值实现10.3%的同比增长，招商引资成效显著，重点项目建设有序推进，发展动能持续增强，质量效益稳步提升，为完成年度目标任务奠定了坚实基础。 （一）对外开放水平持续提升，跨境电商产业形成新优势。郑州航空港实验区通过推进关务改革、“单一窗口”建设、区港联动、通关无纸化和口岸作业区业务模式创新等举措，有效提升了跨境E贸易通关效率。目前，在区域内备案或注册的电商企业数量已达一定规模，推动郑州航空港实验区成为河南对外开放的重要窗口和平台。2019年上半年，区域跨境电商进出口业务量实现大幅增长，半年时间内的业务规模已超过2018年度全年水平。 （二）重点项目建设加快推进，投资拉动作用显著。2019年，郑州航空港实验区重点谋划了数百个重大项目。其中，郑州南站枢纽工程、新郑机场至郑州南站城际铁路、华锐光电等一批重点项目建设进展顺利。在省重点项目推进方面，40个项目投资完成率达到62.5%；19个市重点项目投资完成率为62.1%，重点项目建设为区域经济增长提供了有力支撑。 （三）发展动能持续增强，质量效益稳步提升。随着招商引资工作的深入开展和重点项目的加快落地，郑州航空港实验区产业结构不断优化，新兴产业发展势头良好。区域经济在保持较快增长速度的同时，发展质量和效益得到进一步提升，为后续持续健康发展积累了坚实的产业基础和发展后劲。

  2025-07-16

• 【郑州招商】郑州航空港区市场主体增长35.4% 创新生态激活发展动能

  2019年上半年，郑州航空港经济综合实验区市场主体数量实现35.4%的同比增长，招商引资成效显著，创新驱动战略深入实施，政策支持、平台建设、校所合作等多举措共同发力，推动区域经济发展活力持续增强，为高质量发展注入强劲动能。 一、政策赋能激发市场主体活力。航空港实验区聚焦企业发展需求，出台包括财政补贴、人才引进、用地保障等在内的系列优惠政策，为企业从初创到成长提供全周期支持。2019年7月，郑州精铖电力设备有限公司相关负责人介绍，自入驻航空港实验区科创中心后，企业充分享受政策红利，发展态势持续向好，不仅在全国布局20多个办事处，还成立3家子公司拓展业务领域。凭借优质的产品与服务，该企业成功与德国OHV、日本KY－ORISYU、美国MEEGER等国际知名厂商建立长期合作关系，并成为国家电网公司、南方电网公司等大型公共事业企业的优秀供应商及服务商，政策支持有效激发了企业创新创造的内生动力。 二、双创平台构筑产业发展基石。2019年以来，航空港实验区将“双创”平台建设作为培育新动能的重要抓手，加快推进国家“双创”示范基地建设，不断完善创新创业服务体系。年内，实验区新认定市级以上众创空间2家，百度（郑州）创新中心、创业黑马等专业化孵化平台相继投入运行，为科技型中小企业提供技术研发、市场对接、融资支持等一体化服务。郑州临空生物医药园的投用，进一步完善了生物医药产业生态，其中大分子中试及大规模生产服务平台进入设备安装阶段，将为生物医药企业提供从研发到生产的全链条支撑。截至2019年上半年，区内“双创”孵化平台总量已达15家，累计入驻企业（项目）超过400个，形成了要素集聚、服务完善、活力迸发的创新创业生态。 三、校所合作注入创新驱动动能。航空港实验区坚持把科技创新摆在发展的核心位置，以大院大所合作为突破口，积极引进高端创新资源。2019年，实验区与北京航空航天大学深化合作，共同建立郑州人工智能研究院，聚焦人工智能领域前沿技术研发与成果转化；与中国科学院软件研究所达成战略合作，共建空港成果转化平台，同步推动中科空港创投基金挂牌运营，为科技成果产业化提供资金支持，河南省首期“数字领袖培育工程”也于同期正式开班，着力培养数字经济领域专业人才；与浙大河南技术转移中心的合作持续深入，先后组织开展法律、财税两场企业管理专场培训会，帮助企业提升规范化运营水平。通过产学研深度融合，实验区创新驱动力不断增强，优质资源和人才加速集聚。 四、产业升级彰显高质量发展成效。在创新驱动战略的引领下，航空港实验区经济社会发展呈现加速态势，市场主体数量与质量实现双提升。2019年上半年，全区各类市场主体总量达25202户，注册资本2334.9亿元，同比分别增长35.4%、11%，市场活力持续释放。高技术产业发展势头强劲，增加值累计完成127.3亿元，同比增长9.9%，成为拉动经济增长的重要引擎。随着创新生态的不断完善，航空港实验区正逐步成为高端产业集聚、创新要素汇集的新高地，为区域经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资登封市】2017年宣化镇政府工作报告

  017年3月20日在宣化镇第五届人民代表大会第一次会议上(马炎军) 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请与会特邀代表及列席代表提出意见。 去五年工作回顾 年来，在市委、市政府和镇党委的领导下，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕打造“生态宜居富强美丽旅游名镇”总目标，强投资、调结构、夯基础、惠民生，圆满完成了各项目标任务，经济社会取得了新的成就。先后获得国家卫生镇、河南省平安农机示范乡(镇)、河南省城乡居民养老保险经办管理服务示范乡(镇)、郑州市文明镇、郑州市绿化模范乡镇、郑州市林业生态镇、郑州市信访工作“四无”乡镇、郑州市平安建设先进单位等荣誉称号。 些成绩的取得，凝聚着全镇广大干群的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心。这五年，我们主要做了以下工作： 年来，我们抓住经济发展不放松，综合实力跃上新台阶。始终坚持发展第一要务，千方百计上项目、促投资、稳增长，镇域经济保持了平稳健康发展的势头。2016年，全镇地区生产总值完成26.2亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.3%;地方公共财政预算收入完成4251.36万元，是2011年的1.4倍，年均增长4.3%;社会固定资产投资完成22.5亿元，是2011年的1.6倍，年均增长13.3%;规模以上工业增加值完成18亿元，是2011年的1.3倍，年均增长5%;农民人均纯收入完成16842元，是2011年的1.8倍，年均增长16%。累计实施重点项目19个，完成投资22.3亿元，军民共建新材料研发中心、荟萃山风电场、登峰熔料军工生产线等一批管当前、利长远、蓄后劲的重大项目建成投产，宣化焕发出新的生机。 年来，我们紧扣结构调整不懈怠，产业转型迈出新步伐。始终围绕提质增效推进产业转型升级，千方百计转方式、调结构、兴产业，三次产业结构由2011年的2:91:7优化到5:76:19。农业结构不断改善。特色经济作物种植面积不断扩大，全镇玫瑰种植1500亩，油用牡丹种植1000亩，核桃种植3600亩，金银花、红薯等各类经济作物种植6000余亩。养猪、养鸡等特色养殖业不断发展壮大，农民收入持续增加。完成5812户21672亩土地确权登记工作，新增农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体7家。玫瑰精油、玫瑰纯露、牡丹花茶、禅薯等特色品牌初步形成，利民牧业、龙山养殖、唯达油用牡丹等项目落地运营，农业产业化水平大幅提升。累计发放各项惠农资金1514万元，年均增长19%，累计投入5200万元用于农业基础设施建设，新增灌溉面积1100亩，完成佛垌水库、蔡沟水库除险加固任务，农田水利、机械耕作建设得到加强。2016年，农业总产值完成1.1亿元，是2011年的2.7倍。工业经济提质增效。全面完成煤炭企业兼并重组，煤炭企业由5家整合为2家，豫安煤业投资6300万元实现综采综掘。7家耐材企业完成清洁能源提标治理，水泥行业产能不断提升，郑州登峰熔料有限公司与解放军总装备部联合制定了全国铝酸盐水泥行业标准。新材料新能源产业势头迅猛，投资3.2亿元的军民共建新材料研发中心投入运营，投资4.1亿元的郑州地区首家清洁能源项目荟萃山风力发电场投产达效，投资5.3亿元的无锡得发光伏发电项目和投资2.5亿元的国控圣光新乡国药中药配方颗粒项目成功签约。逐步实现由以煤炭、耐材等产业为支柱向以新材料新能源为支柱转型。服务业稳步发展。大力发展文化旅游产业，依托白沙湖、佛垌至申家沟沿线和荟萃山风电项目，确立了“一带一路一山”全域旅游战略，围绕“滨湖渔乡苑”旅游小镇综合体项目广泛招商,总投资6212万元的“桃源仙谷”乡村旅游项目正在建设，成功举办了首届中原摩托车文化节暨超级越野摩托车林道障碍赛。积极促进商贸服务业发展，白沙湖文惠山庄风景区累计投资1亿元，完成水上乐园、文惠酒店、培训中心等改造升级，游客接待能力进一步提升。发展阿里巴巴“农村淘宝”站点4个，农村电商蓬勃发展。2016年，全镇社会消费品零售总额3.8亿元，比2011年翻一番。 年来，我们统筹镇村建设不停步，人居环境发生新变化。始终坚持以人为本的新型城镇化理念，千方百计强基础、拓功能、提品位，镇区建成面积由2011年的0.7平方公里扩展到0.85平方公里，镇区人口由0.4万人增加到0.8万人，城镇化率由16%提高到32%。坚持规划引领。高标准编制《宣化镇总体规划(2011―2030)》，并以此为基础，进一步修订完善重点区域的控制性详规。国土资源综合整治成效显著，完成土地复耕670亩。社区建设稳步推进。累计投资3.8亿元，建成惠安小区、岳窑新型农村社区、中心社区、扶贫安置小区等一批新型社区，建成安置房21.5万平方米，安置群众4000人，社区集聚功能更加凸显。基础设施更加完善。累计投资5000余万元，先后完成实验幼儿园、垃圾中转站等26个基础设施项目建设。投资4500万元，完成46公里道路修改建，实现了全镇道路村村通、全覆盖。持续推进农网改造、供水管网铺设，城镇综合承载能力明显增强。精细化管理水平进一步提高。深入开展全域环境卫生整治，完成镇区路灯升级改造、精品街区打造和各村亮点街道等工程，顺利创成国家卫生镇并通过届满复验。美丽乡村初见成效。岳窑村投资1600万元，完成湿地公园、塘坝游园、龙山寨生态观光园等项目建设。生态保护力度持续加大。扎实开展大气污染防治工作，我镇被评为登封市大气污染防治工作先进单位。加大饮用水源地保护，率先在全市完成白沙湖网箱养殖取缔工作。大力开展绿化造林，投资427万元的荟萃山森林公园和投资312万元的卧牛山森林体验园相继建成投用，累计实施各项林业工程3100亩，完成廊道绿化22公里，森林覆盖率达41%。 年来，我们狠抓民生保障不动摇，人民生活得到新改善。始终把保障和改善民生作为根本目标，千方百计增投入、保基本、促均等，人民群众获得感显著增强。坚持精准扶贫。通过异地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、整村推进等措施，累计投入扶贫资金5200万元，实现了全镇220户809人贫困群众全部脱贫，两个省级贫困村老栗树、荟萃山，郑州市贫困村申家沟脱贫销号。实施教育优先战略。完成镇实验幼儿园、岳窑小学教学楼、宣化初中男女生宿舍楼等项目建设，连续多年超额完成市下达的中招目标任务。卫生服务能力显著提升。完成镇卫生院综合改造和16个标准化村级卫生室建设，新农合参保率保持在98%以上，连续14年被评为“郑州市人口和计划生育目标管理考核一类乡镇”。文化惠民成果丰硕。全镇建成13个文化大院和16个文化书屋，盘鼓队、舞龙队、高跷队等多次参加郑州市、登封市文艺汇演，并取得优异成绩。开展全民健身运动，成功举办了宣化镇第一届农民运动会，16个行政村体育设施配备到位。精神文明建设迈上新台阶。成功组织了郑州市2016年送文化、科技、卫生“三下乡”集中服务活动，开展了宣化镇首届道德模范、十星级文明户评选表彰暨“百姓宣讲直通车”活动，顺利创成郑州市文明镇，并涌现出“中国好人”卢朝军、“感动登封”李金西和“最美女教师”张亚楠等一批道德模范。社会保障更加完善。累计完成城镇再就业780人，农村劳动力转移2830人。及时足额发放各类保障金1825万元，全镇低保户、五保户、特困户等生产生活条件有效改善。社会大局和谐稳定。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，连续9年被评为登封市信访工作先进单位，连续4年被评为郑州市信访工作“四无”乡镇。牢固树立以人为本的安全发展理念，扎实开展安全生产管理提升年和安全生产月活动，安全生产形势总体平稳。持续推进平安宣化建设，完善治安防控体系，公众安全感和满意度不断提升，多次被评为郑州市平安建设工作先进单位。法制建设全面加强。顺利完成“六五”普法任务，不断加强民调员队伍建设，土门村张献卿被评为全国模范人民调解员，我镇被评为登封市“六五”法治宣传教育和依法治理工作先进集体。 年来，我们推进职能转变不放松，政府服务水平得到新提升。始终把提升履职能力作为重要责任，千方百计转作风、提效能、优服务，有效打通了服务群众“最后一公里”。廉政建设全面加强。持续推进惩治和预防腐败体系建设，持续加大效能监察和责任追究力度，政府公信力和执行力显著增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四风”积弊得到有效遏制。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定，积极推行公务卡支付结算，从严控制行政经费和一般性支出，减少一般公务用车18辆，三公经费支出降低28%。权力运行更加规范。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高度重视人大代表的议案建议办理情况，五年来共办理人大代表意见建议42件，代表满意率、基本满意率达100%。强化财政预算执行，重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等审计全覆盖。为民服务更加务实。扎实推进“五单一网”制度改革，完成了行政权责、便民服务事项录入。全面推进政府信息公开，充分利用政府网站、政务微博、微信等平台，主动公开信息1056条，心通桥、政府门户网站共受理群众诉求78起，回复率和解决率均达到100%。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，人民武装、民族宗教、统计、档案等工作持续加强。 年的砥砺奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：唯有始终坚持党的领导，才能在改革开放的大潮中破浪前行;唯有始终坚持项目带动，才能在加快追赶的征程中奋勇向前;唯有始终坚持错位发展，才能在以特取胜的竞争中抢占先机;唯有始终坚持真抓实干，才能在富民强镇的使命中打赢硬仗;唯有始终坚持不忘初心，才能在共享发展的红利中汇聚能量。 位代表，五年来，我们凝心聚力谋发展，诚心诚意惠民生，经济实力显著增强，崛起步伐持续加快，社会事业全面进步。这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位代表监督支持、鼎力相助的结果，是全镇上下同舟共济、开拓奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和积极参与宣化发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足：传统行业生产经营困难，新兴产业发展步伐不快，结构调整和转型升级的任务还十分艰巨;基础设施、公共服务设施还不够完善，城镇精细化管理水平有待进一步提升;生态环境形势依然严峻，环保压力不断加大;干部队伍中不愿为、不敢为的现象还不同程度存在，政府行政效能有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，努力补齐发展短板，绝不辜负全镇人民的期盼! 后五年的奋斗目标 后五年，是推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的关键五年，是转变经济发展方式、加快产业结构调整的关键五年，是坚持生态兴镇、增进民生福祉的关键五年。我们将发挥优势、突出特色，树立发展新理念，适应经济新常态，积极融入郑州大都市区和登封世界历史文化旅游名城建设，开创全镇和谐发展新局面。 后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，按照郑州市“四重点一稳定一保证”工作要求，积极融入登封市建设具有天地之中“中”文化特色世界历史文化旅游名城战略，深入实施“大党建、大产业、大建设、大招商、大生态、大民生”战略，全力打造生态宜居富强美丽旅游名镇。 后五年，着力推进以下五项战略任务： ―着力产业转型升级，增强发展后劲。紧紧围绕产业转型升级做文章，坚持改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业。加强传统产业升级改造。提高资源开采率、改进产品加工技术，逐步实现产业合理配置，资源节约利用，到2021年，淘汰耐材资源消耗型企业5家，真正实现产业发展大转变。提高高新技术产业比重。以新材料、新能源等科技型、环保型项目为带动，积极引进光伏发电等一批科技含量高、市场竞争力强、投资风险小的新兴产业项目，不断提高我镇产业发展能力和竞争力。大力培育新型产业。加快推动文化旅游、电子商务、健康养老产业发展，打造健康产业中心。大力发展观光农业、庄园经济，促进农业产业化、特色化、现代化发展，让宣化的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。 ―着力完善基础设施，加快城乡发展。坚持规划与建设并举、管理与建设同步，进一步完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集。全镇道路里程持续增加，路网结构明显优化，镇区面貌显著改善。供水、供电、亮化、排污等基础设施建设基本满足实际需要，城镇形象和品味有较大提升。到2021年，镇区人口达到1.5万人，城镇化率达到50%以上。 ―着力生态环境保护，打造青山绿水。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，扎实做好生态环境保护工作。持续开展大气污染防治攻坚战，严格落实企业错峰生产及停产措施，做好秸秆禁烧和综合利用，加强道路扬尘、餐饮油烟、企业废气等污染源控制，确保空气质量持续好转。加快生态水系建设，加强白沙湖饮用水源地保护，提高生产、生活污水处理率，发挥我镇水资源优势，做足做好“水”文章。实施绿化美化工程，加快镇区景观建设，扩大绿地面积，提升城镇品位。到2021年，镇区新增绿化面积2000平方米，全镇森林覆盖率达到46%。 ―着力推进招商引资，再造发展势能。优化工业发展环境，做好招商引资基础工作，大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，力争在招大引强上取得新突破。推动企业自主创新和品牌培育，鼓励镇域企业建设研发中心、工程实验室，着力解决产业转型升级技术瓶颈问题。持续坚持创新创业。加快营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，激发全社会创新创业活力。到2021年，力争引进亿元以上项目3家，5000万元以上项目5家，招商引资总额年均增长50%以上。 ―着力保障改善民生，增进民生福祉。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，努力提高社会保障水平。加大教育投入，宣化中心小学改扩建、宣化图书馆等项目建成投入使用。巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达到95%和97%。加快发展卫生事业，巩固提高新型农村合作医疗制度，落实大病救助政策，切实解决农民看病难、看病贵问题。繁荣文化体育事业，完善体育场地设施。扎实推进精神文明创建工作，争创省级文明镇。 017年重点工作 017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。我们将深入贯彻落实镇党委的总体部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快生态宜居富强美丽旅游名镇建设步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 017年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%;全社会固定资产投资同比增长13%;第三产业增加值同比增长11%;规模以上工业增加值同比增长8%;财政一般预算收入完成3000万元;社会消费品零售总额同比增长12%;农民人均纯收入同比增长8.5%。 实现上述目标，重点抓好以下六项工作： 一)持续推进产业转型升级。做强新型工业。加快总投资8000万元的郑州登峰熔料有限公司军工生产线项目建设进度，力争2017年进入试生产阶段。引进总投资2.5亿元，占地100亩的国控圣光新乡国药有限公司中药配方颗粒项目，力争项目尽快开工建设。配合市政府做好光伏发电项目前期准备工作，争取项目尽快落地。做大文化旅游产业。加快区域特色经济“桃源仙谷”乡村旅游项目，6月底完成一期工程项目建设，争取二期扶持资金2000万元，启动凌云山寨、登山步道、吊桥、观景平台等项目建设，积极引入社会资金，加大景区开发力度。继续探索“赛事+旅游”、“节庆+旅游”新业态，筹备举办以龙舟赛为核心的端午文化节，投资380万元建造国家级标准竞技垂钓基地，打造新的旅游品牌。逐步完善风电场入场道路加固、绿化、安全标识设置等工作，依托风电的科技文化资源推广科普文化游。做优现代农业。进一步调整传统种植结构，争取上级农业结构调整资金1360万元，发展水果、干果等特色经济作物1360亩。重点扶持登封市白沙湖农业生态科技有限公司，扩大香樟、法桐、白蜡等苗木种植面积，支持其延伸玫瑰加工产业链，打造精油、纯露、花茶等玫瑰产品品牌。突出发展休闲观光农业，加快龙祥种养专业合作社都市生态园和文惠休闲农业观光园水、电、路、渠等基础设施建设。加强畜牧养殖业发展管理，支持龙山养殖有限公司和利民牧业有限公司扩大规模，做好畜禽防疫工作，确保畜产品质量安全。 二)持续加快基础设施建设。大力改善农业基础设施。争取大中型水库移民后期扶持资金440万元，硬化生产道路2.1公里，建设机井4眼，铺设供水管道14.2公里;完成投资2400万元的“五小水利示范乡镇”项目申报，新建机井15眼、沟渠2.1公里、泵站4处、塘坝5座、蓄水池36座，进一步改善群众生产生活条件。全力改善交通基础设施。加快道路改造提升，完善镇村路网体系，投资1150万元完成华青线4.6公里道路改建，投资1855万元完成岳窑至荟萃山、山海至老栗树等12条29.1公里村道建设。 三)加快推进镇村统筹发展。打造精品镇区。完成投资722万元的垃圾分类处理厂建设，完成投资470万元的雁翎路道路硬化和雁翎游园建设，铺设污水管网1000米，完成幸福路、郑熔街、雁翎路等3条道路两侧人行道花砖铺设工程，完成镇区5条街道路灯架设工程，进一步完善镇区基础设施，提升承载能力。推进“合村并点”。启动宣北社区建设，计划投资3000万元建设安置房50套1500平方米。加强城镇管理。大力整治乱停乱放、占道经营等不良现象，持续深入开展群众性爱国卫生运动，完成垃圾清运车辆更新和垃圾中转站维护，巩固国家卫生镇创建成果。建设美丽乡村。积极争取上级美丽乡村建设资金，做好村庄道路、排污、亮化、绿化、美化等工作。持续推进岳窑村美丽乡村建设，进一步加快王村、钟楼美丽乡村试点建设，扩大镇级美丽乡村覆盖面。 四)大力实施开放招商引资。制定出台全民招商激励奖励政策，积极参加各类产业转移贸易洽谈对接会，抓住“一带一路”建设和东西部产业大转移的有利契机，做好各项产业转移承接对接工作。开展“招商引资年”活动，掀起“大招商、招大商”强劲热潮，紧盯国内500强、行业100强等产业领军企业，充分利用好“五职招商”工作机制，采取上门招商、跟踪招商等形式，着力引进一批大项目、好项目，力争全年开展招商活动4次，引进5000万项目1个，打造宣化经济发展新引擎。 五)持续加大生态保护力度。开展大气污染防治攻坚。积极推进“小散乱污”企业整治。强化燃煤污染管控，全镇10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔。加强秸秆禁烧和综合利用工作，加大施工工地、黄土裸露、道路交通、露天堆场等治理力度，全面遏制各类扬尘污染。加强生态水系建设。完善生产、生活污水处理系统，完成投资680万元的镇区污水处理厂(湿地公园)项目建设。实施白沙湖周边环境综合整治工程，启动投资2000万元的白沙湖湿地公园项目，开展水源地禁养区内养殖场(户)取缔工作，确保水质稳定达标。加快林业生态体系建设。开展造林增绿行动，完成1700亩造林任务，完成佛垌水库至申家沟王家门5公里道路绿化工程，完成核桃复壮工程500亩，完成岳王线生态廊道修枝抚育工程50亩。 六)不断提高人民群众获得感。加大脱贫攻坚帮扶力度。争取后期扶贫产业扶持资金700万元，帮助搬迁群众发展产业，确保“搬得出，稳得住，能致富”。坚持教育优先战略。加快推进投资1100万元的宣化中心小学扩建工程，完成投资200万元的宣化镇图书馆建设。千方百计扩大就业。确保实现城镇新增就业160人，转移农村劳动力740人，开展技能培训510人，发放小额贷款200万元。大力实施文化惠民工程。扶持宣化豫剧团队伍建设，建立健全村级体育指导员队伍;完成投资150万元的文体广场提升工程，新增高标准门球场2座、笼式足球场1座、灯光篮球场1座，达到河南省老年健身示范园标准。完善社会保障体系。做好低保、五保和特困户救助工作，做到应保尽保;建立临时救助制度，解决好群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。加强和创新社会管理。全面加强安全生产监管，坚持每月开展一次专项治理活动，创建安全村2个，依托卧牛山森林公园打造安全文化主题公园，确保全镇安全形势持续平稳。继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，强化首办负责，抓好积案化解，加大非访治理，引导群众依法信访、网上信访。深化平安宣化建设，投资30万元为4个行政村安装技防设备，加强日常巡防工作，提升群众安全感满意度。强化消防安全，打造消防宣传长廊1座。 强政府自身建设 位代表，全面完成各项工作任务，对我们提出了新的更高的要求。我们将进一步坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能、提高行政效能，切实加强政府自身建设，更好为人民服务。 是坚持高效为民。坚持因地制宜、大胆探索，推动科学发展。进一步严格工作责任，对各项任务不折不扣落实到位。树立定了就干、干就干成、干就干好的好政风，主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。 是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，依法接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。 是坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。切实加强对惠农资金、民生保障、工程招投标等重点领域和环节的监管，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。 位代表，蓝图已绘就,奋进正当时!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!为同步全面建成小康社会、打造生态宜居富强美丽旅游名镇而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资新密市】2018年刘寨镇政府工作报告

  017年，镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大和习总书记系列重要讲话精神，按照市委全会开启全面建设国家中心城市新密次中心新征程要求，结合全镇工作实际，集思广益、群策群力，精准定位、科学谋划，团结带领全镇广大党员干部群众，坚定信心、振奋精神，真抓实干、攻坚克难，全面完成了市定各项目标任务，全镇经济社会呈现出追赶跨越的强劲发展态势。 、坚持科学发展，综合实力明显提升。镇财政收入完成15076万元，同比增长92.9%，占全年任务9200万元的163.9%，首次实现超亿元，实现历史性的新突破;社会固定资产投资完成43.2亿元，同比增长101.9%;地区生产总值完成55.7亿元，同比增长9%;规模工业增加值完成37.8亿元，同比增长10%;规模工业销售收入完成172亿元，同比增长10.7%;社会消费品零售额完成150.1亿元，同比增长12.6%;农民人均纯收入18178元，同比增长10.6%。 、聚焦提质增效，产业结构优化升级。牢牢把握发展第一要务，坚持把文化旅游、休闲度假、商贸物流三大高成长性产业作为结构优化升级的有力支撑和深度融入郑州、对接空港的突破口，着力培育壮大特色产业。不断加强对外开放，使用境内域外资金8.9亿元，出口创汇1500万美元，辖区内烨达、华御轩辕等4家企业完成上市工作，全镇上市企业达到7家。围绕产业规划，强化精准招商，全面落实“三职招商”，组织开展招商活动5次，3个亿元招商项目，绿地集团康养小镇、绿城集团养老基地、省投农副产品物流园洽谈顺利，已签订投资意向书。全力服务项目建设，2017年实施各类建设项目11个，其中新建项目5个，续建项目6个，全镇规模以上企业达到61家，其中亿元以上投资项目达19家。项目计划总投资175.5亿元，年度计划投资35.9亿元，完成投资36亿元。河南轩辕圣境文化产业园冰雪王国项目已建成营业，佳宝乐园、冰雪主题酒店等项目有序推进;峰基梓鸣庄园万亩生态农业园完成5800亩土地流转，部分农业基础设施已建成;河南颐静养老城项目正在进行河道治理及道路建设工作。郑州市重点河南雅奇明胶项目和新密市重点河南泰安祥现代物流产业园、河南德忆农业、郑州谷艺文创农业科技、郑州兴然新材料、郑州中心镇建设项目正在按计划完成投资。此外，河南奥宇腾节能材料项目已完成厂房建设和设备订购，郑州祥龙机械租赁项目已运营达效。 、强化基础支撑，城镇发展统筹推进。坚持以新型城镇化建设为引领，完善交通路网，加快征迁安置，强化基础设施，中心镇和城乡一体化示范区建设提速提质。一是强化规划引领。结合刘寨实际，坚持高标一流，加快黄帝文化融入，启动刘寨镇总体规划修编，完成刘沃社区规划设计编制初稿，完成吕楼传统村落规划设计编制初稿。二持续完善交通路网。全力配合省市道路建设，商登高速、X028北线顺利竣工，S541道路征迁工作和县道X048线北段线路勘测设计基本完成;围绕中心镇建设，扎实做好各项前期工作，启动人民路西延和轩辕大道南延道路工程，征迁工作有序推进;加强公路养护，投资8万元完成道路养护700余平方米;各村依托“一事一议”，新修道路14公里，申报2018年5条5.3公里村道修建工作。三是不断加快社区建设。观音堂社区二期6栋200套安置房已封顶。S541安置社区已完成定址规划，轩辕社区三期、中心社区二期以及西马庄社区分房工作已完成，赵贵岗、刘沃水库移民108户808人全部实现安置，全镇5300余户18000余名征迁群众得到安置。四是不断完善基础配套。镇便民服务大厅已完成建设并投入使用，镇敬老院完成主体工程建设，镇中心小学、幼儿园、污水处理厂等公共服务项目已完成选址规划。持续完善社区水、电、路配套设施，赵贵岗、刘沃移民社区供水管道、加压泵站已经建成并投入使用，观音堂社区内部道路建设工程已完工;城镇功能日趋完善。旅游快速通道、迎宾大道、云岩大道等路网工程，路灯亮化、道路绿化、天然气输送工程等配套基础设施项目已经完成。 、突出生态建设，生态环境持续优化。牢固树立绿色发展理念，重拳出击、铁腕治污，强化措施、改善提高，生态环境得到进一步优化。一是大气污染防治工作扎实开展。取缔小散乱污企业68家，整改扬尘污染工地6家，新增绿化面积12万平方米，撒播草籽3000余亩，新增围挡5000余米，覆盖防尘网9万多平方米;拆改企业煤气发生炉11台;拆除管网外燃煤锅炉5台，取缔生物质锅炉1台，已取缔煤球加工点6个，淘汰黄标车34辆;12家餐饮业完成整改，及时足额发放3636户家庭“双替代”奖补资金;办结中央、省、郑州市、新密市环保督导组交办案件25起;扎实开展禁烧工作，无焚烧秸秆垃圾现象，超额完成市定230天良好空气指数任务。二是生态绿化持续加强。完成黄帝宫快速通道、密杞路等7条14.3公里道路补植补造工作，发展高效经济林、特色经济林及社区绿化美化工程1000余亩，依托项目发展，新增绿化面积近900亩。三全面加强水污染防治。按照要求，建立镇、村两级河长制，健全河长制各项工作制度，深化重点领域水污染防治，及时开展河长巡查活动;严格水资源管理和保护工作，杜绝非法开采地下水现象，辖区企业纳入正常的水资源管理范围，初步完成了水资源费改税信息登记工作。四是镇村环境卫生治理纵深推进。加大资金投入，更新环卫设施，充实环卫队伍，保障环卫待遇，落实卫生创建检查常态化、绩效化，持续做好镇区、主干道路、工矿企业等重点部位清扫清运和道路洒水等工作，全镇卫生环境面貌整体提升。 、紧扣民生福祉，社会事业全面发展。坚持不忘初心，扎实做好民生服务，严格落实惠民政策，切实让人民群众享受发展成果。一是精准扶贫深入推进。扎实开展全镇贫困家庭核查，清退贫家庭81户320人，排查返贫家庭1户3人，新增贫困家庭9户27人，全镇贫困家庭10户30人医疗、教育、住房、增收等扶贫政策落实到位，全部实现脱贫。二是农业基础持续夯实。完成南部5000亩农业开发项目建设项目建设，新打机井26眼，修筑混凝土道路6000米，铺设输水管道40千米，新建变压器10台套;完成河南省水利农田水利示范县建设项目建设，建成提灌站1座、高位水池9座，铺设管道近万米;完成2018年农业开发项目申报工作，项目规划编制已完成。三是严格落实惠民政策。完成35家涉农经济实体申报5000亩郑州市环城都市生态农业项目申报工作，完成地力保护补贴申报、发放工作，加快推进土地确权登记颁证工作，扎实做好农机购置补贴申报工作，协调发放农机购置补贴100余万元。四是做好社会帮扶不断加强。完成194户479人低保户审核和申报工作，认定五保218人，办理94名残疾人生活补贴，做好涉军、两参等重点人群安抚工作，及时足额发放各类补贴。关心关爱残疾人，加强残疾人审核，发放低保精神病医疗救助款22800元，“三无”残疾人生活救助款57600元，非低保重度残疾人和精神、智力三级残疾人特殊生活补贴1163792元。不断加强社会救助，对全镇200户受灾困难户发放救灾款40000元，为150户困难家庭发放临时救助款83300元。五是社保覆盖持续扩大，创业就业成效显著。加强社会保障，实现企业养老保险扩面新增175人，城镇居民养老保险24500人，城乡居民医疗保险缴费44000;全力服务支持农民工返乡创业，发放小额担保贷款360万元;抓好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业工作，实现城镇就业140人，农村劳动力转移就业900人，农村劳动力技能培训600人次;加强劳务监督，督促企业签订用工合同，依法维护农民工合法权益。六是社会事业全面加强。全面落实计生新政策，督促孕前优生进站体检421对，发放计生奖励资金103万元，全镇生育服务证登记覆盖率98.04%，出生人口信息统计准确率100%;加大教育投入，推进教育资源统筹配置，继续实施教师素质提升工程，创成全国社区示范教育乡镇;继续实施文化惠民工程，积极帮扶申报上级文化资金20万元，完善公共文化服务设施，开展送戏、送影入村等系列活动，进一步增强文化软实力。 、铸牢发展基础，社会大局和谐稳定。坚持把稳定作为全镇工作的基础，按照属地管理，大员负责，全员上阵原则，做好安全、稳控工作。一是强化资源配置，镇政府聘请基层维稳信息员20名，配备安全协管员1名，组建27人的专职巡防队员，20个行政村每村组建10人以上的义务巡逻队，进一步夯实基层基础。二是把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓。针对非煤矿山、道路交通安全、危险化学品、烟花爆竹、森林防火、事故应急等工作，制定安全生产专项工作方案，落实安全生产责任制，加大检查监管力度，累计开展巡查检查70余次，排查整改安全隐患41处，确保全镇安全形势稳定向好。三是进一步畅通渠道，及时化解信访苗头。认真做好来访接待，及时解决群众反映的热点难点问题，周密做好涉军及各类重点特殊利益群体排查稳控工作，强化力量全面做好特殊时间节点稳控，解决涉法涉诉及信访老户1起，排查调处各项纠纷32起，调解成功30起，成功率达93%以上;接受市交办案件31起，已结案28起，市领导交办批件按期结案率到100%。四是巧用网格工作载体，持续加大督查考评力度.各级网格长深入分包网格，排查上报七个重点领域矛盾问题403件，办结389，办结率96.5%，继续抓实痕迹管理，录入网格日志15041条，民情日记6000余篇。此外，全面做好帮扶转化工作，坚持做好五类人员的帮教转化工作，帮教各类刑释、解教人员26名，54名法轮功练习者全部转化。 、夯实执政基础，党的建设全面加强。牢固树立重视基层、强基固本的思想，把抓好基层党建作为履行主体责任的重中之重，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是强化教育管理，推动学习教育常态长效。持续深化“两学一做”学教活动，深化党员积分制考核管理，围绕“三会一课”及“支部主题党日”活动，加强全镇农村党员日常学习教育管理。完善教育培训常态化机制，充分发挥基层党校作用，举办培训班对全镇186名党小组长、29名专职党务工作者进行了应知应会知识培训，分三期对全镇1350名60岁以下农村党员进行了轮训，全面提升党员素质。二是强化基层基础，提升党建规范化水平。认真落实“三级抓村”机制，投入资金260多万元，新建村级活动场所1个，改扩建15个，全镇20个村级阵地完成规范化建设;投入资金10余万元，对全镇20个远教站点规范升级。扎实开展软弱涣散党组织整顿，张庄村、赵贵岗村已完成整顿转化工作任务。强力推进党组织全覆盖，培育郑州烨达耐磨材料有限公司党支部为党建示范试点，新组建非公党组织3家，探索试行“村干部跨行历练交流”，选派16名农村支部委员到担任“两新组织”党建指导员。三是强化人才队伍建设，提升履职尽责能力。完善机构设施，完成计生办与卫生院职能合并，完成镇机关站所人员调整6人次，完成人大、政协、妇联等换届工作;建立机关干部工作业绩清单，定期晾晒工作目标完成，在全镇上下营造加速追赶、奔跑超越的良好工作格局。对全镇136名村级组织班子成员进行摸底排查，健全村干部业绩档案，完善考核体系，同时每村建立2名45岁以下大专以上学历后备干部队伍，为村级组织换届奠定基础。四是狠抓作风建设。深入实施“以案促改”，组织召开党风党纪专题民主生活会，查摆班子问题3类11项，班子成员查摆问题62条，建立台账逐一落实整改。全面落实从严治党主体责任，全年受理各类案件，共受理案件5起，给予党政纪处分3人，其中双开1人、开除党籍1人，党内警告1人，诫勉谈话1人，处理信访举报案件16件。 外，人大、政协、团委、妇联等工作均按照上级要求完成任务。 上新起点，开始新征程。2018年是全面贯彻党的十九大精神之年，也是刘寨镇抢抓机遇，实现强势崛起的关键之年，镇党委政府将紧紧围绕中心镇建设，突出重点、加压驱动，锐意进取，加快城乡一体化先行示范区建设，为建设郑州国家中心城市新密次中心贡献力量。 一)全力服务项目发展。一是深度谋划产业布局。以S541、人民路、轩辕大道等道路建设为契机，凭借现有产业基础，进一步明确、细化高效农业示范区、文化旅游度假区、现代商贸物流区、生态农业观光区建设;依托盛润工业园区，高标准谋划新材料循环经济产业园，加快培育和引进符合区域特点的新业态新产业。二是高质量谋划招商项目。依托产业集聚发展，围绕现有产业基础，进一步加大招商引资力度，切实提高招商引资的针对性和实效性，完成亿元招商项目3个，增强经济发展活力。三是高标准实施在建项目。全力服务绿地、绿城等大项目服务，争取康养小镇、国际农产品物流园等签约项目落地刘寨开工建设;继续跟踪服务好冰雪酒店、佳宝乐园等在建项目，积极协调梓鸣庄园、雅琪明胶等项目在建设过程中遇到的问题，保障项目顺利实施。全力支持企业科技创新，扩大企业规模，增强市场竞争力。 二)全力抓好财政税收。扎实做好税源清查，促进税源型经济持续发展，提高企业财政贡献率。加强重点行业税收监控，切实做到应收尽收、足额入库。坚持开源与节流并重原则，调整和优化财政支出结构，提倡勤俭节约，坚持有保有压、有促有控。并在扶贫投入、基础设施建设、民政优抚、社会保障等方面给以倾斜，使人民群众共享发展成果。 三)全力推进城乡建设。一是加快道路建设进度，围绕中心镇建设，实施人民路西延、轩辕大道南延道路建设工程，力争年底前完工;启动镇区商业街改造项目开工建设前期各项筹备工作，做好南环路前期规划工作。二是加快拆迁群众安置，加快推进中心社区二期、观音堂社区等在建社区建设进程，年底前实现分房入住，启动S541道路征迁宋寨安置社区和崔岗安置社区建设，年底前具备入住条件;同时进一步完善社区配套服务。三是抓好民心工程建设，完成镇级敬老院建设及搬迁，积极筹备幼儿园、中心小学以及污水处理厂建设前期工作，进一步完善镇区污水管网，完成镇区商业综合体和绿化游园规划设计。 四)全力抓好生态环境。认真对照省市督导检查标准，继续做好建筑工地、交通道路、企业料场等扬尘治理，严厉整治“小散乱污”企业，常态化督导检查，防止死灰复燃。加强重污染天气监测预警，完善应急处置措施，最大限度减少空气污染。强化散煤治理，积极推进电代煤、气代煤，实现镇区热源无散煤。扎实做好黄标车和老旧车辆淘汰工作。严格水污染治理，全面落实河长制，加强水污染排放的监督监管，着力打造刘寨水河景观带。把握春冬两季种植优势，支持发展花卉、苗木、林果等生态农业、生态林业，打造更绿更美的新环境。 五)全力抓好民生服务。继续做好精准扶贫，精细化落实各类惠民政策，让教育、医疗、到户增收等扶贫优惠因人因户落实到位，使贫困户生活有保障，脱贫有办法，致富有渠道，力争年底前实现全部脱贫。进一步完善社会保障体系，年底前完成新增居民养老保险任务，完成城镇居民医疗保险缴费工作。大力开展全民创业活动，完成政府贴息贷款发放任务40万，完成农村劳动力转移任务，新增就业再就业150人。进一步完善低保制度，力争把符合条件的农村居民纳入低保范围，做到应保尽保。加强对敬老院的管理，提高五保供养水平，加大对困难群众的救助。继续做好计划生育工作，认真开展孕前优生健康检查，落实各项奖励扶助政策。持续加大教育投入，改善办学条件，切实提升教育水平。 六)全力抓好社会稳定。加强领导干部定期接访、现场调解等制度，提高信访初访办理化解率。强化安全生产红线意识，严格落实安全生产责任制，推进隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品综合监管，依法打击非法集资活动，维护好群众利益和社会稳定。

  2025-07-15

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